淺談市政工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包管理

孫國(guó)坤

摘 要：當(dāng)前建筑施工企業(yè)層出不窮，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)峻，如何提高施工企業(yè)自身的管理水平，對(duì)項(xiàng)目施行精細(xì)化管理，已成為必然。而施工總承包單位的勞務(wù)分包管理水平也成為影響施工單位項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工成本的重要因素，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)利潤(rùn)的最大化，在當(dāng)下提升勞務(wù)分包管理水平顯得尤為重要。本文主要通過(guò)施工管理過(guò)程中存在的問(wèn)題做相應(yīng)的探討，并提出一些針對(duì)性的改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：市政工程項(xiàng)目；勞務(wù)分包管理；方法

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前，工程分包市場(chǎng)化程度和分包方管理水平相對(duì)較高，易于管理；而勞務(wù)分包因市場(chǎng)化程度和分包方水平偏低，專(zhuān)業(yè)化程度不高，加之市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，不可預(yù)見(jiàn)情況時(shí)有發(fā)生，受到這些客觀因素的影響，導(dǎo)致勞務(wù)分包管理難度較大。但如果管理方法和措施得當(dāng)，就可以降低施工成本，以最少的消耗獲得最大的收益?；谝陨显?，不論是開(kāi)源還是節(jié)流，其核心問(wèn)題都要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包方的有效管理，勞務(wù)分包管理是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性、全員性的綜合型管理工作。

如何做好工程項(xiàng)目的勞務(wù)分包管理，要在分包招標(biāo)、合同簽訂、中間計(jì)量、完工結(jié)算4個(gè)階段分別做好以下幾方面的事情：

一、分包招標(biāo)階段：從源頭做起，招標(biāo)清單要根據(jù)施工難易程度合理編制，符合工程實(shí)際和市場(chǎng)規(guī)則

1.招標(biāo)清單的項(xiàng)目劃分要合理，便于安排施工任務(wù)，避免分包方之間責(zé)任不清、互相扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。例如：人行道板鋪裝項(xiàng)目，C15砼墊層和花崗巖板鋪裝兩個(gè)分項(xiàng)工程，盡量安排同一個(gè)分包方施工，這樣更方便管理；否則，因墊層質(zhì)量影響鋪裝質(zhì)量或產(chǎn)生降效，分不清到底是誰(shuí)的責(zé)任，無(wú)疑會(huì)增加管理難度和施工成本。

2.分包清單項(xiàng)目列項(xiàng)要全面，盡量結(jié)合施工特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際涵蓋施工工藝所包含的全部工序，避免丟項(xiàng)落項(xiàng)現(xiàn)象發(fā)生，減少變更簽證項(xiàng)目的發(fā)生，以便更好地控制合同價(jià)款。

3.分包項(xiàng)目工作內(nèi)容描述要清晰、詳細(xì)，便于過(guò)程控制

避免分包方的偷工和項(xiàng)目部重復(fù)安排用工。例如：

①路緣石安裝項(xiàng)目包含工作內(nèi)容

清槽、掛線、砂漿臥底、后背灰、安砌、勾縫、后料臺(tái)、砂漿倒運(yùn)、成品保護(hù)、因冬雨季降效費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。項(xiàng)目中已含砂漿倒運(yùn)，所以實(shí)際施工分包方就不能另簽此部分的計(jì)時(shí)工。

②人工配合攤鋪水穩(wěn)基層項(xiàng)目包含的工作內(nèi)容

人工攤鋪、人工清理、路緣石部位開(kāi)槽、收邊、找平、清底運(yùn)輸、井處挖水穩(wěn)、清井、水穩(wěn)接茬處理、養(yǎng)護(hù)、井邊夯實(shí)，機(jī)械碾壓等項(xiàng)目。分包項(xiàng)目中已包井邊清水穩(wěn)及接茬處理，實(shí)際施工中項(xiàng)目部就不能再另安排機(jī)械清理或重復(fù)簽訂用工。屬于分包范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，就應(yīng)該責(zé)無(wú)旁貸的由分包方自己來(lái)完成。

