從環(huán)保政策看特朗普之飄忽

青帝

喬治是美國中西部小城的一名居民，他在本地大學(xué)工作，作為一位基督徒，每周都要去教會參加查經(jīng)班和禮拜，他所在的教會反對墮胎、反對同性戀結(jié)婚，屬于保守派，按理說喬治應(yīng)該是共和黨的鐵桿粉絲，但是他卻在2016年的美國總統(tǒng)大選中投了民主黨候選人希拉里一票——因為共和黨候選人特朗普對于環(huán)保的態(tài)度實在讓喬治這個環(huán)保主義者感到寒心。

在競選期間，對奧巴馬總統(tǒng)以抵御“氣候變化”為中心的環(huán)保政策，特朗普表示完全不贊同，他認為“氣候變化”是鬧劇，聲稱將取消奧巴馬的“氣候行動計劃”（Climate Action Plan），還要大挖特挖美國本土的石油和煤炭。

特朗普上任第四天，就公開表示要對奧巴馬政府竭盡全力反對的兩條輸油管道基石XL和達科塔輸油管道的建設(shè)開綠燈，方式就是讓它們快速通過環(huán)境影響評估。

3月27日特朗普發(fā)布行政令，推翻奧巴馬政府的“清潔能源計劃”（Clean Power Plan），轉(zhuǎn)而推行他提出的“美國第一能源計劃”（America First Energy Plan），旨在取消對煤炭工業(yè)和聯(lián)邦政府所擁有的土地上的石油開采的限制，創(chuàng)造更多工作機會，但是也引起了環(huán)保人士的擔憂，有兩個州政府已經(jīng)起訴聯(lián)邦政府，要求繼續(xù)撥款支持“清潔能源計劃”。

抓不住反環(huán)保的把柄

奧巴馬政府為了推動清潔可再生能源如太陽能和風(fēng)能的使用，推出了800億美元的“清潔能源計劃”，重點扶持再生能源企業(yè)。但是，這項計劃在2011年隨著明星企業(yè)Solyndra（聯(lián)邦政府借給他們5.35億美元）的倒臺，成了奧巴馬第一任總統(tǒng)任期中的污點，也成了共和黨人批評他的環(huán)保政策的把柄——如此巨額的納稅人金錢打了水漂，也沒有證明可再生能源行業(yè)能創(chuàng)造更多的工作，奧巴馬政府完全是在玩政治把戲，為了討好支持選民而無視大部分美國人的經(jīng)濟利益。

然而，沒人看到的是這個計劃背后的成功。老牌企業(yè)如福特（借款50億美元更新廠房）和日產(chǎn)汽車（借款14億美元加裝再生能源設(shè)備），以及新晉的特斯拉電動汽車（借款將近5億美元），都從這個計劃中借款并且成功還款。還有亞利桑那州兩個大型太陽能發(fā)電站，如果沒有聯(lián)邦政府的資助，是不可能在2008年的經(jīng)濟危機后、銀行借貸條件收緊的情況下得以順利建成的。

可惜，好事不出門，丑事傳千里。特朗普抓住幾個失敗案例，攻擊環(huán)保主義者的理想主義和不切實際，宣稱要全面改變奧巴馬的環(huán)保政策。他選擇的兩位內(nèi)閣成員，都引起了環(huán)保人士的擔憂，一位是國務(wù)卿Rex Tillerson，原是石油公司?？松梨诘腃EO，還有環(huán)保署署長Scott Pruitt，則是奧克拉荷馬州原來的總檢察長（Attorney General）。先說Tillerson，他和特朗普一樣，完全沒有在政府里工作的經(jīng)驗，而是憑借著在中東和俄羅斯為石油公司效力多年，便被認為有能力擔任美國最高級別的外交官。作為石油公司的頭頭，他在環(huán)保人士眼里簡直就是惡魔的象征。況且?？松梨诠驹诩幽么笥蜕捌髽I(yè)有巨額投資，基石XL就是為了運送油砂產(chǎn)出的石油到墨西哥灣的煉油廠的，所以特朗普推動這個項目，也被看作是為了他的內(nèi)閣成員謀取私利。

