安徽宿州城鄉(xiāng)勞動力就近對口就業(yè)現(xiàn)狀及對策
——基于土地流轉(zhuǎn)和打造中國中部鞋服基地的雙背景

曲 義

(宿州學(xué)院 美術(shù)與設(shè)計學(xué)院，安徽 宿州 234000)

安徽宿州城鄉(xiāng)勞動力就近對口就業(yè)現(xiàn)狀及對策
——基于土地流轉(zhuǎn)和打造中國中部鞋服基地的雙背景

曲 義

(宿州學(xué)院 美術(shù)與設(shè)計學(xué)院，安徽 宿州 234000)

經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)城市在土地流轉(zhuǎn)進程中發(fā)展鞋服類勞動密集型輕工產(chǎn)業(yè)，如何吸引失地農(nóng)民在本地鞋服企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，是人力資源保障的關(guān)鍵。95后新生代務(wù)工者已成為一線勞動力的主體，建立有吸引力的薪酬績效體系、降低勞動強度、優(yōu)化企業(yè)的工作環(huán)境和建立科學(xué)可行的一線工人職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)體系，是提高員工穩(wěn)定率和工作滿意度，實現(xiàn)宿州土地流轉(zhuǎn)與鞋服基地建設(shè)的良性互動的必然選擇。

宿州；城鄉(xiāng)勞動力；鞋服企業(yè)；就業(yè)路徑；土地流轉(zhuǎn)；鞋服基地

一、研究背景

本文的研究目的主要基于兩大背景，其一，2013年，安徽省宿州便率先開啟土地流轉(zhuǎn)信托試點，開創(chuàng)了我國“土地流轉(zhuǎn)信托”的先河。如今，宿州市社會經(jīng)濟快速發(fā)展所面臨的保留承包權(quán)前提下的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓正在加速推進，大量農(nóng)業(yè)人口的生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生改變。其二，宿州市委市政府正著力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，致力于打造中國中部鞋服基地的規(guī)劃愿景正在逐步實施。在這樣的雙背景下，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一方面對于勞動力的需求量巨大，而另一方面，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)對于外來就業(yè)人口的吸引力又明顯小于經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，如何在政策制定、實施及評估等環(huán)節(jié)上吸引土地流轉(zhuǎn)后的剩余勞動力在本地的支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)(鞋服企業(yè))中就近就業(yè)，為宿州鞋服產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的人力資源保障，是本文研究的最終目的。

二、現(xiàn)狀分析

宿州是傳統(tǒng)產(chǎn)糧和產(chǎn)煤大市，但近年來受土地流轉(zhuǎn)加速和煤企效益日益下滑等因素影響，越來越多的本地就業(yè)的城鄉(xiāng)富余勞動力選擇在宿州市著力打造的龍頭產(chǎn)業(yè)，即鞋服企業(yè)中就業(yè)。

在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外部環(huán)境和自身土地流轉(zhuǎn)、工業(yè)化等內(nèi)部因素的驅(qū)動下，宿州市以產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場空間廣和對勞動力資源依賴性較強的鞋服制造業(yè)為抓手，著力打造“中國現(xiàn)代鞋服產(chǎn)業(yè)城”和“中國中部鞋服基地”，先后吸引百麗、東藝、康奈、鴻星爾克、七匹狼、寶德、鴻正等大型企業(yè)進駐，實現(xiàn)了鞋服產(chǎn)業(yè)的初步集群化。未來將計劃形成從設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)、上下游配套銜接、市場渠道、人才培訓(xùn)和商貿(mào)物流一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

