英國高等教育與科研體系改革趨勢

王雪雙

摘 要：2016年5月16日，英國商業(yè)、創(chuàng)新和技能部發(fā)布了白皮書《知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的成功：卓越的教學(xué)、社會(huì)流動(dòng)和學(xué)生的選擇》。該白皮書的發(fā)布開啟了英國政府對(duì)高等教育和科研體系的改革，從以下三個(gè)方面提出主要政策決議和改革措施：一是鼓勵(lì)高等教育市場化競爭，增加學(xué)生的知情權(quán)和選擇權(quán)，促進(jìn)學(xué)生社會(huì)流動(dòng)，提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施卓越教學(xué)框架；二是改革高等教育管理體系，建立學(xué)生辦公室；三是改革研究和創(chuàng)新服務(wù)體系，建立單獨(dú)的研究和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)——英國研究和創(chuàng)新委員會(huì)。文章主要從英國此次出臺(tái)白皮書的背景、過程，以及其中提出的改革決議等方面，對(duì)英國此次高等教育改革進(jìn)行評(píng)述。

關(guān)鍵詞：英國；高等教育改革；科研體系改革；高等教育政策

《知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的成功：卓越的教學(xué)、社會(huì)流動(dòng)和學(xué)生的選擇》（Success as a Knowledge Economy： Teaching Excellence，Social Mobility and Student Choice）白皮書開啟了英國高等教育和研究體系的一系列改革，由英國議會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施該白皮書中的一些措施。白皮書的頒布以英國商業(yè)、創(chuàng)新和技能部（Department for Business，Innovation & Skills，DBIS）于2015年11月所發(fā)布的綠皮書《實(shí)現(xiàn)我們的潛能：卓越的教學(xué)、社會(huì)流動(dòng)和學(xué)生的選擇》（Fulfilling Our Potential：Teaching Excellence，Social Mobility and Student Choice）為基礎(chǔ)。綠皮書從引入卓越教學(xué)框架、促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)和擴(kuò)大參與、改革高等教育體系、減少科研資助中的復(fù)雜性和官僚性四大方面進(jìn)行改革意見的征詢，共收到618項(xiàng)關(guān)于高等教育改革的回應(yīng)，這些回應(yīng)來自不同的利益方，包括高等教育機(jī)構(gòu)、個(gè)人、學(xué)生聯(lián)盟（Students Unions）、代表機(jī)構(gòu)（Representative Bodies）、專業(yè)機(jī)構(gòu)（Professional Bodies）、商人和雇主、慈善機(jī)構(gòu)、工會(huì)和資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)等。[1]

最終，白皮書確定的對(duì)英國高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革的措施包括以下八項(xiàng)。第一，使高質(zhì)量的高等教育機(jī)構(gòu)更加容易獲得學(xué)位授予權(quán)和大學(xué)頭銜。第二，要求所有的大學(xué)發(fā)布詳細(xì)的申請信息，包括課程信息、升學(xué)率，以及在性別、種族和弱勢群體方面的分析。第三，發(fā)布就業(yè)和畢業(yè)生工資收入方面的數(shù)據(jù)，盡量為即將入學(xué)的學(xué)生提供最全面的信息。第四，建立學(xué)生辦公室（Office for Students，OFS），作為所有高等教育機(jī)構(gòu)的新的管理部門。隨著學(xué)生辦公室的建立，英格蘭高等教育撥款委員會(huì)（Higher Education Funding Council for England，HEFCE）和公平入學(xué)辦公室（Office for Fair Access，OFFA）將隨之解散。第五，執(zhí)行教學(xué)卓越框架（Teaching Excellence Framework），首次將教學(xué)方面的資金投入與教學(xué)質(zhì)量聯(lián)系起來，而不僅僅只考慮數(shù)量。這一原則在科研方面早已經(jīng)建立，即科研卓越框架（Research Excellence Framework，REF）。第六，建立一項(xiàng)新的保障措施，運(yùn)用以風(fēng)險(xiǎn)為基準(zhǔn)的方法（Risk-based Approach）進(jìn)行調(diào)節(jié)，以維護(hù)學(xué)生和高等教育部門的聲譽(yù)。第七，創(chuàng)建英國創(chuàng)新和研究委員會(huì)（UK Research and Innovation，UKRI），負(fù)責(zé)研究和創(chuàng)新方面的撥款，同時(shí)維持每個(gè)研究理事會(huì)（Research Council）和創(chuàng)新委員會(huì)（Innovate UK）獨(dú)立的身份和單獨(dú)的預(yù)算，這將是英國首次通過雙重支持體系來保障科學(xué)研究。第八，發(fā)起速成課程和轉(zhuǎn)學(xué)或轉(zhuǎn)專業(yè)方面的倡議。[2]