4.勞務(wù)分包單價(jià)要與分包內(nèi)容相匹配，做到準(zhǔn)確合理

在保證工程質(zhì)量的前提下，干什么活給什么錢(qián)。這項(xiàng)工作需要項(xiàng)目管理者在綜合考慮工程實(shí)際情況、借鑒以往工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)調(diào)查、同期類(lèi)似工程數(shù)據(jù)等相關(guān)資料后，綜合分包單價(jià)需根據(jù)分包內(nèi)容的變化進(jìn)行增減，通過(guò)核算、對(duì)比分析后做出相應(yīng)調(diào)整和完善，為勞務(wù)分包報(bào)價(jià)提供詳實(shí)可行的依據(jù)。

二、合同簽訂階段：加強(qiáng)合同管理，確保合同履行

1.招標(biāo)完成后起草勞務(wù)分包合同時(shí)，要注意對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、文明施工、成品保護(hù)、安全防護(hù)、勞務(wù)派遣、勞保用品、分包單價(jià)組成說(shuō)明、變更增項(xiàng)調(diào)整、計(jì)量結(jié)算、付款方式、甲乙方責(zé)任義務(wù)、違約責(zé)任等特別是由勞務(wù)分包方完成的各項(xiàng)管理責(zé)任要在合同條款中加以明確。

2.合同交底工作要真正落到實(shí)處，其目的是讓項(xiàng)目部所有管理人員都清晰分包項(xiàng)目的范圍、劃分、內(nèi)容描述、質(zhì)量、工期要求、相關(guān)違約責(zé)任，管理者按照合同約定的分包方的職責(zé)與自己的崗位職責(zé)對(duì)號(hào)入座，清晰管理過(guò)程中應(yīng)該履行哪些職責(zé)，同時(shí)也讓分包方明確他們的管理責(zé)任。

三、中間計(jì)量階段：做好分包管理的過(guò)程控制

1.項(xiàng)目部管理人員按照各自的崗位職責(zé)做好過(guò)程中的各項(xiàng)管理工作，嚴(yán)格按照合同約定分別對(duì)分包方進(jìn)行驗(yàn)收，完成月分包驗(yàn)收工作，為分包方月計(jì)量提供有效依據(jù)，如有違規(guī)則要對(duì)其進(jìn)行處罰。

2.針對(duì)目前市政行業(yè)分包方市場(chǎng)現(xiàn)狀

①市場(chǎng)化程度較低，分包方選擇范圍受限。

②分包方管理水平參差不齊，普遍屬于較低的水平。

③勞務(wù)人員綜合素質(zhì)不高，老齡化程度較高。

項(xiàng)目部管理人員應(yīng)本著雙贏的原則與勞務(wù)隊(duì)伍跟蹤溝通、對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍實(shí)行更為人性化的管理，形成和諧的勞動(dòng)關(guān)系，幫助、培育分包方，使其盡快提升管理水平，符合項(xiàng)目管理要求。將“合作、服務(wù)”理念代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“雇傭”觀念。協(xié)商安排各施工工序，合理安排進(jìn)度，避免無(wú)序管理，使各專(zhuān)業(yè)工種連續(xù)均衡施工，搞好施工協(xié)調(diào)。成本管理不能僅限于降低生產(chǎn)成本，而忽略隱性成本所帶來(lái)的巨大收益。

3.把好工程技術(shù)、質(zhì)量關(guān)

質(zhì)量管理是施工單位和勞務(wù)分包方共同的職責(zé)，分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后項(xiàng)目部人員應(yīng)結(jié)合本工程的特點(diǎn)、施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)提前做好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，強(qiáng)化相關(guān)施工方法和控制點(diǎn)的指導(dǎo)工作，必要時(shí)可以采用樣板工程和樣板工藝工序進(jìn)行指導(dǎo)，在具體操作過(guò)程中進(jìn)行跟蹤檢查控制，把不合格工序控制在成品完成之前。

