以落實(shí)《綱要》為牽動(dòng)全面推進(jìn)鐵路基層黨支部建設(shè)

翟睿娜

【摘要】《鐵路企業(yè)黨支部建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）是貫徹把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到基層黨支部特別是打牢嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活組織基礎(chǔ)、指導(dǎo)抓好全路黨支部建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是規(guī)范和落實(shí)黨支部工作職能、各項(xiàng)制度，強(qiáng)化黨支部作用發(fā)揮的基本遵循。作為鐵路基層黨組織，要結(jié)合實(shí)際，從以下幾個(gè)方面推進(jìn)落實(shí)。

【關(guān)鍵詞】基層黨支部建設(shè)；黨支部工作；中心任務(wù)；黨建工作責(zé)任

1.厘清結(jié)構(gòu)，著力在黨支部設(shè)置上下功夫

《綱要》提出了黨支部建設(shè)的基本原則，要突出政治屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、注重改革創(chuàng)新。黨支部工作職能的發(fā)揮直接影響著黨組織融入中心、服務(wù)大局作用的發(fā)揮。

一是總結(jié)運(yùn)用運(yùn)輸一線黨支部建設(shè)三年基礎(chǔ)工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本著“三個(gè)有利于”的原則，對(duì)段屬各黨支部的設(shè)置情況進(jìn)行再調(diào)研、再分析，進(jìn)一步動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨支部設(shè)置，明確車間級(jí)黨支部（總支）和黨小組的職能，確保黨支部的設(shè)置到位，職能清晰，黨支部的組織生活能夠落地。二是結(jié)合日常交班會(huì)、支委會(huì)等日常工作，加強(qiáng)支委黨建業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨支部書(shū)記牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職”的思想意識(shí)，增強(qiáng)支部書(shū)記抓黨建工作的責(zé)任感。三是組織各車間黨支部深入現(xiàn)場(chǎng)工區(qū)，調(diào)查研究跨班組聯(lián)合黨小組開(kāi)展組織生活會(huì)情況，分析責(zé)任區(qū)自控、互控作用發(fā)揮情況，摸清各支部管內(nèi)黨小組劃分是否符合生產(chǎn)生活實(shí)際。解決班組點(diǎn)多、線長(zhǎng)、人員分散、難集中、難見(jiàn)面，活動(dòng)難開(kāi)展、制度難落實(shí)問(wèn)題，對(duì)管內(nèi)黨員以日常能見(jiàn)面、能提醒、可互控、便于組織生活和活動(dòng)開(kāi)展為原則，重新劃分黨小組，形成人員集中、穩(wěn)定性好的黨小組。由黨員工長(zhǎng)或素質(zhì)較好的正式黨員擔(dān)任黨小組長(zhǎng)。

2.明晰職責(zé)，著力在抓好黨支部委員會(huì)建設(shè)上下功夫

《綱要》明確提出了黨支部委員會(huì)要健全落實(shí)工作制度，明確委員職責(zé)分工，增強(qiáng)支委班子整體功能。同時(shí)堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度、堅(jiān)持民主集中制、堅(jiān)持組織生活會(huì)制度、堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度，為加強(qiáng)支委會(huì)建設(shè)指明了努力方向。

一是破解支委作用難發(fā)揮的問(wèn)題。當(dāng)前，在基層黨支部建設(shè)中“一崗雙責(zé)”虛化、“開(kāi)會(huì)支委”等現(xiàn)象仍存在。要以支委職責(zé)落實(shí)為切入點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹《綱要》，消除在抓黨建工作中“等靠要”思想；要進(jìn)一步細(xì)化完善《落實(shí)抓黨建工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，分別建立黨委、黨辦、黨支部、黨小組和黨委書(shū)記、黨委委員、黨委副書(shū)記、黨支部書(shū)記、支部支委及黨小組長(zhǎng)等分層分級(jí)分類的明責(zé)、履責(zé)、評(píng)責(zé)、問(wèn)責(zé)的黨建責(zé)任制體系和工作機(jī)制，努力構(gòu)建各司其職，上級(jí)帶下級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格履行支部換屆要求。按照程序做好任期已滿黨支部的換屆選舉工作，維護(hù)換屆選舉紀(jì)律，并根據(jù)支委成員的崗位變化，及時(shí)對(duì)支委班子進(jìn)行增補(bǔ)和調(diào)整。三是車間黨支部在履行職責(zé)中，不僅要抓好黨內(nèi)各項(xiàng)工作落實(shí)，也要承擔(dān)起車間重要問(wèn)題研究決策及日常考核、基礎(chǔ)管理、職場(chǎng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，特別是對(duì)職工比較敏感的問(wèn)題，必須要通過(guò)集體研究決定的渠道把關(guān)定向。同時(shí)，按照“簡(jiǎn)單、實(shí)用、有效”的原則，對(duì)車間黨支部管理職能作用，實(shí)行項(xiàng)目化、流程化、痕跡化管理。