同白皮書一起頒布的還有關(guān)于“卓越教學(xué)框架如何在第二年執(zhí)行”的建議咨詢，以及“速成課程和轉(zhuǎn)學(xué)或轉(zhuǎn)專業(yè)”咨詢報(bào)告：《卓越教學(xué)框架：第二年的技術(shù)咨詢》（Teaching Excellence Framework： Year 2 Technical Consultation）和《速成課程和轉(zhuǎn)學(xué)或轉(zhuǎn)專業(yè)：征求意見》（Accelerated Courses and Switching University or Degree： Call for Evidence）。我們可以看出，從白皮書的出臺(tái)到實(shí)施都是建立在廣泛征詢不同利益方意見的基礎(chǔ)之上，以保證高等教育改革的政策措施具有代表性，保障這些措施更好地實(shí)施。

一、白皮書出臺(tái)的背景

英國高等教育改革政策文本的出臺(tái)，是對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國家和社會(huì)發(fā)展的總體需要、高等教育自身發(fā)展到一定階段的變革需要、個(gè)體對(duì)高等教育供應(yīng)需要的響應(yīng)；具有社會(huì)和高等教育自身發(fā)展的基礎(chǔ)，有前期高等教育改革的基礎(chǔ)，有不斷征詢社會(huì)各利益相關(guān)主體的基礎(chǔ)，更是在這一系列的“需要”和“基礎(chǔ)”之上的創(chuàng)新與突破。

（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國家和社會(huì)發(fā)展的需要

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家的成功與高等教育的發(fā)展密切相關(guān)。英國要確保其高等教育體系能夠發(fā)揮最大的潛能，向?qū)W生、雇主和納稅者傳遞良好的價(jià)值。高等教育在英國被置以關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置之上，被視為保持英國國際競爭力的關(guān)鍵要素。正如在2003年《高等教育的未來》（The Future of Higher Education）白皮書中所強(qiáng)調(diào)的：“高等教育是一項(xiàng)巨大的資產(chǎn)，無論對(duì)個(gè)人來說還是對(duì)整個(gè)國家來說，都是如此?！蓖ㄟ^高等教育發(fā)展技能、創(chuàng)造力并進(jìn)行研究，是整個(gè)國家成功地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵要素。大學(xué)和學(xué)院在擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)和促進(jìn)社會(huì)公平方面扮演著重要的角色。同時(shí)，高等教育對(duì)個(gè)人發(fā)展來說，其意義也是深遠(yuǎn)的[3]。對(duì)高等教育的投資是一種持續(xù)的、有力的財(cái)政投資和個(gè)人投資。[4]

（二）高等教育自身發(fā)展的需要

英國自1992年高等教育立法改革以來，其高等教育情況已發(fā)生根本變化，這留給英國改革大學(xué)及其高等教育體系相當(dāng)?shù)目臻g，以發(fā)揮高等教育的潛能和確保英國大學(xué)在全球的地位[5]。在當(dāng)前的英國高等教育體系中，高等教育領(lǐng)域缺乏足夠的競爭且無法提供給學(xué)生獲知多樣化選擇的途徑。

