僵局難破的朝韓關(guān)系

文 卜永光（國(guó)際關(guān)系學(xué)者）

僵局難破的朝韓關(guān)系

文 卜永光（國(guó)際關(guān)系學(xué)者）

2016年以來(lái)，朝鮮半島局勢(shì)陷入了幾十年來(lái)前所未有的新疆局。一方面，朝鮮兩度進(jìn)行核試驗(yàn)，十余次試射導(dǎo)彈；另一方面，美韓針?shù)h相對(duì)，連續(xù)兩年舉行的春季聯(lián)合軍演，在規(guī)模上都刷新了歷史記錄，而薩德入韓和美韓高調(diào)釋放對(duì)朝實(shí)施“斬首行動(dòng)”信號(hào)之舉，更是讓半島南北雙方的對(duì)峙達(dá)到了劍拔弩張的程度。

當(dāng)前的朝韓關(guān)系已經(jīng)形成了典型的“安全困境”格局。作為國(guó)際政治研究中的經(jīng)典命題，“安全困境”揭示了軍事對(duì)峙形成后難以扭轉(zhuǎn)的內(nèi)在邏輯：一方擴(kuò)張武力，引起相關(guān)方恐懼，相關(guān)方進(jìn)而以自衛(wèi)為由更大規(guī)模地?cái)U(kuò)張武力?；ゲ恍湃魏拖嗷ゴ碳ぷ罱K帶來(lái)無(wú)休止的軍備競(jìng)賽，讓窮兵黷武和以鄰為壑的對(duì)外政策大行其道。

盡管朝韓關(guān)系一直籠罩在安全困境的陰影下，但也并非沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)重大轉(zhuǎn)機(jī)。世紀(jì)交軌之際，朝鮮半島兩個(gè)同根同源卻又長(zhǎng)期敵對(duì)的國(guó)家，就曾在金大中總統(tǒng)“陽(yáng)光政策”照耀下邁入新世紀(jì)。朝韓關(guān)系的緩和，也一度讓世界看到了東北亞實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久和平的曙光。雖然2002年朝核問(wèn)題再度爆發(fā)讓“陽(yáng)光政策”遭遇到挑戰(zhàn)，但在新世紀(jì)的第一個(gè)十年中，該政策還是對(duì)改善半島南北關(guān)系發(fā)揮著作用，而六方會(huì)談多邊框架的存在，也給朝韓緩和對(duì)抗提供了制度化平臺(tái)。

2008年，以強(qiáng)硬姿態(tài)上臺(tái)的李明博對(duì)朝政策轉(zhuǎn)向?qū)嵱弥髁x，著手調(diào)整“陽(yáng)光政策”；而朝鮮隨后進(jìn)行的核試驗(yàn)及其單方面終止六方會(huì)談的做法，則讓朝韓關(guān)系緩和的進(jìn)程陷入停滯。2010年年底，韓國(guó)政府發(fā)布報(bào)告，宣稱“陽(yáng)光政策”已經(jīng)歸于失敗。朝鮮經(jīng)歷領(lǐng)導(dǎo)人更替后在擁核問(wèn)題上的一意孤行和變本加厲以及樸槿惠上臺(tái)后對(duì)朝奉行的強(qiáng)硬政策，則讓朝韓之間的“危險(xiǎn)游戲”在螺旋升級(jí)的惡性循環(huán)中越陷越深。

不過(guò)，在當(dāng)前朝韓對(duì)峙不斷升級(jí)之際，兩國(guó)內(nèi)部卻都出現(xiàn)了一些同對(duì)方改善關(guān)系的信號(hào)或契機(jī)。從朝鮮方面看，遭受?chē)?guó)際社會(huì)嚴(yán)厲制裁后，其通過(guò)在外交領(lǐng)域?qū)で笸黄凭徑鈬?guó)內(nèi)困境的愿望趨于強(qiáng)烈。在2017年的新年賀詞中，金正恩罕見(jiàn)地表態(tài)“力不從心，因而自責(zé)不已”，進(jìn)而宣布“要采取積極的措施，改善北南關(guān)系”，明確表態(tài)致力于“解除北南之間尖銳的軍事沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)”。盡管此后朝鮮對(duì)韓國(guó)的強(qiáng)硬政策進(jìn)一步升級(jí)，但這更多是針對(duì)美韓軍事威脅作出的反應(yīng)，并不表明朝鮮改善對(duì)韓關(guān)系的動(dòng)機(jī)不復(fù)存在。從韓國(guó)方面看，國(guó)內(nèi)政局的動(dòng)蕩和樸槿惠的下臺(tái)，有望成為其改變對(duì)朝一味強(qiáng)硬政策的契機(jī)。目前，在民調(diào)中領(lǐng)先的總統(tǒng)候選人文在寅就一貫主張對(duì)朝接觸。如能當(dāng)選，他很可能重拾其政治密友前總統(tǒng)盧武鉉的政治路線，逐步推進(jìn)對(duì)朝緩和政策。

朝韓之間的“安全困境”之所以難解，是因?yàn)樵凇拔ｋU(xiǎn)游戲”中先停下來(lái)的一方可能會(huì)陷入更加危險(xiǎn)和被動(dòng)的境地。然而，無(wú)視對(duì)方和周邊國(guó)家安全利益，繼續(xù)進(jìn)行核導(dǎo)活動(dòng)或妄圖借助外部大國(guó)之力部署反導(dǎo)系統(tǒng)，只能是火上澆油并讓對(duì)峙惡化到無(wú)法收拾的地步。在這種背景下，中方提出的“雙暫?！狈桨福闯r暫停核導(dǎo)活動(dòng)、美韓暫停軍演，無(wú)疑是破解半島僵局的正確方向。朝韓之間有過(guò)關(guān)系緩和的歷史，也曾因雙方戰(zhàn)爭(zhēng)把大國(guó)卷入其中造成巨大傷亡。當(dāng)前的朝韓關(guān)系已經(jīng)走到了武裝沖突的邊緣，卻也面對(duì)著重新走向緩和的難得契機(jī)。兩個(gè)處于對(duì)峙前沿的國(guó)家能否懸崖勒馬、及時(shí)剎車(chē)，已經(jīng)成為維系東北亞和平的關(guān)鍵問(wèn)題。

責(zé)任編輯 劉墨非