筆者作為科技部中西部地區(qū)“三區(qū)”人才支持計劃的入選者，連續(xù)兩年(2015、2016)對接宿州本地的鞋服類企業(yè)，進行技術(shù)推廣等相關(guān)科技服務(wù)工作。通過與相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和一線員工進行接洽后了解到，1995年以后出生的本地新生代土地流轉(zhuǎn)背景下的務(wù)工人員占一線基層員工中的一多半比例，其中亦不乏2000年出生的16歲小員工。95和00后員工對新鮮事物的敏感度較高，學(xué)習(xí)新工藝的認(rèn)知能力也較高，但該年齡段員工的消費行為習(xí)慣常常與其較低的實際收入成反比，發(fā)工資后的瀟灑與次月發(fā)工資前的窘境反差顯著。同時，經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，95后員工的工作滿意度和穩(wěn)定率在各個年齡段的員工中為最低，且缺少對自己未來的職業(yè)規(guī)劃，休閑娛樂方式亦不科學(xué)。深夜在宿舍內(nèi)打牌、宿舍外網(wǎng)吧通宵上網(wǎng)、通宵KTV、混跡于酒吧和夜場大排檔中買醉等不健康的娛樂方式，時常影響第二天的正常工作(表1)。其中很多人在沒有找好下一個工作的情況下，發(fā)了工資就馬上辦理離職手續(xù)，工資花費殆盡時又開始重新到原廠或他廠入職，有的企業(yè)明文規(guī)定離職員工不再招收，有的原廠迫于用工需求壓力，再次將其招入，一定程度上助長了這種錯誤職業(yè)觀的養(yǎng)成。

表1 主體年齡段(95后)員工離職因素和休閑娛樂方式分析

而職業(yè)技能較成熟的一線優(yōu)秀員工，又因薪酬、工作強度等職業(yè)發(fā)展空間狹小原因陸續(xù)離職，在職員工的技能水平普遍較低，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量普遍低下，低技能員工的業(yè)務(wù)水平提升后，又因相似原因選擇向薪資水平和工作環(huán)境好的企業(yè)流動。為了快速補充員工數(shù)量，原企業(yè)人資部門的人力、物力和精力要頻繁地被迫投入到招新救火之中。長此以往，所形成的企業(yè)員工整體素質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量和相關(guān)服務(wù)水平波段衰退的惡性循環(huán)現(xiàn)象即為檸檬市場現(xiàn)象[1]。

目前，勞動密集型行業(yè)中的“檸檬市場”現(xiàn)象頻發(fā)，宿州鞋服企業(yè)亦是如此。由此所產(chǎn)生的對工企兩方的雙重蝴蝶效應(yīng)問題十分突出，亟待改善[2]。在東部沿海地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中部經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移對接宿州鞋服基地建設(shè)的過程中，以及土地流轉(zhuǎn)對接宿州傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，城鄉(xiāng)勞動力本地鞋服企業(yè)就業(yè)路徑的探究與實施過程，企業(yè)應(yīng)該具有長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，承擔(dān)更多的責(zé)任。總而言之，如何提高新生代務(wù)工人員的工作穩(wěn)定性，是宿州土地流轉(zhuǎn)和打造中國中部鞋服基地的雙背景下，城鄉(xiāng)勞動力本地鞋服企業(yè)就業(yè)路徑研究的重中之重。

三、對策分析

1.建立有吸引力的薪酬績效體系

以往鞋服企業(yè)多僅以基本工資額定工作量以外的計件工資或純計件形式向一線員工兌現(xiàn)績效工資，績效結(jié)構(gòu)單一，且數(shù)額有限，無法全面提高員工的工作積極性[3]?；诖?，績效工資改革應(yīng)合理設(shè)計相關(guān)的激勵方案，最終形成一套多元化的績效政策。具體來說，這種多元化的架構(gòu)至少應(yīng)包括績效考核主體多元化、績效分配多元化和獎(激)勵形式多元化三部分內(nèi)容。首先，績效考核的主體需改變上級考核下級的單一模式，應(yīng)將上評下、同級互評和下評上三種模式按照分值比例進行三位一體的綜合測評。一線員工被納入考核主體之中，企業(yè)管理者不僅可以拓展出一條掌握務(wù)工人員心聲的渠道，也在一定程度上提高了普通員工對于企業(yè)的主人翁意識；其次，除傳統(tǒng)的個人績效外，廣義績效工資體系的架構(gòu)中可按月增加各基層生產(chǎn)單位(生產(chǎn)線)業(yè)績考核，績效獎勵按業(yè)績排名分配到個人，業(yè)績不達(dá)標(biāo)的單位，以及達(dá)標(biāo)單位中個人業(yè)績不達(dá)標(biāo)者不予獎勵；再次，績效獎(激)勵應(yīng)選擇物質(zhì)獎勵與精神激勵相結(jié)合的形式，且具體形式應(yīng)避免單一化。物質(zhì)獎勵可選擇獎金、購物卡、職工食堂飯卡充值和實用類獎品等，精神激勵可選擇發(fā)放月/季/半年度/年度優(yōu)秀員工證書、優(yōu)秀員工業(yè)績展示、入住優(yōu)秀員工宿舍、增加帶薪休假天數(shù)、提拔任用等形式實現(xiàn)。各項獎(激)勵措施可輪換實施，目的在于提升員工的興趣與新鮮感，對業(yè)績不理想的員工可以起到提振工作積極性的作用，亦可挖掘企業(yè)人資部門的工作潛力，可謂一舉多得。