英國的高等教育體系構(gòu)建于20世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)大學(xué)數(shù)量有限，學(xué)生的數(shù)量也處于控制之中，大多數(shù)學(xué)校通過公共撥款支持學(xué)校發(fā)展。然而，隨著英國高等教育的發(fā)展，高等教育機(jī)構(gòu)現(xiàn)在主要的資金來源是學(xué)費(fèi)。2014-2015年度，在高等教育撥款委員會(huì)所資助的130家高等教育機(jī)構(gòu)中，有90家得到的撥款只占到其總收入的15%，甚至更低。同時(shí)，繼續(xù)教育學(xué)院的增長和多樣化的高等教育機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)已經(jīng)極大地改變了市場和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，因此，高等教育管理需要跟上這些改變。[6]

許多高等教育機(jī)構(gòu)想要獲得學(xué)位授予權(quán)和大學(xué)頭銜。這些高質(zhì)量的機(jī)構(gòu)將有助于增強(qiáng)英國高等教育世界一流的聲譽(yù)。然而，當(dāng)前獲取大學(xué)頭銜需要很長時(shí)間，這對(duì)高質(zhì)量的高等教育機(jī)構(gòu)來說是復(fù)雜的和不必要的負(fù)擔(dān)[7]。因此，建立獲得學(xué)位授予權(quán)和大學(xué)頭銜的簡單路徑是極其必要的。提升高等教育質(zhì)量和增加學(xué)生選擇，可以使更多的人從中受益。

（三）已有改革的基礎(chǔ)

英國政府從20世紀(jì)90年代開始推行擴(kuò)大高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的政策，旨在擴(kuò)大高等教育規(guī)模的同時(shí)，更加注重增加弱勢群體學(xué)生的比例，使他們有機(jī)會(huì)參與到高等教育并從中獲益，在增加學(xué)生數(shù)量的同時(shí)，兼顧質(zhì)量和公平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。英國已經(jīng)建立了一個(gè)強(qiáng)有力的擴(kuò)大高等教育參與率的框架。英國政府每年投入資金來促進(jìn)弱勢群體學(xué)生接受高等教育并從中獲得成功。2012年開始的學(xué)費(fèi)改革也為此次高等教育體系和結(jié)構(gòu)的改革奠定了基礎(chǔ)。2014年4月，英國商業(yè)、創(chuàng)新和技能部發(fā)布了擴(kuò)大高等教育入學(xué)率的國家調(diào)查。這是對(duì)該領(lǐng)域工作的重新定位，政策覆蓋了學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)周期。[8]

高等教育白皮書中的改革內(nèi)容建立在之前的政策文本基礎(chǔ)之上，并有重大的突破和創(chuàng)新。早在2003年，英國教育和技能部（Department for Education and Skills，DfES）發(fā)布的《高等教育的未來》白皮書強(qiáng)調(diào)卓越的研究、擴(kuò)大高等教育參與率、公平入學(xué)、改進(jìn)學(xué)生資助，以及減少高等教育中的官僚化。2011年，英國商業(yè)、創(chuàng)新和技能部發(fā)布的白皮書《高等教育：學(xué)生處于中心》（Higher Education： Students at the Heart of the System）提出了促進(jìn)卓越的教學(xué)，通過公平入學(xué)來改進(jìn)社會(huì)流動(dòng)，并提議創(chuàng)建一個(gè)新的、適用的高等教育管理框架。在已有基礎(chǔ)上，此次白皮書有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，提出了教學(xué)卓越框架，改革高等教育管理機(jī)構(gòu)，建立學(xué)生辦公室，促進(jìn)高等教育的創(chuàng)新，建立研究和創(chuàng)新委員會(huì)，正式開啟了高等教育體系和結(jié)構(gòu)的改革。

二、白皮書的主要內(nèi)容

（一）引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)競爭，提供多樣化和高質(zhì)量的高等教育機(jī)構(gòu)

