關(guān)于國土資源檔案管理存在的問題及建議

姜波

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國土資源管理部門面臨著新的形勢和要求。如何科學、有效地管理好土地，提高國土資源管理的效率和水平，充分、合理和科學地利用好有限的國土資源，已成為急需解決的問題，而國土資源檔案管理工作，更需要進一步規(guī)范和提高。

關(guān)鍵詞：國土資源；檔案管理；存在的問題；建議

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國土資源管理部門面臨著新的形勢和要求。如何科學、有效地管理好土地，提高國土資源管理的效率和水平，充分、合理和科學地利用好有限的國土資源，已成為急需解決的問題，而國土資源檔案管理工作，更需要進一步規(guī)范和提高。

一、存在的問題

當前社會逐步向信息化社會演變，及時、全面、系統(tǒng)、準確地獲取信息是做好各項工作的前提。檔案利用者對檔案信息的要求也是如此。檔案管理工作者如果繼續(xù)沿用低效率的傳統(tǒng)手工管理模式，必將在社會發(fā)展的大趨勢面前沒有立足的空間。隨著計算機的應用，電子檔案大量地出現(xiàn)，但與之相適應的管理缺乏經(jīng)驗。電子檔案本身具有信息與載體的可分離性、信息傳遞的網(wǎng)絡化、信息存儲的高容量及信息的易修改等特點。國土資源檔案的管理工作者更應跟上形勢，努力適應對電子檔案的管理。

隨著檔案法規(guī)的逐步完善，依法治檔的社會環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，檔案管理工作正面臨難得的發(fā)展機遇。國土資源檔案對依法管地、合理開發(fā)用地、解決土地糾紛、農(nóng)村土地承包、制定土地利用總體規(guī)劃及繳納土地租金、征繳國有土地使用稅等很多方面都起到了很重要的作用。隨著新的土地管理法的正式實施以來，國土資源管理制度和方式均發(fā)生了重大的變化，耕地保護、土地用途管制、國土資源執(zhí)法、礦產(chǎn)管理等管理職能都得到了增強，基本農(nóng)田保護、土地開發(fā)整理、用地報批、征地實施等各項具體工作都有了新的政策、法規(guī)、程序，由此形成的國土資源檔案數(shù)量不斷增多。如何開發(fā)和利用這部分內(nèi)容豐富的國土資源檔案成為檔案管理工作的一大難題。

國土資源檔案管理工作的發(fā)展，對國土資源檔案管理工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。新技術(shù)的應用使國土資源檔案管理工作者有了施展才能的廣闊空間，但同時也對國土資源檔案管理工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。新時期的國土資源檔案管理工作者，除了要求具有檔案管理本專業(yè)的知識外，還要求具有計算機、外語、管理學等基礎(chǔ)知識，尤其是要求具有國土資源管理基礎(chǔ)業(yè)務知識。

二、建議

1.加強基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè)。按照各地土地檔案管理目標認定的各項業(yè)務建設(shè)要求，扎扎實實地抓好基礎(chǔ)業(yè)務建設(shè)。在國土資源管理工作中，檔案的形成要規(guī)范化、檔案的整理要系統(tǒng)化、檔案的保護要科學化、檔案的管理要現(xiàn)代化。

2.加強信息系統(tǒng)建設(shè)。隨著辦公自動化的普及，要加快檔案信息電子化建設(shè)進程，充分利用計算機存儲、網(wǎng)絡、計算的功能，加快檔案信息系統(tǒng)建設(shè)。建議建立電子影像檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對電子影像檔案的管理和維護，同時使其具備和地籍管理系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)借口，通過土地登記申請材料的掃描，在完成土地登記后，可以直接生成地籍電子影像檔案，同時形成紙質(zhì)和電子兩套檔案數(shù)據(jù)。

3.積極采用現(xiàn)代化科學技術(shù)，全面提高檔案管理的現(xiàn)代化水平。在抓好檔案基礎(chǔ)工作的前提下，要著重提高檔案管理的科技含量。國土資源檔案管理工作者要主動開發(fā)或引進先進的管理軟件，努力學習國內(nèi)外先進的技術(shù)和經(jīng)驗，及時配置不斷更新檔案現(xiàn)代化管理所必須的計算機、掃描儀、光盤刻錄機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，探索對國土資源檔案進行掃描、光盤存儲管理等新的辦法。在建設(shè)新的辦公樓時要科學設(shè)計、規(guī)劃國土資源檔案管理庫房，有條件的要采用庫房安全的自動化監(jiān)控、庫房溫濕度的自動控制等先進技術(shù)。

4.加強檔案干部隊伍建設(shè)，提高管理者的素質(zhì)。干部隊伍的建設(shè)是國土資源檔案管理工作規(guī)范化、科學化的保證。要加強國土資源檔案管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，努力提高國土資源檔案管理人員的知識水平和管理能力。