就業(yè)區(qū)域失衡 大陸高校畢業(yè)生為啥流向一二線城市

黃聰

就業(yè)難度增大，是畢業(yè)生太多，還是畢業(yè)生區(qū)域配置失衡？一方面，一線城市發(fā)展機會多，收入高，但是壓力大；另一方面，三四線城市雖然工作機會少，收入低，拚關(guān)係，但相對來說壓力比較小。那麼，對於畢業(yè)生而言，該如何選擇？

根據(jù)教育部公佈的數(shù)字，2017年大陸普通高校畢業(yè)生預(yù)計795萬人，將創(chuàng)歷史最高。這意味著，2017年就業(yè)的難度恐將更大。

前11月就業(yè)快速增長

人力資源部數(shù)據(jù)顯示，2016年1月～11月，大陸城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1249萬人，已完成全年目標(biāo)任務(wù)的124.9%。根據(jù)目前的進度，2016年全年完成1300萬就業(yè)目標(biāo)問題不大，這與2013年到2015年連續(xù)3年城鎮(zhèn)新增1300萬以上就業(yè)的情況吻合。

這也表明，儘管經(jīng)濟進入中高速增長的新常態(tài)後，經(jīng)濟增速預(yù)期被調(diào)低，但是就業(yè)仍保持著不錯的勢頭。中國勞動保障研究院研究員張麗賓指出，整體而言，目前經(jīng)濟穩(wěn)定增長帶來的就業(yè)崗位很多，一線崗位仍很缺乏，整體勞動力的供給仍滿足不了市場的需求?！杆詮母鞯氐那闆r看，就業(yè)還是不存在大的問題，只是有的企業(yè)提供的工資比較低。」她說。

近期中央經(jīng)濟工作會議將召開，研究部署2017年的經(jīng)濟工作，其中就業(yè)是重要的內(nèi)容。

北師大經(jīng)管學(xué)院院長、勞動力市場研究中心主任賴德勝指出，目前大陸的經(jīng)濟總量、就業(yè)崗位、就業(yè)人口等過分集中在沿海地區(qū)和一線大城市，這對空氣、環(huán)境、生活品質(zhì)都不是利好，因此，對於大城市的人口調(diào)控是必需的。雖然大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量年年攀升，2017年更是高達近八百萬，但也有統(tǒng)計結(jié)果顯示，這些大學(xué)畢業(yè)生的分佈極不均衡，主要是過於集中在一線大城市。比如在北京這樣的城市就業(yè)人口中52%都是大學(xué)生，而全國的平均水準(zhǔn)只有不到15%。

「問題不是大學(xué)畢業(yè)生太多，而是我們大學(xué)生的區(qū)域空間配置太不平衡?！官嚨聞僬f。

畢業(yè)生區(qū)域配置失衡

在近期舉行的2017屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)路視頻會議上，教育部黨組書記、部長陳寶生指出，2017年就業(yè)狀況保持基本穩(wěn)定，重點工作長效機制逐步形成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作蓬勃開展，連續(xù)3年實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)「雙增長」。

下一步要引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作。要發(fā)揮中小微企業(yè)「就業(yè)容納器」作用，繼續(xù)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事教育文化、衛(wèi)生健康、醫(yī)療養(yǎng)老等工作，組織實施好「農(nóng)村教師特崗計畫」、「大學(xué)生村官」、「三支一扶」、「西部計畫」等中央基層就業(yè)專案。

同時要往重點領(lǐng)域輸送高校畢業(yè)生。要圍繞「一帶一路」、「長江經(jīng)濟帶」、「京津冀協(xié)同發(fā)展」等重大發(fā)展戰(zhàn)略，向國家重點行業(yè)、重點地區(qū)、重大工程、重大專案輸送畢業(yè)生，引導(dǎo)畢業(yè)生到先進製造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。

另外要推進大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)指導(dǎo)水準(zhǔn)和服務(wù)能力等等。

同濟大學(xué)高等教育研究所博士張端鴻指出，大中城市積聚的大學(xué)畢業(yè)生多，中小城市其實也有很多發(fā)展機會。如西部的貴州地區(qū)，目前很多崗位缺人。比如大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的呼叫崗位，因為當(dāng)?shù)馗咝]有或者很少有開設(shè)這樣的專業(yè)，以致很多公司必須招人進行培訓(xùn)上崗。賴德勝認(rèn)為，下一步要通過調(diào)整，使得人才的空間配置更加均衡，這對於整個國家的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也是有利的。