3.固本強(qiáng)基，著力在嚴(yán)把制度落實(shí)關(guān)上下功夫

在黨支部建設(shè)中，各項(xiàng)制度的落實(shí)就好比“地基”，首先要把好“制度落實(shí)”關(guān)口。《綱要》明確規(guī)定“三會(huì)一課”是黨的組織生活的基本形式，是加強(qiáng)黨員日常教育管理的主要途徑。

一是把提高“三會(huì)一課”質(zhì)量作用在服務(wù)中心、確保安全上，突出制度與程序的針對(duì)性和實(shí)效性，段班子成員要定期參加聯(lián)系點(diǎn)支委會(huì)或黨員大會(huì)，每個(gè)月至少聽(tīng)取一次黨支部工作匯報(bào)，段黨委每季度對(duì)車間黨支部“三會(huì)一課”活動(dòng)進(jìn)行一次全覆蓋檢查，看議題是否鮮明、程序是否對(duì)路、決策是否充分、資料是否規(guī)范、效果是否明顯。二是結(jié)合實(shí)際，細(xì)化黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨課、黨小組會(huì)等工作制度。讓黨支部工作始終有標(biāo)可依，有制可查。要針對(duì)每月召開(kāi)一次的支部委員會(huì)，明確細(xì)化到每月、每旬召開(kāi)一次，有效制止了個(gè)別支部延時(shí)、拖沓開(kāi)支委會(huì)現(xiàn)象。三是定期檢查通報(bào)制度落實(shí)情況。制度制定得再好，不落實(shí)就沒(méi)有意義。段黨委要在每月的政工例會(huì)上，組織各支部書(shū)記做總結(jié)匯報(bào)，段黨委及時(shí)的給予考核和評(píng)價(jià)，公布考核結(jié)果，幫助支部書(shū)記找出不足和問(wèn)題，有效督促制度落實(shí)。

4.打好基礎(chǔ)，著力在培養(yǎng)支部書(shū)記能力上下功夫

《綱要》明確了黨支部書(shū)記的任職標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、威信高的標(biāo)準(zhǔn)。在培養(yǎng)黨支部書(shū)記隊(duì)伍上，針對(duì)段黨委實(shí)際情況，多措并舉夯實(shí)黨支部書(shū)記能力基礎(chǔ)。

對(duì)專兼職黨支部書(shū)記采取以會(huì)代訓(xùn)、摩擬演練、觀摩交流、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，運(yùn)用信息化手段、新興網(wǎng)絡(luò)媒體的方法對(duì)黨支部書(shū)記日常黨建業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫促和專題培訓(xùn)，重點(diǎn)區(qū)別黨支部書(shū)記不同素質(zhì)、不同需求，采取不同的方式，培訓(xùn)不同的內(nèi)容，突出黨支部書(shū)記能干、會(huì)干、真干的實(shí)際成效；對(duì)黨支部書(shū)記的配備，要堅(jiān)持對(duì)思想政治水平、文字表達(dá)能力、溝通協(xié)調(diào)能力等綜合考查，對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)、黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)始終處于末位的黨支部書(shū)記要及時(shí)調(diào)整；加強(qiáng)黨支部書(shū)記后備人才儲(chǔ)備，切實(shí)把政治素質(zhì)好、文化層次高、專業(yè)能力強(qiáng)的大中專畢業(yè)生和一線優(yōu)秀青年黨員干部作為后備人員，加強(qiáng)培訓(xùn)和崗位鍛煉，確保后備力量?jī)?chǔ)備充足。

5.強(qiáng)化考核，著力在把好評(píng)價(jià)機(jī)制關(guān)上下功夫

《綱要》強(qiáng)調(diào)了站段黨委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨支部書(shū)記日常履職情況檢查指導(dǎo)，定期聽(tīng)取黨支部書(shū)記述職，實(shí)行分類考核。這對(duì)站段黨委創(chuàng)新黨支部的月度、季度及年度考核工作提出了更高要求。