市場激勵(lì)環(huán)境中的高等教育機(jī)構(gòu)之間的競爭會(huì)激勵(lì)這些機(jī)構(gòu)提升自身品質(zhì)，提供卓越的教學(xué)和高質(zhì)量的教育。英國政府想通過一個(gè)全球競爭的市場支持高等教育多樣化發(fā)展，但當(dāng)前還沒有做出足以打開高等教育市場的決定性舉動(dòng)。根據(jù)英國競爭和市場管理局（UK Competition and Market Authority，CMA）關(guān)于高等教育部門競爭方面的報(bào)告，當(dāng)前的高等教育體系會(huì)阻礙機(jī)構(gòu)間形成較大競爭，這一問題需要得到解決[9]。在高等教育部門中鼓勵(lì)高質(zhì)量的成熟的機(jī)構(gòu)和新的機(jī)構(gòu)之間的競爭是一項(xiàng)很具爭議性的話題。如果太過于關(guān)注原有高等教育機(jī)構(gòu)是否已經(jīng)獲得的良好的業(yè)績，那些新的高質(zhì)量的、可靠的高等教育機(jī)構(gòu)將被排除在外。[10]

高等教育是一個(gè)關(guān)鍵性的人才培養(yǎng)出口部門，接受過高等教育的畢業(yè)生對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的繁榮來說極為重要。在高等教育機(jī)構(gòu)的自身構(gòu)建方面，新的、具有創(chuàng)新能力的高等教育機(jī)構(gòu)繼續(xù)面臨重大的且不均衡的挑戰(zhàn)。使這些高等教育機(jī)構(gòu)能夠更加順利地進(jìn)入高校行列，將有助于促進(jìn)高校整體教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的提高，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提升政府和高等教育部門教育管理的靈活性，促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)增長。

增加高質(zhì)量的高等教育機(jī)構(gòu)可以從兩方面服務(wù)于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，高學(xué)歷的畢業(yè)生有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。英國政府公布的有關(guān)全國研究生和經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的數(shù)據(jù)表明，擁有學(xué)士學(xué)位的勞動(dòng)力每增加1%，從長期來看就會(huì)提高生產(chǎn)力0.2%～0.5%，1982-2005年間英國經(jīng)濟(jì)增長中大約20%是畢業(yè)生技能積累的直接貢獻(xiàn)；同時(shí)，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院最近的研究也表明，開辦大學(xué)與經(jīng)濟(jì)的快速增長之間有非常強(qiáng)烈的關(guān)聯(lián)[11]。第二，通過增加高質(zhì)量的新晉高校，滿足國際學(xué)生日益增長的留學(xué)需求，促進(jìn)教育出口。[12]

（二）增加學(xué)生選擇，改變學(xué)生支持體系，引入教學(xué)卓越框架

為了使高等教育市場的競爭能夠產(chǎn)生最好的結(jié)果，學(xué)生必須能夠進(jìn)行知情選擇。高等教育機(jī)構(gòu)需要提供其教育質(zhì)量和費(fèi)用方面的充足信息，使學(xué)生能夠做出知情決策。對(duì)于大多數(shù)學(xué)生來說，高等教育的最重要的結(jié)果之一就是就業(yè)，學(xué)生所接受的教育會(huì)改變他們的生活機(jī)會(huì)。但當(dāng)前英國的高等教育機(jī)構(gòu)在提供給學(xué)生已有畢業(yè)生的就業(yè)去向和結(jié)果方面的信息不足，這就可能會(huì)導(dǎo)致學(xué)生們產(chǎn)生不當(dāng)決策。英國高等教育學(xué)院（Higher Education Academy， HEA）的高等教育政策研究所（Higher Education Policy Institute，HEPT）的學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)調(diào)查（Student Academy Experience Survey）發(fā)現(xiàn)，在英格蘭超過1/3的本科生認(rèn)為他們的課程相對(duì)于他們所花費(fèi)的金錢來說只實(shí)現(xiàn)了微薄的價(jià)值。同時(shí)，英國的一家消費(fèi)者組織也有相似的發(fā)現(xiàn)，有3/10的學(xué)生認(rèn)為他們在高等教育中獲得的學(xué)習(xí)體驗(yàn)不值其所花的費(fèi)用[13]。不僅對(duì)學(xué)生來說，對(duì)納稅者和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，這一問題都非常重要。這就需要重新定位市場并有計(jì)劃地進(jìn)行調(diào)節(jié)——清晰地將聚焦點(diǎn)放在學(xué)生的需求之上。因此，此屆英國政府選擇了將學(xué)生的選擇作為高等教育改革策略的核心。[14]

