錯(cuò)峰生產(chǎn)真的弊大于利嗎？

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)信息中心

近日，一篇名為《錯(cuò)峰生產(chǎn)弊大于利，常態(tài)化需要慎重》的文章在網(wǎng)上流傳，作者試圖論證錯(cuò)峰生產(chǎn)不能起到緩解產(chǎn)能過(guò)剩，減少污染物排放的作用，并認(rèn)為水泥行業(yè)健康發(fā)展需要鼓勵(lì)技改或新建先進(jìn)產(chǎn)能，才能達(dá)到化解產(chǎn)能過(guò)剩和去產(chǎn)能目的。

自2014年起，連續(xù)三年的冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)平穩(wěn)有序，基本達(dá)到預(yù)期效果，在節(jié)能減排減輕環(huán)境污染、企業(yè)合理組織生產(chǎn)降本增效、減少行業(yè)虧損穩(wěn)定效益、自律維護(hù)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)等方面取得了積極有益的成果，為水泥行業(yè)控制總量，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾提供了一條行之有效的途徑。

數(shù)字水泥網(wǎng)長(zhǎng)期跟蹤市場(chǎng)，在行業(yè)發(fā)展起起落落過(guò)程中，見(jiàn)證了錯(cuò)峰生產(chǎn)為大氣污染防治做出貢獻(xiàn)，以及對(duì)行業(yè)健康發(fā)展所起到的作用。2016年，北方地區(qū)（東北、華北、西北）水泥企業(yè)通過(guò)推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)使得絕大多數(shù)企業(yè)扭虧為盈，也提升了整個(gè)水泥行業(yè)的盈利水平，并避免大量員工可能失業(yè)的窘境，作用有目共睹。所以，我們對(duì)于水泥行業(yè)“錯(cuò)峰生產(chǎn)弊大于利”的結(jié)論，實(shí)在難以茍同。我們認(rèn)為，水泥行業(yè)開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)不是糟的很，而是好得很。

錯(cuò)峰生產(chǎn)有利于減輕污染物排放疊加

2014年，水泥行業(yè)“錯(cuò)峰生產(chǎn)”出現(xiàn)在全國(guó)政協(xié)委員的提案中，經(jīng)過(guò)政府部門(mén)多地調(diào)研，反復(fù)開(kāi)會(huì)討論，邀請(qǐng)各界人士充分論證之后，開(kāi)始逐步推行，從一個(gè)省到多個(gè)省，再到北方全部采暖地區(qū)，并逐步向全國(guó)所有區(qū)域蔓延。充分說(shuō)明，水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)于減輕環(huán)境污染的作用得到政府和社會(huì)各界的認(rèn)同。

在冬季統(tǒng)一采暖用煤高峰期，霧霾最為嚴(yán)重時(shí)期，水泥企業(yè)開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)，減少冬季燃煤總量，起到了減輕污染物排放疊加的作用。據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，北方15省市2016年在冬季期間共減少熟料產(chǎn)量23792.71萬(wàn)噸，減少燃煤消耗2880萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放20576萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放0.727萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放26.1萬(wàn)噸。

倘若在冬季空氣污染最為嚴(yán)重時(shí)期，水泥生產(chǎn)和供暖“兩污疊加”，必然會(huì)使得大氣污染加重，而全部改在能源消耗較小的時(shí)期生產(chǎn)，對(duì)空氣污染所造成的影響也必然減小。所以，在冬季采暖期，水泥企業(yè)實(shí)行窯爐停產(chǎn)，采暖結(jié)束后再開(kāi)窯生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于減輕大氣污染、冬季治理霧霾不僅起著積極的作用，也承擔(dān)了水泥行業(yè)為共守同一片藍(lán)天的社會(huì)責(zé)任。

