剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的影響

梁玉霞

（白銀區(qū)王峴鎮(zhèn)人民政府，甘肅 白銀 730900）

農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力在向城市轉(zhuǎn)移謀求新的發(fā)展之后，使得原先擁有的土地資源必須找到一個(gè)新的出路，有一部分人的土地由親戚朋友繼續(xù)耕種，另外一部分通過租給在家沒有外出的農(nóng)村勞動(dòng)家庭，幫助另外一個(gè)家庭獲得更高的收入，自己也能夠得到一部分傭金。對(duì)于那些地段不太好土地，就造成了土地資源的閑置。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)造成了一定的影響。本文就農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后對(duì)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)造成的交易成本和租用價(jià)格的影響進(jìn)行探討。

一、對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率的影響

在農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移之后，農(nóng)村中就出現(xiàn)了人少地多的情況。按照我們國(guó)家的法律是不允許進(jìn)行土地的買賣交易的，所以在一些農(nóng)民工去城市務(wù)工尋找新的發(fā)展方向時(shí)，就會(huì)將原來自己擁有的土地進(jìn)行閑置、荒廢處理，這在一定程度上減少了土地的使用效率。閑置的土地資源沒有很好地流轉(zhuǎn)起來發(fā)揮應(yīng)有的功能，減少了土地的流轉(zhuǎn)率。

二、對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)規(guī)范的影響

我們國(guó)家的法律規(guī)定不允許進(jìn)行土地的買賣工作，但是可以進(jìn)行租借使用，但是在這方面缺乏相關(guān)的法律文件支持。而在農(nóng)村的土地租用中，也不是很重視法律效力，有的只是口頭的約定，進(jìn)行短期的土地租用或者是委托耕種的情況。沒有一個(gè)規(guī)范的、具有法律效應(yīng)的程序化簽約過程。因此，在雙方出現(xiàn)利益沖突的時(shí)候，沒有憑證證明雙方哪一個(gè)是對(duì)的，這是在農(nóng)村的土地租借交易過程中普遍存在的現(xiàn)象。

在一些有一定的文化知識(shí)或者是法律意識(shí)的農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的簽約過程中，會(huì)進(jìn)行合同的簽訂，但是由于法律知識(shí)的儲(chǔ)備有限，在合同上反映的內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，并不足以保護(hù)土地?fù)碛姓叩暮戏?quán)益。還有的是在進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓的時(shí)候，大多是比較信任的人，在交一部分定金之后，就長(zhǎng)期地進(jìn)行土地的使用。但是一旦后期資金方面出現(xiàn)問題，不能及時(shí)付清余下的錢款。在運(yùn)用法律手段解決的時(shí)候，法官在處理的時(shí)候也很難進(jìn)行判斷。

三、常見的土地流轉(zhuǎn)過程中的問題

（一）土地流轉(zhuǎn)的范圍較小

民以食為天，在中國(guó)幾千年的農(nóng)耕文明中，形成了中國(guó)人民對(duì)土地的重視。因?yàn)檗r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)還是自給自足為主，基本上不需要外購(gòu)就可以滿足一家人一年的口糧，這也是保證生存的根本。即使是有農(nóng)民工外出，家中有閑置的土地，他們也只會(huì)選擇將土地的一小部分進(jìn)行租出，剩余的繼續(xù)耕種，保證家有余糧。這就限制了土地流轉(zhuǎn)數(shù)量，使得只是小規(guī)模、小范圍、使用基數(shù)較大的土地流轉(zhuǎn)。

（二）沒有形成功能完備的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)

在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行之后，農(nóng)民都來之不易地?fù)碛辛俗约旱耐恋亍Ｔ谟幸徊糠珠e余土地的時(shí)候，他們往往只會(huì)將這部分土地交給自己信任的人，絕對(duì)不允許第三方陌生平臺(tái)的介入。在這種模式的驅(qū)使下，中國(guó)的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上并沒有人愿意去搭建規(guī)模較大的中介平臺(tái)，因?yàn)槭袌?chǎng)難度較大。這就造成了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)沒有權(quán)威的市場(chǎng)監(jiān)督，往往只是散戶進(jìn)行土地的租借使用，并沒有形成功能完備的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。

四、結(jié)論

在大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移之后，農(nóng)村形成了較大數(shù)量的閑置土地，但是在土地的使用和流轉(zhuǎn)中存在一些問題。土地并沒有形成大規(guī)模的流轉(zhuǎn)和高效率的使用來保證土地每年能夠產(chǎn)生足量的糧食。這就需要政府和市場(chǎng)人員能夠建立起比較可信的、完善的農(nóng)村閑置土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。