淺談?wù)顿Y項目高速公路項目管理要點

仝召

【摘 要】近年來，國家拉動內(nèi)需，大力投資基礎(chǔ)建設(shè)，高速公路建設(shè)所占比重較大，由于高速公路投資巨大，涉及的參建單位及人員眾多，每公里造價也基本在億元以上，項目管理的關(guān)鍵點尤為重要，項目管理辦法也應(yīng)隨著形勢的發(fā)展同步改進。本文從業(yè)主的角度對高速公路建設(shè)項目管理要點做了分析。重點對如何抓住高速公路建設(shè)管理方面的關(guān)鍵因素談了有關(guān)意見。

【關(guān)鍵詞】高速公路；業(yè)主；項目管理

近年來，我國高速公路快速發(fā)展，國家及各省、市地區(qū)的公路骨架網(wǎng)逐步形成，管理模式也日新月異。有BT、B0T、PPP、政府投資、政府與民間投資聯(lián)營等等模式，但質(zhì)量、安全、廉政等各類問題也屢見不鮮，究其原因就是管理不到位，出現(xiàn)管理真空區(qū)、盲區(qū)，如何有效控制及杜絕該現(xiàn)象發(fā)生，也一直是項目管理人員一直在研究討論的問題，下面談幾點政府投資項目的管理要點，如下：

1.項目 “一把手” 的管理思路至關(guān)重要

縱觀國內(nèi)比較優(yōu)秀、口碑好的項目，其項目總指揮肯定思路清晰，對影響項目建設(shè)品質(zhì)的各個關(guān)鍵因素能有比較好的把控能力。不會一味的關(guān)注進度或者質(zhì)量，會統(tǒng)籌考慮，根據(jù)工程進展的不同，及時調(diào)整側(cè)重點。

在項目管理層級模式中，一般為業(yè)主—監(jiān)理—承包人三級模式，一般業(yè)主的總指揮或項目長的思路，基本決定一個項目的走向，對于監(jiān)理單位來講，在管理過程中如果業(yè)主抓進度，那么肯定進度會大幅跟進，質(zhì)量等指標會則會有所放松。監(jiān)理單位是為業(yè)主管理現(xiàn)場的機構(gòu)，職責尤為重要。但礙于監(jiān)理費用要經(jīng)過業(yè)主審批支付，其管理思路也會隨著業(yè)主調(diào)整，即便思路正確一般不會強行堅持自己觀點。所以項目“一把手”的人選及對項目的思路定位尤為重要，作為“一把手”重點在管理，而非技術(shù)，只要能夠有效發(fā)揮監(jiān)理作用，充分調(diào)動工作人員積極性及責任心。并把項目質(zhì)量、進度、安全、投資控制放在同等重要的位置，適時根據(jù)項目進展情況調(diào)整工作重點，那么項目能否建成一流項目，基礎(chǔ)是堅實的，有了主心骨，項目走向是良性發(fā)展。

2.應(yīng)增強合同觀念

一直以來，大部分業(yè)主單位在項目管理過程中，法律意識和合同意識是較為淡薄的，合同管理仍然是我國工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。在許多工程實施過程中，承包商、分包商、業(yè)主由于觀念不強造成損失，癥結(jié)就在于個別項目管理人員總在潛意識中認為與承包人為上下級關(guān)系，一副高高在上的姿態(tài)，往往在處理有關(guān)問題時不夠謹慎，與合同條款約定相悖，迫使在工程結(jié)算、責任劃分等問題中吃“啞巴虧”，造成不表要的損失。

3.項目管理人員“責任心”非常重要

一個管理優(yōu)秀的項目，不是某一個人管理出來，是靠一個團體管理出來，施工單位、監(jiān)理單位亦如此。在項目管理過程中往往是分專業(yè)“一個蘿卜一個坑”的管理模式，如果哪個環(huán)節(jié)的責任人責任心不夠強，如果是關(guān)鍵工序，關(guān)鍵工程出問題，那么后患無窮，往往會影響到整個項目。例如：***公路項目將全線路基交驗、基底回填等分為兩段，分別交由一名經(jīng)驗豐富的工程師及一名剛在專業(yè)學校畢業(yè)的學生進行全程管理。但在交工后，反而分配給經(jīng)驗豐富的工程師那一段臺背、路基下沉，對整個項目影響較大。說明什么問題呢，項目管理的好壞對承包人來講，專業(yè)技術(shù)水平與責任心同等重要，對項目管理人員重點在責任心，往往責任心高要重要與專業(yè)技術(shù)水平，所以提高項目管理人員的責任心是非常關(guān)鍵的。

4.制度辦法齊全，關(guān)鍵在落實

著名作家朱興佳著作《關(guān)鍵在于落實》提到：“任何一項工作任務(wù)的完成，都是抓落實的結(jié)果！沒有落實，再好的文件也是一紙空文！沒有落實，再理想的目標也不會實現(xiàn)！沒有落實，再正確的政策也不會發(fā)揮作用！戰(zhàn)略制定后，關(guān)鍵的問題是要落實、落實、再落實！”，我覺得這段話用于項目管理在合適不過了。

往往新開工項目對應(yīng)的質(zhì)量、安全、投資控制管理辦法等制度辦法非常全，信手拈來，也可以借鑒套用其他優(yōu)秀項目管理辦法，但結(jié)果卻不盡相同。原因就在于“落實”二字，如何抓落實，就需要相應(yīng)的管理手段配套跟進，對有些事其實可以采用“不講原因，只看結(jié)果！”的軍事管理模式，當把有些事、有些人逼到墻角無路可退時，往往會出現(xiàn)轉(zhuǎn)機并會有效刺激發(fā)揮個體潛能，起到事半功倍的效果。經(jīng)常會遇到大會上業(yè)主要求的非常嚴厲，但到了一線工人那里，折扣已經(jīng)被打的所剩無幾了，還是沒有落實到位，沒有落實到操作者的思想意識里。