4.抓好安全管理

作為施工單位，安全問(wèn)題一直是重中之重，直接涉及企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。施工單位應(yīng)從入場(chǎng)教育、過(guò)程檢查、物資供應(yīng)等方面提高項(xiàng)目管理水平，確保安全生產(chǎn)。同時(shí)根據(jù)備案和考核結(jié)果，對(duì)上年度合作中出現(xiàn)不良行為或安全、質(zhì)量滑坡的勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)行降級(jí)或者除名處理。在工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)表現(xiàn)出色，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)管理規(guī)定的隊(duì)伍予以肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。只有這樣，我們的工作才能見(jiàn)成效，經(jīng)濟(jì)效益才能有保證，企業(yè)信譽(yù)才能有提高，施工人員的權(quán)利和生命安全才會(huì)得到切實(shí)保障。

5.抓好成本管理

成本管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。在施工過(guò)程中項(xiàng)目部要認(rèn)真做好成本記錄，根據(jù)工序核定出所對(duì)應(yīng)的人、材、機(jī)的相應(yīng)含量及價(jià)格，同時(shí)按工序收集整理形成管理制度，施工結(jié)束后根據(jù)不同工程特點(diǎn)統(tǒng)一匯編成冊(cè)，并逐年修訂。為成本的測(cè)算、企業(yè)（公司）定額的編制提供切實(shí)可行的依據(jù)。

6.計(jì)時(shí)工和合同外變更增項(xiàng)的確認(rèn)工作，要做到日清月結(jié)。避免合同范圍內(nèi)和交叉班組間的重復(fù)簽認(rèn)。

四、完工結(jié)算階段：做好考核評(píng)價(jià)工作，不斷激勵(lì)分包方

對(duì)分包方進(jìn)行總體考核評(píng)價(jià)，記錄業(yè)績(jī)、年審評(píng)定，優(yōu)勝劣汰。目的是增加分包方的管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，培育他們逐步跟上項(xiàng)目的管理步伐。優(yōu)選分包隊(duì)伍可以從源頭上提高項(xiàng)目管理水平、降低工程成本。首先，項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇公司長(zhǎng)期合作的、信譽(yù)好、積極主動(dòng)配合項(xiàng)目部工作的專(zhuān)業(yè)勞務(wù)施工隊(duì)；其次，若部分專(zhuān)業(yè)分包隊(duì)伍與公司無(wú)長(zhǎng)期合作關(guān)系，項(xiàng)目在選擇時(shí)應(yīng)優(yōu)先擬定在其他項(xiàng)目部中合作過(guò)的專(zhuān)業(yè)勞務(wù)施工隊(duì)伍，這樣對(duì)其施工的項(xiàng)目質(zhì)量、價(jià)格等方面參考價(jià)值較高；再次，項(xiàng)目在每個(gè)分部分項(xiàng)工程招標(biāo)時(shí)，均選擇不少于3個(gè)專(zhuān)業(yè)勞務(wù)施工隊(duì)進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。這樣在其報(bào)價(jià)、質(zhì)量、施工能力和經(jīng)驗(yàn)、自身管理能力等方面的選擇性更廣泛，對(duì)項(xiàng)目部日后的管理也更有利，降低了素質(zhì)較差的勞務(wù)隊(duì)伍低價(jià)中標(biāo)給項(xiàng)目帶來(lái)的不良影響。

結(jié)語(yǔ)

在微利競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，企業(yè)要生存與發(fā)展，唯一的出路是加強(qiáng)管理，加快項(xiàng)目管理模式由生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變，把管理責(zé)任有效地轉(zhuǎn)嫁給分包方，發(fā)揮勞務(wù)資源的潛能，控制成本支出，借助于外部社會(huì)資源來(lái)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)模和效益，將會(huì)成為施工企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

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