此外，北方水泥企業(yè)即便在早期，冬季也會(huì)生產(chǎn)熟料，并非全部停產(chǎn)，至少有50%產(chǎn)能可以正常生產(chǎn)，因?yàn)楸狈降貐^(qū)有冬儲(chǔ)行為。據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，東北、華北地區(qū)冬季期間熟料產(chǎn)量分別為3294萬(wàn)噸和4880萬(wàn)噸，2017年分別減少到713萬(wàn)噸和2600萬(wàn)噸，降低50%-70%。所以，從數(shù)據(jù)中也可看出，“北方水泥企業(yè)向來(lái)有冬季停窯的傳統(tǒng)”說(shuō)法，不攻自破。

需要特別指出的是，大氣污染并不是水泥行業(yè)單一排放所造成，而水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)也不能從根本上解決霧霾問(wèn)題，在污染嚴(yán)重期間減少污染物排放，一定程度上緩解了污染，同時(shí)促進(jìn)了大氣污染治理工作的開(kāi)展?？梢哉f(shuō)，水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)給北方冬季治霾啟到示范作用，其他工業(yè)均在紛紛醞釀和效仿當(dāng)中。

今年1月6日，在“大氣污染防治媒體見(jiàn)面會(huì)”上，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧提到，要加大工業(yè)企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，工業(yè)企業(yè)在冬季要為民生讓位。通過(guò)加大采暖期工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，來(lái)抵消采暖期民生上不得不用的供暖帶來(lái)新的污染物排放量。錯(cuò)峰生產(chǎn)不僅可以減少本身的排放，還可以減少由這些企業(yè)帶來(lái)的產(chǎn)品運(yùn)輸排放。環(huán)保部副部長(zhǎng)趙英民也表示，今年環(huán)保部準(zhǔn)備在去年水泥、磚瓦窯行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將范圍拓展到鋼鐵、電解鋁、化工類等行業(yè)。

由此可見(jiàn)，水泥行業(yè)進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，對(duì)于治理大氣污染做出了一定貢獻(xiàn)，是件利國(guó)、利民、利企業(yè)的好事，不能簡(jiǎn)單給予否定。即使在無(wú)采暖期的南方地區(qū)，根據(jù)雨水等季度變化和需求進(jìn)入淡季之時(shí)，進(jìn)行有序錯(cuò)峰生產(chǎn)，減少污染物排放也有利于空氣質(zhì)量改善，國(guó)家和社會(huì)需要，而水泥行業(yè)剛好可以做到，何樂(lè)而不為？

錯(cuò)峰生產(chǎn)利于緩解產(chǎn)能過(guò)剩 改善盈利

利用錯(cuò)峰生產(chǎn)化解產(chǎn)能過(guò)剩是否是一個(gè)偽命題，事實(shí)勝于雄辯。自錯(cuò)峰生產(chǎn)推行以來(lái)，之所以能夠不斷深入實(shí)踐并大范圍推廣，其核心是錯(cuò)峰生產(chǎn)不僅減少污染嚴(yán)重期間的污染物排放，同時(shí)對(duì)緩解淡季產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、改善行業(yè)和企業(yè)盈利也起到?jīng)Q定性作用，才會(huì)吸引眾多地區(qū)企業(yè)前赴后繼支持合作；若無(wú)作用，錯(cuò)峰生產(chǎn)被推廣踐行只會(huì)寸步難行。

近兩年受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，水泥行業(yè)過(guò)剩程度加劇，2015年陷入前所未有的低谷，包括一些所謂的先進(jìn)企業(yè)在內(nèi)，全行業(yè)近40%的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，有些區(qū)域虧損程度甚至達(dá)到50%-80%，如東北、華北和西北等地。2016年，在需求一定的背景下，行業(yè)和企業(yè)如何走出低迷，成功實(shí)現(xiàn)扭虧為盈和改善的？依靠的便是開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)和行業(yè)自律，所以，錯(cuò)峰生產(chǎn)達(dá)到去產(chǎn)量的效果毋庸置疑。