處于此項(xiàng)改革中心的是提高教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和地位。在很長的一段時(shí)間里，傾斜的激勵(lì)政策使教學(xué)的地位被極大地降低。因此，應(yīng)建立一個(gè)強(qiáng)有力的框架來收集信息以在更廣闊的意義上評(píng)測教學(xué)，就像當(dāng)時(shí)英國在科研方面所做的一樣，英國在20世紀(jì)80年代引入科研評(píng)估體系（Research Assessment Exercise，RAE），即當(dāng)前的研究卓越框架。英國社會(huì)已經(jīng)長期接受了以質(zhì)量為基礎(chǔ)來資助研究的原則?！艾F(xiàn)在，我們會(huì)將此擴(kuò)展到教學(xué)中。因此，就像我們在宣言中所提到的一樣，我們這屆政府會(huì)引入教學(xué)卓越框架，白皮書中如是說道。教學(xué)卓越框架會(huì)為學(xué)生提供清晰的、容易理解的信息，并推進(jìn)大學(xué)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的提高[15]。每個(gè)高等教育機(jī)構(gòu)中的學(xué)生應(yīng)該被給予兩倍于當(dāng)前的教學(xué)接觸時(shí)間（Taught Contact Time）或超過兩倍的獨(dú)立學(xué)習(xí)時(shí)間[16]。引入教學(xué)卓越框架，英國將積極應(yīng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和測量方面的挑戰(zhàn)，使學(xué)生得到更好的服務(wù)。因此，英國將以2017-2018年度作為試驗(yàn)?zāi)陙磉\(yùn)行該框架。[17]

英國也對(duì)學(xué)生支持體系（Student Support System）做出了重大改變，使學(xué)生能夠更靈活地學(xué)習(xí)。在2015年11月，開支審查（Spending Review）首次宣布在職學(xué)生可以使用保持貸款。同時(shí)，在2016年3月的預(yù)算中，政府確定了其貸款適用于想要取得任何層面資格證書的成人，從基本的技能習(xí)得一直到攻讀博士學(xué)位。[18]

（三）改革高等教育管理架構(gòu)和科研創(chuàng)新體系，建立學(xué)生辦公室

之前，英國有10個(gè)政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高等教育和科學(xué)研究的運(yùn)行，此次改革將削減為2個(gè)。英國將會(huì)建立一個(gè)單獨(dú)的市場調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)——學(xué)生辦公室，以及一個(gè)單獨(dú)的研究和創(chuàng)新資助機(jī)構(gòu)——研究和創(chuàng)新委員會(huì)，確保教學(xué)和研究處于同等重要的地位，并在國家和機(jī)構(gòu)層面進(jìn)行協(xié)調(diào)，包括通過教學(xué)卓越框架認(rèn)可由教學(xué)引導(dǎo)的研究的價(jià)值，考慮教學(xué)和研究之間的相互作用；確保通過未來的立法，學(xué)生辦公室同研究和創(chuàng)新委員會(huì)能夠在共同的領(lǐng)域中共事，使他們能夠共享相關(guān)的信息、數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)。[19]

學(xué)生辦公室將明確鼓勵(lì)競爭和學(xué)生選擇，并確保高質(zhì)量的高等教育體驗(yàn)是來自所有背景的學(xué)生都可以獲得的。這是第一次將學(xué)生的利益放在高等教育管理架構(gòu)的中心，使學(xué)生獲得更好的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，保護(hù)納稅者的利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[20]

