淺析鎮(zhèn)江市公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心建設(shè)

王靜+郝貴發(fā)

摘 要：作者結(jié)合鎮(zhèn)江市公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心的建設(shè)，通過分析公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心的功能設(shè)計和實(shí)現(xiàn)，對鎮(zhèn)江公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心建設(shè)存在的問題進(jìn)行了探討，為使鎮(zhèn)江市公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心建設(shè)更趨完善提出了若干建議。

關(guān)鍵詞：公路網(wǎng)管理；應(yīng)急；指揮中心；系統(tǒng)建設(shè)

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.08.080

1 前言

建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，切實(shí)提高政府公共服務(wù)和應(yīng)急保障能力，把“以人為本”理念落實(shí)到工作的每一個環(huán)節(jié)，使廣大人民群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠，生命財產(chǎn)安全得到更加有效的保護(hù)，是新時期我國政府部門職能的重要發(fā)展方向和建設(shè)和諧社會的重要保障。從中央到地方，各級政府部門對構(gòu)建公共服務(wù)與應(yīng)急保障體系提出了更加迫切的要求，社會公眾也對政府應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置能力、管理服務(wù)水平提出了越來越高的要求。在此宏觀背景下，交通運(yùn)輸部提出了交通要做好“三個服務(wù)”的新要求和“更好地為公眾服務(wù)”的新價值觀。江蘇省確立了立足“三個服務(wù)”，推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”的交通工作新思路。“構(gòu)建以人為本的公共服務(wù)與應(yīng)急保障體系，努力提升鎮(zhèn)江公路為老百姓服務(wù)的能力和水平” ，整合公路業(yè)務(wù)管理資源，提高路網(wǎng)管理能力和公眾服務(wù)水平，加快鎮(zhèn)江市公路公共服務(wù)與應(yīng)急保障體系的構(gòu)建已成為我市公路行業(yè)管理部門的新課題和迫切任務(wù)。

2 指導(dǎo)思想、建設(shè)原則及目標(biāo)

鎮(zhèn)江市公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心建設(shè)緊緊圍繞江蘇省“公路率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”和“更好地為公眾服務(wù)”的總體目標(biāo)，立足“三個服務(wù)”，推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以公路管理與服務(wù)應(yīng)急指揮體系建設(shè)為載體，充分整合公路行業(yè)管理、服務(wù)與應(yīng)急資源，改造、利用信息技術(shù)手段，加快公共服務(wù)和應(yīng)急保障體系的構(gòu)建完善，進(jìn)一步提高公眾服務(wù)水平和應(yīng)急保障能力。方案的設(shè)計與建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，整合資源，落實(shí)部門，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成體系。根據(jù)“大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)”，“加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)”的要求，整合信息資源，基于公路視頻會議系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，搭建公路管理與服務(wù)應(yīng)急指揮平臺；整合行政管理資源，落實(shí)職能明確運(yùn)行高效的使用部門，建立運(yùn)行管理機(jī)制。通過中心的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行管理建設(shè)，建成具有路網(wǎng)監(jiān)控、應(yīng)急指揮、信息服務(wù)和行政監(jiān)督等職能的市縣二級公路管理與服務(wù)應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)指揮中心與處置中心、巡查車輛等執(zhí)行機(jī)構(gòu)聯(lián)動，同時與社會資源聯(lián)動銜接，逐步完善覆蓋全市路網(wǎng)、服務(wù)社會各界的公共服務(wù)與應(yīng)急保障體系，全面提高行業(yè)管理、公眾服務(wù)和應(yīng)急保障的能力，確保全市干線公路網(wǎng)運(yùn)行的安全、高效、暢通、舒適。

3 鎮(zhèn)江公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心的功能設(shè)計與實(shí)現(xiàn)