對(duì)于北方地區(qū)而言，冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)更是極為必要。相信但凡對(duì)北方市場(chǎng)有關(guān)注的人都知道，早期北方淡季大量冬儲(chǔ)熟料，在市場(chǎng)開(kāi)市后，低價(jià)熟料充斥市場(chǎng)，幾乎整個(gè)上半年都無(wú)法實(shí)現(xiàn)提價(jià)，也是導(dǎo)致以往北方地區(qū)深陷虧損泥潭的主要原因。正是由于錯(cuò)峰生產(chǎn)的推行，北方地區(qū)冬儲(chǔ)活動(dòng)才開(kāi)始逐漸減少或取消。從全年來(lái)看，集中限產(chǎn)對(duì)全年水泥產(chǎn)量影響不大，但在淡季期間，通過(guò)錯(cuò)峰生產(chǎn)保持低庫(kù)位迎接市場(chǎng)啟動(dòng)，與高庫(kù)位相比有著天壤之別。

北方的錯(cuò)峰生產(chǎn)維護(hù)了南方水泥市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。北方錯(cuò)峰生產(chǎn)涉及到15個(gè)省市區(qū)，延伸到了山東、河南省，這兩個(gè)省如不參與北方錯(cuò)峰生產(chǎn)，勢(shì)必影響到華中和長(zhǎng)三角市場(chǎng)的價(jià)格穩(wěn)定。可以說(shuō)，北方的錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)南方企業(yè)盈利提升也是有貢獻(xiàn)的。

正如工信部原材料司副巡視員呂桂新所言，通過(guò)錯(cuò)峰生產(chǎn)，讓整個(gè)水泥行業(yè)從價(jià)格戰(zhàn)枷鎖中掙脫出來(lái)，讓價(jià)格回到合理區(qū)間，整個(gè)行業(yè)有一定盈利，才能從長(zhǎng)計(jì)議，去除落后產(chǎn)能、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保持行業(yè)健康發(fā)展。錯(cuò)峰生產(chǎn)雖不能從根源上削減水泥產(chǎn)能過(guò)剩，但可以在特定區(qū)域和特定時(shí)段內(nèi)有效減少產(chǎn)量，從而改善供求關(guān)系，緩解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

產(chǎn)能過(guò)剩矛盾具有系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，并非朝夕之間所能化解。九層之臺(tái)，起于壘土；千里之行，始于足下。在沒(méi)有政府部門(mén)資金支持下，水泥行業(yè)需要依靠自身去產(chǎn)能，企業(yè)只有立足當(dāng)下，在需求平臺(tái)期，做好錯(cuò)峰生產(chǎn)獲取合理利潤(rùn)，才能有資本更好的著眼未來(lái)。如果在該獲利的時(shí)候選擇競(jìng)爭(zhēng)或價(jià)格戰(zhàn)，只會(huì)削弱企業(yè)和行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而當(dāng)市場(chǎng)進(jìn)入下行周期時(shí)，行業(yè)和企業(yè)將會(huì)更加悲慘。

簡(jiǎn)而言之，錯(cuò)峰生產(chǎn)盡管短期不能完全解決產(chǎn)能過(guò)剩，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，可以緩解產(chǎn)能過(guò)剩壓力，階段性調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，是為后續(xù)去產(chǎn)能打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

錯(cuò)峰生產(chǎn)有利于淘汰落后產(chǎn)能

依照水泥行業(yè)《淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)意見(jiàn)》看，水泥行業(yè)名義上的落后產(chǎn)能已基本淘汰完畢。當(dāng)前被行業(yè)人士稱為落后產(chǎn)能主要有兩種，一種是能耗高、排放大、規(guī)模小的2000t/d及以下的新型干法生產(chǎn)線，另一種是經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、質(zhì)量差的小型水泥粉磨站企業(yè)。

數(shù)量龐大的粉磨站也是造成行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩重要因素。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)水泥粉磨企業(yè)2000家以上，水泥生產(chǎn)能力14.5億噸，小型粉磨站企業(yè)就有1000家，而小粉磨站能耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重，為降低成本大量摻加混合材，產(chǎn)品質(zhì)量較差，長(zhǎng)期干擾水泥行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)和供給端調(diào)節(jié)。

