困難群體的幫扶實(shí)踐與方法探索

解迎玉

摘 要：近年來(lái)，各級(jí)黨和政府把和諧社會(huì)建設(shè)擺放到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)同等重要的突出位置。這是黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略的重大發(fā)展。民政部門組織是黨的橋梁紐帶，構(gòu)建和諧社會(huì)，為民政部門工作帶來(lái)了新的任務(wù)和新的要求。作為重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，必須立足現(xiàn)實(shí)，努力構(gòu)建和諧單位，為建設(shè)和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：困難群體 ；幫扶 ；救助 ；措施

一、困難職工和弱勢(shì)群體存在的現(xiàn)實(shí)

我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段，同時(shí)，正處于改革發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)矛盾的凸顯期、社會(huì)治安事件的多發(fā)期。有相當(dāng)一部分職工生活處于貧困的窘境。有的家庭一貧如洗難以維系，有的家庭因大病變賣家產(chǎn)負(fù)債沉重。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展人均收入水平逐年提高的同時(shí)，貧困職工和弱勢(shì)群體的生活水平呈相對(duì)下降的趨勢(shì)。有的少數(shù)貧困職工因家庭成員素質(zhì)偏低，致使他們脫貧的希望變得十分渺茫，有的困難職工子女文化水平、自身素質(zhì)低，不能滿足當(dāng)前用工需要，還有為數(shù)不少的困難職工因病拖累干不了工作，有的是殘疾人職工，工作效率差，工作收入低，等等。這些情況和問(wèn)題的存在，是建設(shè)和諧社會(huì)、構(gòu)筑和諧單位的一大障礙，在實(shí)際工作中迫切要解決的問(wèn)題。

二、幫扶救助工作的必要性和緊迫性

政府部門組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，民政部門要為職工群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題。幫扶助救助困難職工弱勢(shì)群體，是民政部門的一項(xiàng)重要工作，這項(xiàng)工作在當(dāng)前必要而緊迫。所謂幫扶救助，就是密切關(guān)注困難職工弱勢(shì)群體的生活，了解他們的疾苦，并想方設(shè)法調(diào)動(dòng)一切積極因素，對(duì)一定自救能力的進(jìn)行幫扶助，使他們走上脫貧致富的道路；對(duì)無(wú)自救能力的實(shí)施救助，提供最基本的生活保障。工作必要性和緊迫性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、幫扶救助是困難人員的現(xiàn)實(shí)需要

在全體職工收入水平逐年提高的同時(shí)，貧困職工生活水平呈相對(duì)下降趨勢(shì)。少數(shù)貧困職工因家庭成員素質(zhì)偏低，致使他們脫貧的希望變得十分渺茫。有的困難職工子女文化水平、自身素質(zhì)低，不能滿足一些政府部門當(dāng)前用工需要；受發(fā)展環(huán)境及條件制約困難職工自我脫貧難度大。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些貧困戶在短時(shí)期內(nèi)還沒(méi)有完全適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)律，經(jīng)驗(yàn)欠缺，信息滯后，資金不足等等，致使有的自營(yíng)經(jīng)濟(jì)很難發(fā)展起來(lái)。還有幫助一些困難家庭及一些疾病纏身的人員，通過(guò)捐贈(zèng)和向上級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)困難補(bǔ)助，籌集解困資金，為困難群眾，提供財(cái)力上的支持，幫助他們度過(guò)難關(guān)。有一些人員隨著他們年紀(jì)越來(lái)越大，多種病狀纏身，個(gè)別子女又不孝順，生活十分困難，民政部門要始終做好耐心細(xì)致地思想工作，在及時(shí)認(rèn)真了解情況后，幫助救濟(jì)解困。