鎮(zhèn)江市公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮分中心作為鎮(zhèn)江市公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮體系的物理基礎(chǔ)平臺，主要實(shí)現(xiàn)以下功能：一是路網(wǎng)信息采集和運(yùn)行狀況監(jiān)控，通過整合交通量調(diào)查點(diǎn)、收費(fèi)站、路政養(yǎng)護(hù)巡查車輛收集道路交通和道路質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要，逐步在國省干線、橋梁公路合理布設(shè)數(shù)據(jù)采集設(shè)備。采集后的數(shù)據(jù)傳送到數(shù)據(jù)中心，為路網(wǎng)調(diào)度、應(yīng)急指揮提供第一手資料。二是公路實(shí)時圖像監(jiān)控。依托收費(fèi)站視頻監(jiān)控、交通量調(diào)查點(diǎn)監(jiān)控、養(yǎng)護(hù)、路政巡查車輛無線監(jiān)控，并在重點(diǎn)路橋、重點(diǎn)路段合理布設(shè)監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對路網(wǎng)運(yùn)行狀況的實(shí)時監(jiān)控。三是公路管理養(yǎng)護(hù)巡查車輛定位監(jiān)管：通過運(yùn)行GPS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)定位、監(jiān)管目標(biāo)車輛，并可以在突發(fā)事件發(fā)生后，指揮就近車輛到達(dá)現(xiàn)場管控。四是公路執(zhí)法監(jiān)督，涉及到收費(fèi)站、路政執(zhí)法及超限治理等視頻監(jiān)控。五是公眾信息服務(wù)，主要包括業(yè)務(wù)查詢、路網(wǎng)信息查詢、管理信息查詢、路網(wǎng)信息發(fā)布（WEB、路網(wǎng)情報板）等，對公眾提供各種信息咨詢。六是路網(wǎng)調(diào)度與應(yīng)急指揮，應(yīng)對公路突發(fā)事件，作為應(yīng)急處置公路突發(fā)事件的指揮分中心，與110、120等社會公眾服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動等。結(jié)合上述功能需求可以歸納出整個中心主在涉及到信息顯示系統(tǒng)、擴(kuò)聲系統(tǒng)、攝像系統(tǒng)、中控系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)、信號處理系統(tǒng)等六大系統(tǒng)建設(shè)。

3.1 信息顯示系統(tǒng)建設(shè)

信息顯示系統(tǒng)主要是顯示路網(wǎng)監(jiān)控圖像、遠(yuǎn)程視頻會議圖像、車載視頻圖像、GIS信息、交通量信息及相關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)。等離子顯示技術(shù)作為一個成熟的技術(shù)，具有高亮度、高對比度、高色彩飽和度、高色彩均勻度、長壽命、平均無故障時間短等特點(diǎn)，目前在許多場合都有應(yīng)用，具有非常好的視覺效果。還具有顯示清晰、可視面積較大、顯示比例可調(diào)、色彩艷麗明亮并且機(jī)體很?。ㄒ话銥?-10CM）等優(yōu)點(diǎn)。鎮(zhèn)江公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心信息顯示系統(tǒng)采用了PDP大屏拼接顯示系統(tǒng)作為主顯示，另配置一套60寸的書寫屏作為輔助顯示系統(tǒng)。主顯示系統(tǒng)采取6*3拼接（5556mm（寬）*1569mm（高）*76mm（厚）），離地1.0米?？梢园讶珘ψ鳛榻y(tǒng)一的邏輯屏來顯示高分辨率的系統(tǒng)應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)全屏顯示和分辨率的疊加，比如顯示超高分辨率的大型完整的GIS電子地圖系統(tǒng)，也可以將整個拼接屏作為18個獨(dú)立的顯示單元來顯示，從而滿足了作為調(diào)度指揮中心有時需要大畫面高分辨率顯示一幅畫面，有時需要顯示多路視頻圖像的多樣化需求。交互式書寫屏系統(tǒng)將筆輸入技術(shù)、觸摸技術(shù)、平板顯示技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、辦公教學(xué)軟件等多項技術(shù)綜合于一體，將傳統(tǒng)的顯示終端提升為功能強(qiáng)大的人機(jī)交互設(shè)備。在不同尺寸的書寫屏上，根據(jù)不同應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)書寫、批注、繪畫以及電腦操作。通過網(wǎng)絡(luò)交互功能，可以實(shí)現(xiàn)異地數(shù)據(jù)和批注內(nèi)容共享，與遠(yuǎn)程音視頻會議系統(tǒng)完美結(jié)合。

3.2 擴(kuò)聲系統(tǒng)建設(shè)

擴(kuò)聲部分是整個音響系統(tǒng)的核心，它在整個系統(tǒng)中占有舉足輕重的地位，除了需要很好的聲音還原以外，它工作的可靠性更是重要，特別是管理服務(wù)中心這樣的重要部門。本方案中使用了簡潔的、留有充分余量的設(shè)計，以保證它能在長時間的連續(xù)工作中仍舊能保證有良好的工作特性。擴(kuò)聲系統(tǒng)核心采用數(shù)字音頻處理器，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下功能：