5.對項目宏觀把控，加強前瞻性

項目在開工前，管理單位應(yīng)結(jié)合工期與質(zhì)量要求、建設(shè)條件等因素，研究項目特點，確定了路基、橋、隧“均衡推進，同步貫通”的總體安排策劃，在路基工程開工后，應(yīng)組織參建各方，逐點進行設(shè)計優(yōu)化，對施工組織方案及節(jié)點計劃的查勘研究，提出質(zhì)量保證和加快進度措施。

6.獎優(yōu)罰劣，有效開展勞動競賽活動

積極開展勞動競賽活動，在下達計劃前充分溝通，競賽結(jié)束后，嚴格考核兌現(xiàn)獎罰，起到鼓勵先進，鞭策后進的激勵作用。結(jié)合工程建設(shè)不同時期的重點難點，按類別（如軟基處理、隧道進洞及洞門工程、樁基、涵洞通道，路面?zhèn)淞?、主線貫通等等）進行專項分解和目標責任考核。特別是對進度滯后的標段或某一施工點，進行專項生產(chǎn)調(diào)度，分析制約因素，研究解決辦法，明確生產(chǎn)要素投入和技術(shù)、管理保障措施，并從嚴考核調(diào)度措施的落實情況。對個別合同段還采取了邀請上級法人會商等措施。通過針對性強的生產(chǎn)調(diào)度措施，力促控制性工程變?yōu)榉强刂菩?，防止非控制性工程成為控制性工程，確保各合同段、各專業(yè)工程均衡推進。

7.質(zhì)量、安全不能馬虎

要始終把“零容忍”貫穿于工程質(zhì)量安全管理的全過程。無論主體工程還是附屬工程，關(guān)鍵指標還是弱項指標，都要不斷加大質(zhì)量安全管理力度，增加檢查頻率，拓寬檢查內(nèi)容，認真跟蹤整改，堅決把質(zhì)量、安全責任落到實處。各責任單位和部門要充分履行各自的管理職責，切實做到“鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕”，在檢查工程質(zhì)量安全時，一定要出重拳、下狠招，絕不能“蜻蜓點水”，不痛不癢。要使監(jiān)理單位要充分發(fā)揮監(jiān)理作用，將“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責任”的行業(yè)新風建設(shè)活動深入人心，強化“寧做惡人，不做罪人”的責任意識，增強做好監(jiān)理工作的事業(yè)心和使命感，才能抓好質(zhì)量，管好安全。確保對監(jiān)理工作抓實、抓細。通過增強監(jiān)理人員的責任感，調(diào)動監(jiān)理人員的積極性，使監(jiān)理單位和監(jiān)理人員充分成為業(yè)主質(zhì)量管理的有力抓手，形成質(zhì)量管理的合力。項目開工后，要結(jié)合項目實際情況，及時開展工程質(zhì)量檢查，定期進行質(zhì)量巡查，對于過程中發(fā)現(xiàn)的共性和突出問題要及時提出整改意見，確保質(zhì)量隱患得到徹底消除。嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定制度，特別是要在思想上提高參建各方的質(zhì)量意識和質(zhì)量行為，做到質(zhì)量管理標本兼治。

8.原材料質(zhì)量控制關(guān)口是關(guān)鍵

原材料質(zhì)量是工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)。對于大宗材料，要實行材料準入制度。對于各單位自行采購和加工的材料，要嚴格控制進料渠道，確保供應(yīng)環(huán)節(jié)的可靠性。對于路面工程的砂石材料要加強源頭控制，關(guān)口前移，認真搞好料場抽檢，不合格的一律不準進場。對進場的原材料要嚴格進行質(zhì)量檢驗，發(fā)現(xiàn)不合格材料要堅決清退出場。要進一步加強試驗檢測管理，切實保證覆蓋面和檢測頻率。試驗檢測數(shù)據(jù)一定要做到真實、可靠，切實起到指導(dǎo)施工、控制質(zhì)量的作用。對于弄虛作假的現(xiàn)象，必須堅決予以處理。

9.形成相互監(jiān)督機制，杜絕腐敗滋生

由于高速公路大部分為政府投資貸款項目，且金額巨大，近年來全國交通系統(tǒng)廉政問題也屢現(xiàn)不鮮。在項目管理中，如何有效防范此類事件發(fā)生，也是管理好項目的關(guān)鍵的關(guān)鍵。在項目管理過程中，杜絕出現(xiàn)“一言堂”，按照規(guī)定形成共商共決的氛圍。如若不然，部分管理人員往往在潛意識中就會有“都是花國家錢”，處理有關(guān)問題就沒有那么嚴格，尺度有所放寬，用國家的錢做人情或者變相套取國有資產(chǎn)，反正未影響到個人利益得失。所以要充分利用行業(yè)內(nèi)典型案例定期開展警示教育，讓廉潔成為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種認知心理、精神素養(yǎng)和生活準則，形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機制，

10.結(jié)束語

高速公路項目管理是一門管理藝術(shù)，沒有一成不變的管理模式，也無法生搬硬套既有的管理辦法，只能根據(jù)具體項目特點及人員組成去借鑒，關(guān)鍵在于首先確立想達到的目標，再抓住影響實現(xiàn)目標的因素，管理好人，再管理好事，最后才是具體的技術(shù)管理工作，只有通過有效的管理手段，才能提高項目的管理水平，才能為為提高項目建設(shè)品質(zhì)打好堅實基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]《陜西省公路建設(shè)管理文件匯編》..