2、幫扶救助是發(fā)展的需要

幫扶生活困難職工，保障職工生活需要，是對(duì)社會(huì)主義的基本要求。生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力，這樣才能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，否則，就會(huì)阻礙和破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，在生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展的同時(shí)，要不斷對(duì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，即對(duì)勞動(dòng)關(guān)系、分配關(guān)系等的調(diào)整。解決困難職工的問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，去努力適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。在整個(gè)社會(huì)飛速向前發(fā)展的背景下，如果困難職工的問(wèn)題得不到妥善地解決，在經(jīng)濟(jì)上相差懸殊，那么就極易產(chǎn)生心理失衡，挫傷職工的積極性，甚至引發(fā)矛盾沖突，成為職工隊(duì)伍的不穩(wěn)定因素，這種生產(chǎn)關(guān)系勢(shì)必阻礙政府部門的發(fā)展，勢(shì)必干擾改革。改革與發(fā)展，需要一個(gè)穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，需要一支團(tuán)結(jié)向上的職工隊(duì)伍，需要廣大職工群眾的熱情參與和沖天干勁。

三、幫扶救助工作的幾項(xiàng)措施

民政部門是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，民政部門工作必須與時(shí)俱進(jìn)，真正擔(dān)負(fù)起工作職責(zé)，認(rèn)真做好幫扶救助工作，以實(shí)際行動(dòng)建設(shè)和諧，為構(gòu)筑和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。民政部門開(kāi)展幫扶救助工作的基本途徑是：

1.調(diào)查研究，掌握實(shí)情，當(dāng)好“知情人”

調(diào)查研究是“知情”的前提。只有調(diào)查研究，才能獲取第一手資料和掌握真實(shí)情況，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。民政部門組織要定期對(duì)困難職工的生活狀況進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真分析生活困難職工群體中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)和新問(wèn)題。全面掌握困難職工的數(shù)量分布、本人概況、家屬就業(yè)、收入、生活質(zhì)量、困難原因、愿望等各個(gè)方面的情況。要及時(shí)反饋情況，將調(diào)查分析的結(jié)果及時(shí)向黨政各級(jí)組織反映，提出可行性建議，為決策提供依據(jù)和參考，真正發(fā)揮好“紐帶”的作用。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。困難職工的生活狀況是不斷發(fā)展變化的。

2.建立網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)配合，當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)人”

對(duì)困難職工幫扶救助，僅靠民政部門一家的補(bǔ)助救濟(jì)是不夠的，要靠黨政各級(jí)組織共同努力，才能使幫扶更加有力度、有效果。因此民政部門要找準(zhǔn)自身在幫扶救助工作中的位置，在幫與被幫者之間起到聯(lián)絡(luò)的作用?！盃烤€搭橋”建立幫扶對(duì)子。制訂措施，進(jìn)行幫扶引路。對(duì)幫扶人員要明確職責(zé)，解決好部分干部不知從哪下手的問(wèn)題。目前困難職工可分為有一定自救能力的扶持型；經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難需要經(jīng)常補(bǔ)助的救濟(jì)型；生活難以自理的照顧型；自身懶惰等靠要的教育型。在幫扶中應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同類型采取不同的幫扶措施。

3、拓寬渠道，加大力度，當(dāng)好“幫助人”

對(duì)困難職工進(jìn)行直接的幫扶和救助，與其它組織相比，民政部門具有明顯的組織優(yōu)勢(shì)。因此，一些政府部門各級(jí)民政部門要在原有的基礎(chǔ)上積極拓寬救助渠道，加大救助力度，使困難職工得到更加有效的幫助。一是建立和擴(kuò)大兩級(jí)送溫暖和幫扶基金；二是加大困難補(bǔ)助的力度；三是辦好職工互助醫(yī)療保險(xiǎn)；四是扶持發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)；五是積極安置再就業(yè)。在雇工時(shí)優(yōu)先安排困難職工，還要根據(jù)身體條件為那些長(zhǎng)病、體弱、無(wú)法勝任原職工作的困難職工調(diào)整工作，使他們重新走上工作崗位，增加工資收入。

總之，幫扶救助是工作的一項(xiàng)重要工作，這項(xiàng)工作做得好，在目前對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)意義，政府部門是社會(huì)的重要組成部分，構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)，就必須建設(shè)和諧社會(huì)，就必須首先解決好經(jīng)濟(jì)地位處于最底層的群體的生活和發(fā)展問(wèn)題。

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