2.改善高勞動強度的工作特點

鞋服行業(yè)招工難的一大原因在于，給人的普遍印象為枯燥的重復(fù)勞動和加班少休?；诖?，可從以下五個方面進行改善，以改善招工窘境。首先，逐步淘汰普通平縫機，引進開模機、長臂縫紉機等弱化人工成分的服裝模板設(shè)備，如企業(yè)資金狀況允許，設(shè)備應(yīng)一步到位，選擇全自動式，從而逐漸減少人工需求量。長遠(yuǎn)來看，設(shè)備成本與人工成本相比，企業(yè)可節(jié)省相當(dāng)可觀的資金；其次，當(dāng)訂單激增超出生產(chǎn)負(fù)荷時，平均工作效率上浮合理比例后的多余部分可委托小廠代工。為保證產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)設(shè)置跟單崗位，全程入駐代工企業(yè)進行質(zhì)量控制，崗位形式根據(jù)企業(yè)訂單特點，全/兼職均可；再次，生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量高的優(yōu)秀員工，在各生產(chǎn)線中應(yīng)合理分散配置，避免扎堆，以起到傳幫帶作用，從而有助于企業(yè)各流水線整體效率和質(zhì)量的提升；第四，應(yīng)加大成品前的各工序質(zhì)檢力度，拓展質(zhì)檢人員的工作空間，流水線負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢員輪流檢測，提高抽檢百分比，以降低成品后復(fù)雜的返工率；最后，企業(yè)后勤部門應(yīng)在餐飲和住宿等方面保障到位，以免分散員工的工作精力。

3.優(yōu)化企業(yè)的工作環(huán)境

鑒于鞋服類企業(yè)廠房環(huán)境的一般特點，并結(jié)合宿州當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣?，可圍繞以下四個方面著手改善員工的工作環(huán)境。首先，培養(yǎng)員工的防塵保潔意識和行為習(xí)慣，廠房內(nèi)應(yīng)設(shè)置除塵設(shè)備，定期評選衛(wèi)生先進單位與先進個人，將其納入到績效考評體系之中，并給予相應(yīng)獎勵，不達(dá)標(biāo)者限期整改；其次，廠房內(nèi)為舒緩工作壓力所播放的歌曲，員工可自主選歌，合理篩選后由廠房相關(guān)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一剪輯后輪流播放。聽到自己喜歡的歌曲，有助于提振員工的工作動力。此外，應(yīng)充分利用歌曲對人的情感關(guān)懷作用，當(dāng)員工生日、結(jié)婚、生子、患病時，可以企業(yè)或個人的名義，通過點歌、送歌的形式來表達(dá)對員工的祝福與祈福；再次，宿州處于我國南北交界地帶，冬冷夏熱，但冬季卻不供暖，冬夏兩季運行中央空調(diào)設(shè)備，將極大的改善員工在廠房內(nèi)的不適感；第四，以往絕大多數(shù)企業(yè)的廠房內(nèi)壁墻面均為白色，色彩單調(diào)乏味。內(nèi)壁融入醒目且振奮精神風(fēng)格的色彩與圖案，不但可以增添工作環(huán)境的裝飾性效果，亦有助于從人的視覺上舒緩工作壓力，提升效率。