一要搭建完整的評(píng)價(jià)體系。在工作實(shí)踐中，深深感到，靠“聽(tīng)匯報(bào)，看臺(tái)賬”的方法來(lái)評(píng)價(jià)黨支部工作是不準(zhǔn)確的，不能只注重“做了沒(méi)有”，而不注重“做得怎么樣”、“效果如何”。應(yīng)當(dāng)搭建完整的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步修訂細(xì)化《段黨委政治工作考核管理辦法》，明確政治工作整體和單項(xiàng)否決條件，著力引導(dǎo)黨支部書(shū)記隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變，有效調(diào)動(dòng)支部書(shū)記的“干實(shí)事、做實(shí)功”意識(shí)。二要以嚴(yán)考核推動(dòng)真落實(shí)。每月由黨群副職帶隊(duì)進(jìn)行政治工作考核，依據(jù)每月黨支部上報(bào)的“三會(huì)一課”時(shí)間表和工作計(jì)劃，抽查三分之一支部，考核結(jié)果納入車間和科室績(jī)效考核，與月度評(píng)級(jí)真掛鉤，推動(dòng)支部工作落實(shí)。三要以抓寫(xiě)實(shí)促進(jìn)真落實(shí)，參照站段黨委書(shū)記履職考核寫(xiě)出實(shí)表內(nèi)容，突出政治工作內(nèi)容和能真實(shí)反映抓黨建工作的履職過(guò)程、思路和結(jié)果，要求專職專支部書(shū)記對(duì)月度工作進(jìn)行寫(xiě)實(shí)，段黨委嚴(yán)格考核，促進(jìn)黨支部書(shū)記抓好黨支部工作。

6.重抓過(guò)程，著力在提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫

《綱要》提出堅(jiān)持以“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)”為目標(biāo)，建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。作為設(shè)備維護(hù)管理單位，切實(shí)抓好黨員教育更好地服務(wù)中心大局。

通過(guò)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大多數(shù)黨員的黨性意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)都得到了提升，但還是有少部分黨員不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的要求，對(duì)黨組織的教育管理存在一定抵觸情緒，思想意識(shí)沒(méi)有得到提高。對(duì)這些黨員我們要進(jìn)一步關(guān)注，進(jìn)一步探索黨員教育管理的方式方法，做一些更加深入細(xì)致的調(diào)研思考。要利用“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)黨章和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，把黨章學(xué)習(xí)好、制定細(xì)化好黨員標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)教育和形勢(shì)政策教育。強(qiáng)化黨員的黨性意識(shí)、理想信念、黨紀(jì)法規(guī)教育，抓好黨員安全反思、安全檢查、安全攻關(guān)、案例分析和警示教育，教育黨員自覺(jué)刻苦鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，熟練掌握崗位技能。加強(qiáng)黨員技術(shù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，開(kāi)展黨內(nèi)“結(jié)對(duì)互助”、“一帶一”活動(dòng)。根據(jù)黨員實(shí)際和安全生產(chǎn)需求，上好技術(shù)黨課，開(kāi)展有針對(duì)性的黨內(nèi)技術(shù)比武、學(xué)技練功活動(dòng)。積極推進(jìn)“雙培”工程，培養(yǎng)、吸收符合條件的技術(shù)骨干入黨，把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干。

7.注重實(shí)踐，著力在強(qiáng)化黨員作用發(fā)揮上下功夫

《綱要》提出黨支部應(yīng)緊密結(jié)合本車間（或班組）工作實(shí)際，有針對(duì)性地組織開(kāi)展突擊風(fēng)險(xiǎn)、立項(xiàng)攻關(guān)、品牌創(chuàng)建等黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)黨員作用的有效發(fā)揮。

深化黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)，亮出黨員身份，完善“三創(chuàng)一比”、“創(chuàng)崗建區(qū)”、“黨內(nèi)承諾踐諾”、“黨員紅旗設(shè)備”等黨內(nèi)活動(dòng)機(jī)制。有序推進(jìn)黨內(nèi)攻關(guān)，重點(diǎn)打造黨內(nèi)攻關(guān)品牌，吸收各級(jí)勞模和技術(shù)骨干加盟，深化車間、班組黨內(nèi)品牌創(chuàng)建，切實(shí)發(fā)揮示范、引領(lǐng)和輻射功能，圍繞中心工作進(jìn)行技改革新，服務(wù)安全生產(chǎn)。同時(shí)，把發(fā)展黨員工作重心向安全生產(chǎn)一線傾斜，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，建立黨員安全檔案，定標(biāo)準(zhǔn)、定職責(zé)，強(qiáng)化黨員保安全作用。