在錯(cuò)峰生產(chǎn)過(guò)程中，水泥粉磨站生存空間明顯被擠壓，因熟料緊張，價(jià)格上漲，粉磨站正常生產(chǎn)不能得到保障，其劣質(zhì)水泥供應(yīng)自然減少。長(zhǎng)此以往，缺乏品牌、地理位置優(yōu)勢(shì)的小粉磨站勢(shì)必淘汰出局。所以，有熟料線生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)，減少或停止熟料外銷，將會(huì)促使部分小粉磨企業(yè)被迫退出。工信部連續(xù)三年，每年公布的淘汰落后水泥產(chǎn)能數(shù)據(jù)基本都是指水泥粉磨站企業(yè)產(chǎn)能，所以錯(cuò)峰生產(chǎn)不利于落后產(chǎn)能淘汰顯然不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

對(duì)于錯(cuò)峰生產(chǎn)是否保護(hù)2000t/d及以下劣勢(shì)產(chǎn)能退出。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孔祥忠認(rèn)為，錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)際上是在加速淘汰落后產(chǎn)能，原因有兩點(diǎn)：一是錯(cuò)峰生產(chǎn)要求生產(chǎn)線有效運(yùn)行時(shí)間大幅減少，技術(shù)落后、管理不善的企業(yè)固定財(cái)務(wù)成本比例提高，資金鏈勢(shì)必緊張；二是錯(cuò)峰生產(chǎn)在國(guó)家加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的背景下進(jìn)行，繼續(xù)增加環(huán)保投入，對(duì)于落后企業(yè)難度加大。因此，在全面推行錯(cuò)峰生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，必須盡快啟動(dòng)去產(chǎn)能行動(dòng)，建立過(guò)剩產(chǎn)能退出的市場(chǎng)機(jī)制。

鼓勵(lì)“技改”或新建只會(huì)加劇過(guò)剩程度。原文中提到，水泥行業(yè)健康發(fā)展需要一種長(zhǎng)效機(jī)制，限制落后產(chǎn)能發(fā)展，鼓勵(lì)技改或新建先進(jìn)產(chǎn)能代替落后產(chǎn)能，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能壯大創(chuàng)造空間。

鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造是對(duì)的，甄別是否是技術(shù)改造的技術(shù)指標(biāo)是在原有裝備基礎(chǔ)上，改造前后的能效指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)的變化，而不是產(chǎn)能規(guī)模的放大。

若按原文作者邏輯，目前擁有2500t/d及以下生產(chǎn)線的企業(yè)，為了繼續(xù)在行業(yè)發(fā)展，就需要通過(guò)技改或新建大規(guī)模優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，來(lái)替換原有的相對(duì)小規(guī)模產(chǎn)能，才能限制落后產(chǎn)能發(fā)展。似乎此種方式并不是在化解產(chǎn)能過(guò)?；蛉ギa(chǎn)能，更像是在進(jìn)行一場(chǎng)大規(guī)模的生產(chǎn)線升級(jí)，即2500t/d及以下生產(chǎn)線向所謂大型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能迭代。如若此般，只會(huì)加劇水泥行業(yè)過(guò)剩程度，豈不更有悖于國(guó)家去產(chǎn)能的初衷。

截止目前，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能還沒(méi)有明確定義，筆者膚淺認(rèn)為是指由技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)、管理能力一流、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)的生產(chǎn)線所形成的企業(yè)，而優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能也是隨著時(shí)間的推移要不斷變化提升的。中國(guó)水泥行業(yè)的日產(chǎn)5000噸熟料規(guī)模的生產(chǎn)線，其各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是世界先進(jìn)水平，也有部分日產(chǎn)2000噸以上熟料生產(chǎn)線也達(dá)到了先進(jìn)水平。問(wèn)題不是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能空間小，是現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能總量已經(jīng)基本滿足了市場(chǎng)需求，今后還要壓減；在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩情況下，企業(yè)應(yīng)通過(guò)兼并重組去做大做強(qiáng)，而不是一味投資新建產(chǎn)能。