（1）輸入至少具有12路話筒/線路通道，輸出至少具有8路通道；

（2）每路話筒/線路輸入上的噪音抑制提供高達(dá)15dB的噪音衰減調(diào)節(jié)；

（3）高度集成化：八個獨(dú)立的音頻處理模塊，每個都包含15段濾波器、延遲器和壓縮器，提供精確的音頻配置；

（4）每路麥克風(fēng)輸入都放置一個回聲消除器以實(shí)現(xiàn)分布式回聲消除功能；

（5）在不影響其它預(yù)置操作的情況下可以在會議進(jìn)行中動態(tài)地執(zhí)行32個預(yù)置模式選擇；

（6）控制：具有通過RS-232控制音量、調(diào)用音頻會議模式的功能；

（7）其它擴(kuò)聲系統(tǒng)部分，充分考慮聲場覆蓋均勻，安裝美觀，采用吸頂揚(yáng)聲器，配置3只高性能的有線話筒、2只UHF段頻率的無線手持話筒；配置DVD錄播機(jī)，用于播放音頻節(jié)目并對現(xiàn)場情況進(jìn)行記錄。

3.3 攝像系統(tǒng)建設(shè)

為了召開遠(yuǎn)程視頻會議及路網(wǎng)調(diào)度應(yīng)急指揮時實(shí)現(xiàn)雙方視頻的互動，整個鎮(zhèn)江公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心配置了兩套視頻會議專用智能一體機(jī)，一個用于攝取整個指揮中心的全景視頻，一個用于攝取發(fā)言者的視頻，通過預(yù)置位的設(shè)置，將攝取發(fā)言者的視頻實(shí)現(xiàn)其圖像攝取與音頻發(fā)言同步跟蹤。從而充分滿足了在調(diào)度指揮過程中的音視頻自動切換。

3.4 中控系統(tǒng)建設(shè)

智能控制系統(tǒng)是整個系統(tǒng)的“大腦”，使各個系統(tǒng)、各種設(shè)備作為一個有機(jī)的整體充分發(fā)揮其特性，并使非專業(yè)人員能自如地操作，簡化系統(tǒng)的操作程序，而且即使誤操作也不會對系統(tǒng)造成損害。整個公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心使用一套集中控制系統(tǒng)，分別對顯示系統(tǒng)，音頻系統(tǒng)、視音頻矩陣、各系統(tǒng)電源、燈光、窗簾、液晶顯示屏連體升降器升降等進(jìn)行控制，該系統(tǒng)配備無線液晶觸摸屏，方便移動控制。使用中央集中控制系統(tǒng)只需一塊控制面板――――LCD觸摸屏，各種電子設(shè)備的控制便盡在掌握。輕輕一按就可以外部環(huán)境，如燈光的設(shè)定，還可以把來自廣播、DVD、錄像機(jī)等的視頻播放和計算機(jī)VGA顯示進(jìn)行自動切換，或?qū)σ粝湟袅?、平衡等進(jìn)行微調(diào)控制。

3.5 遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)建設(shè)

本會議系統(tǒng)將無縫融入遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)，在調(diào)度中心區(qū)域或會商區(qū)域都能同時與省公路局或鎮(zhèn)江市公路管理處下屬養(yǎng)護(hù)應(yīng)急基地實(shí)現(xiàn)基于遠(yuǎn)程視頻會議的音視頻互動，從而一方面滿足了平時工作中召開遠(yuǎn)程視頻會議的需要，另一方面在遇到突發(fā)情況時用于省、市、縣三級遠(yuǎn)程調(diào)度指揮。該遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)具有先進(jìn)性、實(shí)用性、集成性、可擴(kuò)展性、便利性、安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。該系統(tǒng)將遠(yuǎn)端分會場視頻會議圖像接入視頻處理系統(tǒng)，將圖像投入到屏幕墻上，并把會議攝像機(jī)采集的會議圖像通過視頻處理系統(tǒng)的矩陣傳回到遠(yuǎn)程視屏?xí)h系統(tǒng)的MCU中，通過MCU選擇現(xiàn)場圖像傳輸?shù)椒謺觥?/p>

