郾城區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀調(diào)查與思考

朱耀斌

[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）03-0050-01

1 總體情況

近年來(lái)，郾城區(qū)以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，以農(nóng)業(yè)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以增加農(nóng)民收入為目的，按照因地制宜、突出特色、注重效益、培育品牌的工作思路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，打造優(yōu)勢(shì)品牌，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益已成為全區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要財(cái)源。

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

——經(jīng)濟(jì)作物種植取得長(zhǎng)足發(fā)展。通過(guò)加大科技培訓(xùn)力度，加快科技推廣步伐，全區(qū)由原來(lái)以糧為主、一年兩熟傳統(tǒng)種植模式逐步向糧、經(jīng)結(jié)合，多元、多熟高效種植轉(zhuǎn)變，形成了以“麥-煙-薯”、“麥、棉、瓜（菜）”等模式為主的25萬(wàn)畝多熟制間作套種區(qū)。新店鎮(zhèn)的瓜果蔬菜，裴城鎮(zhèn)的煙葉、棉花，商橋鎮(zhèn)和李集鎮(zhèn)的林果與小尖椒等特色種植都創(chuàng)出了各自的品牌優(yōu)勢(shì)，已成為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，形成了較大規(guī)模種植，正在發(fā)揮越來(lái)越顯著的主導(dǎo)作用。

——規(guī)?；?、區(qū)域化生產(chǎn)特色逐步形成。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，郾城區(qū)根據(jù)自然資源和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有重點(diǎn)地培育了較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在全區(qū)形成了多熟制間作套種區(qū)。以沿國(guó)道、省道兩側(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的特色林果、瓜果、草莓種植區(qū)域，以市郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的無(wú)公害蔬菜種植區(qū)域，以中遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)煙、棉、優(yōu)質(zhì)小麥種植區(qū)域。

——名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)得到較快發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中。郾城區(qū)加大了農(nóng)業(yè)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的宣傳力度，在產(chǎn)地發(fā)展上努力按標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范生產(chǎn)行為，狠抓了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，大力引進(jìn)新品種，發(fā)展無(wú)公害精細(xì)蔬菜、特色蔬菜，并對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行了認(rèn)證申報(bào)。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平迅速提升。為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，郾城區(qū)在資金、技術(shù)、管理、稅費(fèi)、信貸、用地、流通等方面，進(jìn)一步加大了對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。龍城鎮(zhèn)的雙贏公司，新年鎮(zhèn)的鴻翔公司，李集鎮(zhèn)的小強(qiáng)人公司，商橋鎮(zhèn)的金碩公司，黑龍?zhí)舵?zhèn)的雪健公司，孟廟鎮(zhèn)的恒達(dá)公司、小帥才公司，裴城鎮(zhèn)的雙喜面粉公司等都在區(qū)域內(nèi)建立了各自的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶簽訂了訂單合同，通過(guò)實(shí)施“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”，加速了種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1.2 原因分析

一是鄉(xiāng)村干部和廣大群眾對(duì)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和自身增收有了一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。只有加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高，才能改變傳統(tǒng)的一麥一玉米的低效益種植模式，才能順應(yīng)市場(chǎng)需求，提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

二是農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛推廣和應(yīng)用。由于廣泛應(yīng)用了間作套種、病蟲(chóng)害綜合防治、溫棚栽培、配方施肥等新技術(shù)，引進(jìn)推廣了抗倒扶、抗干熱風(fēng)、抗?jié)衬秃档募Z經(jīng)作物新品種，使作物有效增加了單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

三是黨和國(guó)家出臺(tái)并落實(shí)的免除農(nóng)業(yè)稅和針對(duì)三農(nóng)的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)了種糧農(nóng)民的積極性。農(nóng)民的干勁提起來(lái)了，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕了，農(nóng)民的思想穩(wěn)定了，農(nóng)民的腰包也鼓起來(lái)了。

2 存在問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件落后。郾城區(qū)現(xiàn)有耕地面積45.38萬(wàn)畝。其中中低產(chǎn)田近31萬(wàn)畝。約占總耕地面積的69%，中低產(chǎn)田面積大。其主要特點(diǎn)是：集中連片，成區(qū)域分布且坡大地遠(yuǎn)、地勢(shì)低洼、易澇怕旱、土質(zhì)粘重、水利和電力設(shè)施不完善，缺乏抗災(zāi)應(yīng)變能力，大部分地塊旱不能澆，澇不能排，一遇到災(zāi)害天氣，就容易出現(xiàn)大面積嚴(yán)重減產(chǎn)，有的田塊甚至顆粒無(wú)收，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境極其脆弱，雖然“八五”、“九五”、“十五”期間通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)4.8萬(wàn)畝中低產(chǎn)田得到了改造治理，形成了較為穩(wěn)定的生產(chǎn)能力，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效果，帶動(dòng)了一方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于郾城區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)底子薄，基礎(chǔ)條件差，已改造的中低產(chǎn)田面積只占耕地總面積的很小比例，總體上講，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還是相當(dāng)落后，在一定程度上直接制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和糧食產(chǎn)量穩(wěn)定提高。

二是農(nóng)民文化素質(zhì)低農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后。科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力。從近兩年糧食增產(chǎn)的影響因素中來(lái)看，單產(chǎn)的提高對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率是73.4%，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是糧食單產(chǎn)提高的最主要力量.在我區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的23萬(wàn)人中，小學(xué)文化和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度占11.62%，較低的文化素質(zhì)限制了農(nóng)民接受運(yùn)用新技術(shù)的能力。且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)科研投入和推廣經(jīng)費(fèi)不足，抑制了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使一些適合郾城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技成果難以及時(shí)和大面積推廣。

3 下步建議

一是建立糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入的長(zhǎng)效機(jī)制。我區(qū)糧食生產(chǎn)減產(chǎn)，在很大程度上是由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、抗御各種自然災(zāi)害的能力減弱造成的。因此，要盡快建立糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)的財(cái)政投入，重點(diǎn)實(shí)施一批重大工程建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)中低產(chǎn)田改造、小型農(nóng)田水利等基本項(xiàng)目地投入，不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。

二是建立科技支撐的長(zhǎng)效機(jī)制?？萍家蛩厥窃霎a(chǎn)糧食的重中之重，我區(qū)的糧食增產(chǎn)。最終必須依靠科技推動(dòng)。據(jù)測(cè)算。通過(guò)興修水利設(shè)施。實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)工程等科技措施，每改造1公頃中低產(chǎn)田，可增加糧食生產(chǎn)能力1875公斤。為此，要提高認(rèn)識(shí)，把科技興糧放到農(nóng)村工作的突出位置，建立科技支撐的長(zhǎng)效機(jī)制，制定農(nóng)業(yè)科技建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，增加科技投入。大力加強(qiáng)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率。

三是加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)。通過(guò)開(kāi)展“跨世紀(jì)新型農(nóng)民培訓(xùn)”、“綠色證書(shū)工程”、“科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，加大培訓(xùn)投入、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、突出培訓(xùn)重點(diǎn)、拓展培訓(xùn)內(nèi)容、強(qiáng)化培訓(xùn)功能，培養(yǎng)造就出一批“留得下、用的上、懂技術(shù)、會(huì)管理”的新型農(nóng)村實(shí)用人才。