全心全意強(qiáng)幫扶同心同德謀發(fā)展
——湖北鐘祥市結(jié)對幫扶九里回族鄉(xiāng)紀(jì)實

文／毛存華 周志祥 徐靜

全心全意強(qiáng)幫扶同心同德謀發(fā)展
——湖北鐘祥市結(jié)對幫扶九里回族鄉(xiāng)紀(jì)實

文／毛存華 周志祥 徐靜

鐘祥市位于湖北中部，是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、世界長壽之鄉(xiāng)、世界文化遺產(chǎn)明顯陵所在地。全市現(xiàn)有回族、土家族等28個少數(shù)民族，下轄一個少數(shù)民族鄉(xiāng)——九里回族鄉(xiāng)。

近年來，鐘祥市在各省直單位的大力支持下，始終圍繞民族團(tuán)結(jié)、共建小康的目標(biāo)，主動開展對接，加強(qiáng)對民族鄉(xiāng)的幫扶與支持，先后與省交通廳、省住建廳結(jié)成“1+1”幫扶對子，與荊門市聯(lián)合建立了“2+1”結(jié)對幫扶機(jī)制，幫扶工作成效明顯。鐘祥市政府被表彰為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，4名同志先后被表彰為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人，九里回族鄉(xiāng)先后被表彰為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體。

抓好政策幫扶，使民族鄉(xiāng)強(qiáng)起來

始終堅持政策先行，出臺了一系列優(yōu)惠政策，使少數(shù)民族鄉(xiāng)發(fā)展有基礎(chǔ)、有支撐、有后勁。

高起點打基礎(chǔ)。將九里回族鄉(xiāng)的肖店社區(qū)、趙廟村、邊畈村、三岔河村等納入城區(qū)及工業(yè)園區(qū)、鏡月湖濕地公園總體規(guī)劃，享受鐘祥高新區(qū)同等優(yōu)惠政策，并同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。棗潛高速、347國道已先后動工，民族大道全線貫通；農(nóng)田水利設(shè)施日趨完善，泵站修建、堰塘開挖、渠道整修等工程全面推進(jìn)。

高標(biāo)準(zhǔn)建隊伍。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的實施意見》，將少數(shù)民族干部納入黨外代表人士隊伍建設(shè)范圍，在培養(yǎng)選拔、管理任用等方面給予大力支持，促進(jìn)少數(shù)民族干部成長，有效保障少數(shù)民族的民主政治權(quán)利。目前，九里回族鄉(xiāng)回族同胞中共有湖北省、荊門市人大代表3人，鄉(xiāng)直單位有民族干部8人。

高水準(zhǔn)強(qiáng)支撐。出臺《鐘祥市貫徹〈湖北省散居少數(shù)民族工作條例〉實施辦法》，針對九里回族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，落實了14條具體措施、20項優(yōu)惠政策，特別是實行優(yōu)惠的財政政策，即從優(yōu)核定“定額上交”基數(shù)，從高核定支出基數(shù)，地稅財政征收超收的市級留存部分全部返還該鄉(xiāng)；每年設(shè)立50萬元的少數(shù)民族發(fā)展專項資金，將散居少數(shù)民族事業(yè)費、少數(shù)民族教育補(bǔ)助資金納入財政預(yù)算，為九里回族鄉(xiāng)注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動力。同時，鐘祥市充分尊重和保障各民族習(xí)俗，對有清真飲食習(xí)慣的群眾，給予每人每年200元的清真肉食補(bǔ)貼，對清真寺阿訇給予每人每月1500元的生活補(bǔ)助。

集中資源幫扶，讓民族鄉(xiāng)富起來

圍繞創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)、打造省級少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，集中全市人財物等優(yōu)勢資源，優(yōu)先優(yōu)厚支持九里回族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

健全幫扶機(jī)制。鐘祥市委、市政府堅持每兩年在九里回族鄉(xiāng)召開一次現(xiàn)場辦公會，現(xiàn)場解決各種發(fā)展問題，幫助九里回族鄉(xiāng)理思路、找定位、明方向。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，該市明確3名市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)九里回族鄉(xiāng)，安排市直部門對該鄉(xiāng)下轄的9村1場進(jìn)行對接，明確了具體幫扶責(zé)任。

落實幫扶資金。近年來，全市各部門累計直接落實幫扶資金3600多萬元，整合土地整理、危房改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目資金4300多萬元，專項用于扶持九里回族鄉(xiāng)發(fā)展。同時，市財政還安排資金400多萬元，對九里回族鄉(xiāng)的項目征地、建設(shè)等行政性收費給予了補(bǔ)貼。

推進(jìn)幫扶項目。在貧困村扶貧開發(fā)項目安排上，對九里回族鄉(xiāng)實行重點傾斜，實現(xiàn)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項目全覆蓋。目前，投資550萬元的九里回族鄉(xiāng)民族文化廣場和清真寺項目和投資3000多萬元的邊畈、趙廟、李家臺、三岔河、肖店等村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目基本完工；楊橋村、王家?guī)X村等4個村土地平整項目正在加快推進(jìn)。

做實結(jié)對幫扶，讓民族鄉(xiāng)活起來

自2015年以來，鐘祥市與荊門市聯(lián)合建立了“2+1”結(jié)對幫扶機(jī)制，成效明顯。

全面對接到村。荊門、鐘祥兩級政府分別確定了10個市直部門，結(jié)對幫扶九里回族鄉(xiāng)的9村1場。擬定了5年幫扶發(fā)展措施，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持，明確發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、花卉苗木、有機(jī)蔬菜等高效種植產(chǎn)業(yè)，因地制宜建立水產(chǎn)套養(yǎng)和牛羊養(yǎng)殖基地。積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，幫扶單位籌集資金400多萬元，成功將肖店、王嶺2個村打造為全市美麗鄉(xiāng)村示范村，楊橋村打造為全省美麗鄉(xiāng)村示范村。

逐個對接到戶。通過一對一組建幫扶對子，幫助村民把脈問診，挖掘優(yōu)勢資源，拓寬致富路子。累計發(fā)展家庭農(nóng)場8個，發(fā)展專業(yè)合作社6家，總數(shù)達(dá)48家；引導(dǎo)村民實施土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種植，累計流轉(zhuǎn)土地2萬畝，50畝以上的種植大戶達(dá)到75戶，村民坐上了致富快車。

精準(zhǔn)對接到人。著力解決困難群體生產(chǎn)生活問題，保障各族群眾共享發(fā)展成果。結(jié)對幫扶工作組進(jìn)駐以后，九里回族鄉(xiāng)107名城鎮(zhèn)低保對象和680名農(nóng)村低保對象全部參加保險，先后有567名困難群眾獲得醫(yī)療救助，新農(nóng)保、新農(nóng)合續(xù)保率達(dá)100%，對接幫扶工作實現(xiàn)了不漏一戶、不落一人。

通過省“1+1”對口幫扶、荊門市、鐘祥市“2+1”結(jié)對幫扶等措施，九里回族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)有了較快的發(fā)展。截至2016年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.1億元，完成工業(yè)增加值8640萬元，固定資產(chǎn)投資額6.6億元，實現(xiàn)利稅2900萬元，分別比上年增長10.9%、7%、37.4%和6.3%，財政收入達(dá)到1206萬元，比上年增長33.7%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到16116元，比上年增長11%。

（作者單位：湖北鐘祥市民宗局）

責(zé)任編輯：邱楊楊