3.6 信號處理系統(tǒng)建設(shè)

信號處理系統(tǒng)主要是矩陣切換器，是公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心的“神經(jīng)中樞”，在多信號或多屏幕輸出情況下，可對視頻、音頻、計算機(jī)信號輸入輸出進(jìn)行管理及分配放大。整個系統(tǒng)運(yùn)行效果的好壞，往往取決于信息處理系統(tǒng)的“神經(jīng)脈絡(luò)”是否通暢?，F(xiàn)有圖像信號源以VGA信號居多，輔以部分AV信號，而信號源輸出也主要是AV信號和VGA信號。因此本次鎮(zhèn)江公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心配置了一臺AV32*32矩陣、一臺RGB32*32矩陣、用以給PDP拼接屏、DLP拼接屏、書寫屏、液晶電視及遠(yuǎn)程視頻會議等諸多設(shè)備提供視頻輸出（其中等離子接接屏18路DVI輸出或8路VGA、DLP拼接屏4路DVI或2路VGA、書寫屏1路AV或1路VGA、液晶電視4路AV或4路VGA、遠(yuǎn)程視頻會議1路AV或1路VGA）。

4 鎮(zhèn)江公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心存在的問題及建議

鎮(zhèn)江公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心雖已經(jīng)建成并投入使用，但全市公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮體系建設(shè)將是一個長期性的工程。系統(tǒng)的設(shè)計本著統(tǒng)一規(guī)劃，分布實(shí)施的原則，為了更好地發(fā)揮鎮(zhèn)江公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心的作用，一方面需要我們繼續(xù)加大路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，另一方面結(jié)合運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題需要進(jìn)行進(jìn)一步的完善。

（1）由于公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心僅僅是一個綜合應(yīng)用管理與調(diào)度平臺，目前鎮(zhèn)江市全市重要節(jié)點(diǎn)路網(wǎng)視頻監(jiān)控建設(shè)僅20多路、交通量調(diào)查點(diǎn)21處，LED情報板1塊、氣象檢測器1套。整個外場數(shù)據(jù)采集點(diǎn)偏少，信息采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性還有待提高，整個信息資源的整合力度也需進(jìn)一步加強(qiáng)，所有這些問題導(dǎo)致數(shù)據(jù)匯總與挖掘沒能取得有效突破，進(jìn)而不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更好的技術(shù)支持。

（2）公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心建設(shè)的目標(biāo)是要全面提升公路管理水平、提高為公眾的出行服務(wù)和應(yīng)急保障能力，這就要求我們在充分整合公路系統(tǒng)內(nèi)部資源的同時，要積極做到和當(dāng)?shù)毓病⒏咚俟?、新聞媒體、廣播電臺及氣象等其它社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息共享與互通。由于體制、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及安全等諸多方面的原因，這項工作很難進(jìn)行根本性的推進(jìn)，從而很難取得很好的社會聯(lián)動效應(yīng)，針對此問題需組織專題研究，需由上級部門牽頭，否則有效資源不能很好地調(diào)動。

（3）鎮(zhèn)江市公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心雖已經(jīng)建成投入使用，但由于人員計算機(jī)應(yīng)用水平、尤其是基層人員的信息化應(yīng)用素質(zhì)等諸多問題的限制，一方面指揮中心向各縣級養(yǎng)護(hù)應(yīng)急基地的延伸進(jìn)度難以加快，另一方面本級公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心也沒能充分發(fā)揮其功能。

5 結(jié)語

鎮(zhèn)江公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心建設(shè)是“構(gòu)建以人為本的公共服務(wù)與應(yīng)急保障體系，努力提升鎮(zhèn)江公路為老百姓服務(wù)的能力和水平”的一個有力舉措，它的建設(shè)并投入運(yùn)行有效提高了鎮(zhèn)江市在路網(wǎng)監(jiān)控、應(yīng)急指揮、信息服務(wù)和行政監(jiān)督等方面的管理水平。但一個全新的系統(tǒng)，它勢必要經(jīng)過一個從無到有、 再到逐級發(fā)展壯大的科學(xué)發(fā)展過程，這就需要更多的科技工作者多提寶貴意見，本文作者在此只是起到一個拋磚引玉的作用，歡迎更多的技術(shù)人員就此展開更多、更好的研究。

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