Pruitt則更糟糕，他不僅否定“氣候變化”，而且在任職州檢察長的7年期間14次起訴聯(lián)邦環(huán)保署，控告聯(lián)邦政府管理州內(nèi)的環(huán)境污染問題管得太嚴苛——讓一個如此反感環(huán)保署的人去領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保署，怎么看怎么諷刺。

而達科塔州輸油管道的問題則更為復(fù)雜，這涉及到了印第安部落的權(quán)益和文化，特朗普已經(jīng)指示監(jiān)管公共建設(shè)項目的美國陸軍工兵部隊通過了管道建設(shè)的環(huán)評，但是當?shù)匾呀?jīng)連續(xù)幾個月聚集了成千上萬的抗議者，得到美國各地人士的聲援，特朗普無視印第安部落的呼聲，再次加深了他的“凌霸”形象。

特朗普如此顛覆前任的環(huán)保政策真的像看起來這么瘋狂？當然不是，因為從另一個角度來說，特朗普批準基石XL的建設(shè)也是有理有據(jù)的：環(huán)境影響評估已經(jīng)指出，這條管道比現(xiàn)有的鐵路、公路運輸石油要對環(huán)境的影響小得多，管道運輸安全性更高，不像其他運輸方式那樣容易發(fā)生事故導(dǎo)致漏油。環(huán)保人士也承認，反對基石XL管道更多的是象征性意義而非實際意義。建設(shè)輸油管道也能制造成千上萬的工作機會，盡管絕大多數(shù)是短期的服務(wù)型崗位，也沒有特朗普宣稱的那么多，但是至少能給藍領(lǐng)工人帶來真切的實惠。

對“巴黎協(xié)定”為何變了態(tài)度

奧巴馬政府加入了旨在降低碳排放的“巴黎協(xié)定”，立志要把美國的碳排放量在2025年前降低26%～28%。特朗普競選時宣稱要撤銷這個雄心勃勃的計劃，但“巴黎協(xié)定”是有國會認可的法律效應(yīng)的，退出可不是總統(tǒng)一句話那么簡單。特朗普必須等到2019年底以后（“巴黎協(xié)定”于2016年生效，規(guī)定三年之后才允許退出），通過修改國內(nèi)碳減排的目標，或者干脆退出聯(lián)合國相關(guān)組織，才可以合法地退出“巴黎協(xié)定”，具體執(zhí)行起來可能還會引發(fā)大量的訴訟。

微妙的是，特朗普當選后，并沒有把退出“巴黎協(xié)定”立即提上日程，反而說他會用開放的心態(tài)對待此事。原因為何？特朗普為了拉攏失業(yè)煤礦工的選票，在競選中聲稱要推動煤炭的使用，這自然要避開“巴黎協(xié)定”對碳排放量的約束。但是因為石油近年不斷跌價，煤炭的市場競爭力也不斷下降，加上太陽能和風(fēng)能的價格逐年走低，怎么著美國的煤炭使用量也會降低，碳排放都會減少。那還廢除“巴黎協(xié)定”干啥？

總的來說，特朗普并不是完全反對環(huán)保，他的一些計劃甚至和環(huán)保主義者的理念不謀而合，比如他說要加大力度修理美國日漸老化的基礎(chǔ)設(shè)施，讓像密歇根州弗利特市爆發(fā)的水污染那樣的公共健康事件不再發(fā)生（此次水污染的主要原因就是水管老化被腐蝕，涂層中的鉛進入自來水），修理這些設(shè)施會要求使用美國本地的材料，也會帶來工作崗位，這當然是大家都要叫好的事情。

特朗普真實的想法是環(huán)保過了頭就要損害美國的經(jīng)濟利益，讓美國人失去工作機會。特朗普的環(huán)保政策就是減少或削弱聯(lián)邦政府的法規(guī)，為私營公司松綁，為經(jīng)濟發(fā)展讓步。一個典型的例子就是，特朗普在聽取了美國汽車生產(chǎn)商的抱怨后，認為奧巴馬政府定下的到2026年汽車用油效率需要達到一加侖跑54.5英里的標準太高，造成汽車企業(yè)不合理的負擔，表示他會降低這項要求。

這就是特朗普的“飄忽”之處，他明著反對前任的環(huán)保政策，但實際做法又不觸碰環(huán)保的底線，甚至還自稱是個“環(huán)保主義者”，并打著發(fā)展經(jīng)濟的大旗，這就讓對手難以抓住把柄。