所以，學(xué)生做選擇時要看得長遠(yuǎn)一些，三四線小城市不是沒有機會?！复髮W(xué)生自身要實事求是，不斷調(diào)整自己的就業(yè)預(yù)期，根據(jù)變化的勞動力市場、就業(yè)狀況進行理性選擇?！顾f。

資源進一步向大城市集中

根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，下一步要嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模。大中城市可設(shè)置參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求，但最高年限不得超過5年。特大城市可採取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道，調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。

中國社會科學(xué)院城市所專職研究人員王業(yè)強認(rèn)為，很多一二線城市已經(jīng)是特大城市，如果不加限制，人口不斷湧入，超過了公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，出現(xiàn)一系列城市病問題，對城市本身的發(fā)展不利?，F(xiàn)在的問題是，越大的城市、級別越高的大城市，比如省會城市，由於權(quán)力集中所帶來的資源集聚能力、發(fā)展機遇更多，因此就業(yè)機會也多。

「所以下一步要提高小城市的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施，推進公共服務(wù)均等化，提高教育水準(zhǔn)、醫(yī)療水準(zhǔn)?！顾f。

據(jù)了解，重慶目前主城區(qū)人口接近1000萬，國家給重慶的定位是超大城市，本來應(yīng)該嚴(yán)控人口增長。但是重慶鼓勵農(nóng)民工進城，且提供公租房，也鼓勵大學(xué)生在重慶就業(yè)。重慶目前房價在全大陸省會城市、副省級和直轄市全部排名中偏低。而北京、上海等城市，實施了嚴(yán)格的限制人口增長措施，其中北京積分落戶的條件之一是要納稅7年。

重慶社科院決策諮詢研究中心主任鄧濤認(rèn)為，重慶和其他很多城市不一樣，重慶是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示範(fàn)區(qū)，農(nóng)民進城可以增加建設(shè)用地交易，區(qū)縣政府鼓勵農(nóng)民進城，置換農(nóng)村用地，保障建設(shè)用地，並給予一定補償，滿足農(nóng)民社保需要。

「現(xiàn)在生活水準(zhǔn)提高，收入增加服務(wù)要求高，大城市的教育、醫(yī)療條件好，人們還是嚮往美好生活的，所以要向大城市聚集。」鄧濤說，大城市的社會保障水準(zhǔn)高、資訊資源豐富，如果不解決資源配置問題的話，優(yōu)秀的資源還是會向大城市集中。

一線城市生活壓力過大

2016年12月12日，中國社科院發(fā)佈的《社會心態(tài)藍(lán)皮書：中國社會心態(tài)研究報告（2016）》指出，一線城市的經(jīng)濟壓力遠(yuǎn)高於其他城市，並非宜居城市。而二線發(fā)達城市生活壓力感均低於整體平均水準(zhǔn)，也遠(yuǎn)低於一線城市和三線城市，較為宜居。

上述藍(lán)皮書認(rèn)為，北上廣深4大一線城市的經(jīng)濟壓力遠(yuǎn)高於其他城市，最大生活壓力源從高到低分別是物價、交通、收入、住房、教育、醫(yī)療、贍養(yǎng)老人、健康。

其中，一線城市就業(yè)壓力感和二三線城市水準(zhǔn)相同，但低於四線及以下城市。一線城市經(jīng)濟和家庭人際方面的壓力感，均高居其他城市之上。因此，一線城市不宜居?！柑与x北上廣」一度成為一種社會現(xiàn)象、一個熱詞和公眾話題。

王業(yè)強認(rèn)為，這是整個社會資源錯配的一種現(xiàn)象。一方面，一線城市發(fā)展機會多，收入高，但是壓力大；另一方面，三四線城市雖然工作機會少，收入低，拚關(guān)係，但相對來說壓力比較小。

但是，四線城市也未必宜居。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，四線及以下城市除了交通和住房壓力感低於一線、二線城市和整體平均水準(zhǔn)（不過也高於三線城市）外，其他經(jīng)濟壓力源也並非最低，收入、教育、醫(yī)療、健康、贍養(yǎng)老人、工作學(xué)業(yè)壓力接近全大陸整體平均水準(zhǔn)。而在家庭與人際壓力感上，更是高於整體平均水準(zhǔn)和二線、三線城市。

所以，四線及以下城市可能並非理想中的宜居城市，逃離一線城市返回小城市，工作機會少，做什麼都需要靠關(guān)係，幹事要「拚爹」成為對此現(xiàn)象最為形象的描述。

「從個人發(fā)展機會角度看，到哪發(fā)展，主要看你考慮生活成本壓力還是職業(yè)發(fā)展成長的壓力?！雇鯓I(yè)強說。