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孔祥忠認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要包含了企業(yè)技術(shù)更新和行業(yè)結(jié)構(gòu)改善。水泥新增產(chǎn)能基本上是相同技術(shù)項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，只會(huì)加劇行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，政府并不認(rèn)可。結(jié)構(gòu)改善主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集中度和區(qū)域市場(chǎng)集中度的提高。沒(méi)有市場(chǎng)的寡頭壟斷，就沒(méi)有市場(chǎng)的供需平衡；沒(méi)有市場(chǎng)的自律協(xié)調(diào)機(jī)制，就沒(méi)有公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

錯(cuò)峰生產(chǎn)是一種政府明確支持和推進(jìn)的行業(yè)自律行為，錯(cuò)峰生產(chǎn)是利益共同體的集團(tuán)意志。任何以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新的理由，在行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的背景下繼續(xù)新建生產(chǎn)線和大幅提升原有生產(chǎn)線產(chǎn)能的技術(shù)改造，都加劇了產(chǎn)能過(guò)剩程度和破壞了市場(chǎng)環(huán)境。

因此，以企業(yè)兼并重組來(lái)提高集團(tuán)規(guī)模效益，以優(yōu)化市場(chǎng)布局來(lái)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的做法是一種共識(shí)。淘汰立窯，發(fā)展新型干法水泥是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)進(jìn)步；錯(cuò)峰生產(chǎn)是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)改善的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

錯(cuò)峰生產(chǎn)避免企業(yè)員工大量下崗

在去年兩會(huì)閉幕新聞發(fā)布會(huì)上李克強(qiáng)表示，“我們必須做到產(chǎn)能要去，但大量職工的飯碗不能丟，需要做到的是雙贏，在去產(chǎn)能、促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)之間達(dá)到一個(gè)平衡”。表明國(guó)家在推進(jìn)去產(chǎn)能同時(shí)，對(duì)穩(wěn)就業(yè)也尤為重視。

從數(shù)字水泥網(wǎng)了解情況看，開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，多數(shù)企業(yè)都能夠做到在維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保證職工基本工資發(fā)放，主動(dòng)開(kāi)展停窯檢修、職工技能培訓(xùn)、安全教育以及多種企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，即保障職工權(quán)益，又維護(hù)社會(huì)安定。當(dāng)然，也不排除會(huì)有個(gè)別企業(yè)因錯(cuò)峰生產(chǎn)配套措施不完善，以及自身企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的原因，以錯(cuò)峰為由克扣員工工資現(xiàn)象存在。

從某種意義上講，水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)在一定程度上，減少了大批基層員工失業(yè)。試想，如果2015年的低迷行情延續(xù)至今，許多企業(yè)員工不單只是待遇保障困難，或許受虧損拖累連最基本工資都難以發(fā)放，再或者早已面臨下崗的窘境。正所謂兩害相較取其輕，哪種局面對(duì)于員工來(lái)說(shuō)更為有利不言而喻。

所以，錯(cuò)峰生產(chǎn)不僅僅減少污染物排放，緩解產(chǎn)能過(guò)剩壓力、改善行業(yè)盈利，同時(shí)也避免了大量職工下崗的窘境，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。

錯(cuò)峰生產(chǎn)使行業(yè)自律得到維護(hù)

企業(yè)是錯(cuò)峰生產(chǎn)的實(shí)施主體，更是錯(cuò)峰生產(chǎn)的推動(dòng)者。北方15省市的廣大水泥企業(yè)通過(guò)三年的冬季錯(cuò)峰實(shí)踐，逐步意識(shí)到錯(cuò)峰生產(chǎn)是利國(guó)、利民、利行業(yè)的好事，部分企業(yè)經(jīng)歷了從抵觸、疑惑到自覺(jué)、堅(jiān)決要求實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的思想轉(zhuǎn)變過(guò)程。對(duì)主動(dòng)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的主觀意識(shí)大大增強(qiáng)，已經(jīng)形成了大企業(yè)領(lǐng)軍，積極帶動(dòng)本省及本地區(qū)中小企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，中聯(lián)、山水、天瑞、北方、亞泰、祁連山、堯柏、天山等大水泥集團(tuán)帶頭積極配合政府部門(mén)監(jiān)督檢查，支持當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)組織工作，帶頭簽訂《錯(cuò)峰生產(chǎn)自律公約》，起到了行業(yè)表率作用。