之前，英國的科研資助和創(chuàng)新體系由9個(gè)公共機(jī)構(gòu)（NDPBs）組成，每個(gè)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)單一的科研和創(chuàng)新任務(wù)，并且要完全根據(jù)立法規(guī)定提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。這阻礙了現(xiàn)有機(jī)構(gòu)支持、管理和分配跨學(xué)科的資金[21]。此次除了要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)新的研究和創(chuàng)新的管理與問責(zé)體系，英國也充分認(rèn)可雙重支持和科研決策的重要性，將在英格蘭建立雙重支持體系，并且首次通過立法手段強(qiáng)化已有的保護(hù)措施。堅(jiān)持霍爾丹原則（Haldane Principle），即研究計(jì)劃的批準(zhǔn)最好由研究者通過同行評(píng)議的形式自主決定。[22]

《知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的成功：卓越的教學(xué)、社會(huì)流動(dòng)和學(xué)生的選擇》白皮書開啟英國在高等教育和研究體系方面的一系列改革。該白皮書中所列的計(jì)劃大部分要通過主要基本法來執(zhí)行，這會(huì)確保英格蘭高等教育和研究體系有一個(gè)光明的未來。

三、 總結(jié)與啟示

《知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的成功：卓越的教學(xué)、社會(huì)流動(dòng)和學(xué)生的選擇》白皮書的頒布，開啟英國對(duì)高等教育的全面和深入的改革。相對(duì)于2003年頒布的《高等教育的未來》白皮書和2011年頒布的《學(xué)生處于中心》，白皮書有了突破性的進(jìn)展，是對(duì)整個(gè)高等教育體系進(jìn)行的重新調(diào)整，從而適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代全球、國家和個(gè)人對(duì)高等教育發(fā)展的需要。

首先，學(xué)生辦公室與研究和創(chuàng)新委員會(huì)的建立簡化了對(duì)高等教育科研的管理，減少了科研管理中的復(fù)雜性和官僚性；同時(shí)鼓勵(lì)新的高質(zhì)量的高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入高等教育市場，增加學(xué)生選擇，簡化這些機(jī)構(gòu)在學(xué)位授予權(quán)和獲得大學(xué)頭銜方面的程序。這有助于高等教育市場的健康、持續(xù)和高效的運(yùn)行，讓個(gè)體從高等教育的發(fā)展中獲益，從而促進(jìn)全社會(huì)的繁榮與發(fā)展。

其次，對(duì)教學(xué)的重視與強(qiáng)調(diào)，提升教學(xué)的地位，提出并實(shí)施教學(xué)卓越框架。教學(xué)卓越框架的提出旨在提高教學(xué)在大學(xué)中的地位，從而提升教學(xué)質(zhì)量，就如同科研卓越框架對(duì)科研的重視和強(qiáng)調(diào)一樣。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的大學(xué)大都有“重科研、輕教學(xué)”的傾向，英國的此次改革對(duì)于扭轉(zhuǎn)教學(xué)的地位來說具有關(guān)鍵性的推動(dòng)作用，對(duì)高等教育的發(fā)展來說具有深遠(yuǎn)的意義。

再次，要求高等教育機(jī)構(gòu)提供給學(xué)生盡可能多的有價(jià)值的信息，在學(xué)生進(jìn)行擇校和接受高等教育之時(shí)，保證學(xué)生有知情權(quán)。英國政府將通過立法的形式對(duì)“透明的職責(zé)”（Transparency Duty）進(jìn)行規(guī)定，要求高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)布全面的和綜合性的信息，包括學(xué)生的數(shù)量，學(xué)生申請了哪些大學(xué)，收到了多少份錄取通知書，以及有多少人從高等教育中退學(xué)，打破從關(guān)鍵學(xué)科層面在性別、種族和社會(huì)背景方面進(jìn)行分類的信息提供局面。

最后，在政策實(shí)施和執(zhí)行過程中循序漸進(jìn)，廣泛征詢各方意見。白皮書的出臺(tái)建立在2015年11月發(fā)布的綠皮書的基礎(chǔ)之上，綠皮書收到了來自各利益方的積極響應(yīng)和建言獻(xiàn)策，高等教育改革政策的出臺(tái)是建立在廣泛征詢意見的基礎(chǔ)之上的綜合結(jié)果。

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編輯 呂伊雯 校對(duì) 李廣平