4.建立科學(xué)可行的一線工人職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)體系

一線員工職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)體系應(yīng)實現(xiàn)三位一體的科學(xué)架構(gòu)[4]，且培訓(xùn)對象主體應(yīng)具有明顯的區(qū)分度。首先，入職職業(yè)發(fā)展規(guī)劃培訓(xùn)的對象囊括所有新入職員工，其目的在于使新員工明確自己未來的職業(yè)上升通道，樹立努力的方向，避免盲目的無意識勞動；其次，對于績效考核優(yōu)秀次數(shù)達(dá)到規(guī)定數(shù)額的員工，進行理論層面和實踐層面的綜合培訓(xùn)。理論培訓(xùn)圍繞生產(chǎn)管理和服裝工藝技術(shù)兩方面開展，實踐培訓(xùn)重點突出輪崗實操，之后綜合優(yōu)勢(強項)能力測評結(jié)果和個人意愿來確定具體崗位；第三，除入職培訓(xùn)和優(yōu)秀員工培訓(xùn)外，可針對其他員工開展技能培訓(xùn)，培訓(xùn)形式應(yīng)多元化(面授、視頻等)，并通過結(jié)業(yè)測試的形式，進一步發(fā)掘人才。

四、結(jié)語

本研究將為宿州以及與宿州市同類型的他市鞋服企業(yè)人才政策的制定與實施提供科學(xué)的決策依據(jù)，研究成果具有普遍適用性。首先，有助于把人作為管理活動的核心和組織的最重要資源，從而達(dá)到招進人、留住人和培養(yǎng)人的目的；其次，有助于拓寬用工渠道，并能形成以人本管理為前提的績效激勵機制；再次，有助于提高員工滿意度，增強主人翁意識和凝聚力，有效控制并降低流失率。從而為宿州市在土地流轉(zhuǎn)背景下，發(fā)展勞動密集型鞋服產(chǎn)業(yè)提供穩(wěn)定的本地人力資源保障。

[1]鄭寶晴,季曉芬,宋凱,等.淺析服裝企業(yè)生產(chǎn)型員工離職因素[J].管理在線,2011,(1)：76-77.

[2]于克瑤,馬芳.加工型服裝企業(yè)員工滿意度分析與研究[J].天津紡織科技,2008,(4)：24-26.

[3]祁文雅,彭紀(jì)生,蔡張寅.員工滿意度影響因素研究——基于某服裝企業(yè)的實證研究[J].科技管理研究,2006,(5)：149-152.

[4]郝加祥.服裝企業(yè)員工流失問題研究——以安徽省××縣服裝企業(yè)為例[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2012,(6)：77-79.

責(zé)任編輯：鄭詩鋒

Analysis and Countermeasures of Urban and rural Labor Force Condition Under the Double Background of Land Circulation and Central China Shoes Base — A Case Study of Suzhou Anhui

QU Yi

(College of Arts and design, Suzhou University, Suzhou Anhui 234000,China)

It’s a good economic measure to develop shoemaking industry for a undeveloped agricultural city in the land transfer process. However, how to attract land-requistioned peasants to work stably in the local shoemaking industry is a key of the protection of human resource in economic construction. Now, persons born after 1995 have become the main force in the works at the production line. They are different from them parents. So, establishing an attractive salary and performance appraisal system and a feasible workers training system, while improving work environment and reducing labour intensity are neccessary to improve the job stability and job satisfaction of them. All these countermeasures are useful to the development of shoesmaking industry and the land transfer in suzhou county in Anhui province.

Suzhou; urban and rural labor force; shoes and clothes enterprise; employment path; land circulation; shoes and clothes base

2017-01-02

宿州區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心開放課題(2015SZXTQNKF01)資助；2015年度連續(xù)入選科技部中西部地區(qū)三區(qū)科技人才支持計劃科技人員專項計劃資助；宿州學(xué)院優(yōu)秀青年人才支持計劃資助項目(SZXYQNW2017002)。

曲 義(1985-)，男，山東煙臺人，講師，碩士，研究方向為民族服飾藝術(shù)與服裝服飾設(shè)計。

F42

A

1674-344X(2017)2-0050-03