2017年3月昆明C12+3峰會(huì)上，全國(guó)大型水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成共識(shí)意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)行業(yè)自律和建立企業(yè)誠(chéng)信制度，積極解決北方區(qū)域錯(cuò)峰生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)在南方地區(qū)實(shí)施。

《錯(cuò)峰生產(chǎn)弊大于利，常態(tài)化需要慎重》一文中將市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲歸因于錯(cuò)峰生產(chǎn)，由此指出錯(cuò)峰生產(chǎn)違反《反壟斷法》有失偏頗。錯(cuò)峰生產(chǎn)并不是影響企業(yè)效益與市場(chǎng)價(jià)格的絕對(duì)因素，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境才是左右市場(chǎng)走向的隱形之手。相反，承擔(dān)錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)為了行業(yè)利益付出了犧牲，個(gè)別不參與錯(cuò)峰的企業(yè)仍在低價(jià)傾銷，擾亂市場(chǎng)。

產(chǎn)品價(jià)格上漲是多種因素驅(qū)動(dòng)，去年，煤炭?jī)r(jià)格上漲200%，運(yùn)輸限載帶來(lái)物流成本上漲，人力資本費(fèi)用上漲，水泥價(jià)格能不上漲？只是說(shuō)，錯(cuò)峰生產(chǎn)帶來(lái)供需關(guān)系的改善，為水泥價(jià)格上漲創(chuàng)造了市場(chǎng)環(huán)境。

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)從推行錯(cuò)峰生產(chǎn)開(kāi)始就制修訂了《水泥行業(yè)自律公約》，要求企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，堅(jiān)決抵制“違反價(jià)格法律、法規(guī)，不注重價(jià)格規(guī)律，拒絕接受政府價(jià)格主管部門(mén)的工作指導(dǎo)”以及“忽視行業(yè)自律，消除、限制本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者合法競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序”的違法行為。在錯(cuò)峰生產(chǎn)過(guò)程中反對(duì)哄抬價(jià)格操縱市場(chǎng)的行為同時(shí)，堅(jiān) 決杜絕低價(jià)傾銷導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的行徑。與政府部門(mén)積極配合，共同引導(dǎo)企業(yè)維護(hù)行業(yè)自律，三年來(lái)，使得全面虧損的中國(guó)北方地區(qū)水泥企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了絕大部分扭虧為盈、行業(yè)效益大幅提升。企業(yè)效益的提升使得廣大水泥企業(yè)對(duì)行業(yè)利益高于企業(yè)利益的觀念深入人心，自覺(jué)維護(hù)行業(yè)自律已經(jīng)不是空洞的口號(hào)。錯(cuò)峰生產(chǎn)已經(jīng)成為國(guó)家的行業(yè)政策，它是政府明確支持和推進(jìn)的行業(yè)自律行為，是水泥企業(yè)這個(gè)利益共同體的集團(tuán)意志。

錯(cuò)峰生產(chǎn)是水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)社會(huì)各界的鼎力支持與分工協(xié)作。它是由政府引導(dǎo)，協(xié)會(huì)組織，企業(yè)推動(dòng)，媒體助力所形成的合力。2016年行業(yè)效益回升，應(yīng)該說(shuō)所有水泥企業(yè)都是當(dāng)中受益者，包括行業(yè)媒體。所以，無(wú)需否認(rèn)或遮掩水泥行業(yè)是通過(guò)限制產(chǎn)能發(fā)揮，來(lái)緩解由產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的市場(chǎng)低迷問(wèn)題，身為行業(yè)中人，都希望行業(yè)能夠更好發(fā)展，只是立場(chǎng)和角度不同，觀點(diǎn)有分歧在所難免。

在需求平臺(tái)期，錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)于水泥行業(yè)有序發(fā)展至關(guān)重要，合作還是競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)永恒的選擇題，以至于企業(yè)盈利的好壞程度，可能不在于我們的能力，而在于我們的選擇。