淺談法治視野下大學(xué)生普法教育

趙大華

摘要：建設(shè)法治社會(huì)已經(jīng)成為全民族的共識(shí)，加強(qiáng)大學(xué)生法治教育、普法教育具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)開設(shè)的法學(xué)通論課為例，闡釋了法治視野下加強(qiáng)大學(xué)生普法教育的重要意義，希望對(duì)理性認(rèn)識(shí)大學(xué)生普法教育有所助益。本文從國家法治化、法學(xué)教育現(xiàn)代化、普法教育系統(tǒng)化、教師職業(yè)道德嚴(yán)格化、個(gè)人主體化等五個(gè)途徑進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：法治；普法教育；途徑

《法學(xué)通論》作為普通高等教育“十一五”國家級(jí)規(guī)劃教材，一直秉承濃縮法學(xué)精華、鍛造教材精品的理念，提供全面科學(xué)的法學(xué)知識(shí)和體系。自從在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)講授“法學(xué)通論”課以來，每當(dāng)學(xué)生問到為什么要學(xué)習(xí)《法學(xué)通論》時(shí)，我都會(huì)先給一個(gè)極其簡(jiǎn)單的答復(fù)：通過法學(xué)去思考生活。此后，在教學(xué)中再淺入深出地導(dǎo)出法學(xué)人與非法學(xué)人學(xué)習(xí)法學(xué)知識(shí)在路徑上的不同，以及對(duì)他們?cè)诖髮W(xué)階段學(xué)習(xí)法律知識(shí)的要求和期盼。下面便以此為切人點(diǎn)從法治視野下探討加強(qiáng)大學(xué)生普法教育的重要意義，希望能對(duì)理性認(rèn)識(shí)大學(xué)生普法教育有所助益。

一、國家法治化（法治化的發(fā)展方向）

國家是一個(gè)政治和法律的概念，而國家利益是一個(gè)很復(fù)雜的概念，因?yàn)樵忈寚业睦碚摵芏啵藗兛梢詮牟煌姆较蛉ダ斫鈬?。比如：社?huì)契約理論語境下的國家學(xué)說；黑格爾的倫理實(shí)體語境下的國家學(xué)說；諾奇克國家理論語境下的“最低限度的國家”；民族國家理論學(xué)說；馬克思學(xué)說語境下的國家觀等。盡管理論上有分歧，但不可否認(rèn)，國家是每一個(gè)人、每一個(gè)團(tuán)體所能依靠的最有力的組織。國家的態(tài)度往往能決定社會(huì)中每一個(gè)人、每一個(gè)團(tuán)體的命運(yùn)，作為一個(gè)群體的教師自然也不例外。

雖然對(duì)法治的界說一直存在分歧，但在1959年的《德里宣言》中，國際法學(xué)家會(huì)議集中各國法學(xué)家的看法，總結(jié)出了法治的四條原則：“①立法機(jī)關(guān)的職能是創(chuàng)造和維持個(gè)人尊嚴(yán)得到維護(hù)的各項(xiàng)條件。②法治原則不僅要求規(guī)范行政權(quán)力的濫用，也需要一個(gè)有效的政府來維護(hù)法律。但賦予行政機(jī)關(guān)以委任立法權(quán)要有限度，不能取消基本人權(quán)。③要求有正當(dāng)?shù)男淌鲁绦?，充分保障被告辯護(hù)權(quán)和受公開審判權(quán)，取消不人道和過度的處罰。④司法獨(dú)立和律師自由等?！?/p>

另外，值得一提的是，那些確立了法治化方向而尚未實(shí)現(xiàn)法治化的國家是否應(yīng)在本文論題所涵蓋的范圍之內(nèi)，筆者以為答案應(yīng)該是肯定的。因?yàn)榉ㄖ位紫仁侵溉藗儜?yīng)當(dāng)遵守法律并受法律的統(tǒng)治，確立了法治化的方向就是確立了這一點(diǎn)。然而，對(duì)法治國原則適用的過度期盼是需要理性看待的，法治為人類所找到的文明、民主、秩序、自由、公平的發(fā)展方向是不容置疑的，所以，國家法治化的提出亦可以表達(dá)為法治化的發(fā)展方向的確立。

1999年，第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法修正案》，將“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”載人了憲法。從口號(hào)到治國方略、到憲法原則的發(fā)展路程，使法治獲得了方向性的法律認(rèn)可和制度保障。黨的十七大提出法治建設(shè)應(yīng)“樹立社會(huì)主義法治理念”，“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念”，“深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍”。黨的十八大提出了2020年法治建設(shè)的目標(biāo)是：“民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障?！薄案幼⒅匕l(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。”黨的十八屆三中全會(huì)提出“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。

“人權(quán)興則法治興，人權(quán)弱則法治弱，法治興則法學(xué)興，法治弱則法學(xué)弱，法學(xué)興則國家興，法學(xué)亡則國家亡”。當(dāng)代大學(xué)生是未來和民族的希望，肩負(fù)中華騰飛復(fù)興、建設(shè)法治中國的重任。因此，加強(qiáng)高等學(xué)校大學(xué)生的法治教育，不僅是現(xiàn)代社會(huì)科教興國、強(qiáng)國戰(zhàn)略的內(nèi)在需要，也是現(xiàn)代社會(huì)法治教育在教育領(lǐng)域中的必然要求。

二、法學(xué)教育現(xiàn)代化

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。電腦和互聯(lián)網(wǎng)宣告當(dāng)代社會(huì)進(jìn)入信息化時(shí)代，個(gè)人的生存、社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步與信息交流密切相關(guān)，信息已經(jīng)成為這個(gè)世界最重要的因素。計(jì)算機(jī)、微電子和通信技術(shù)為主的信息技術(shù)革命對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。任何事物都離不開時(shí)代背景，法學(xué)教育亦不可能脫離這種社會(huì)語境。當(dāng)今社會(huì)是信息的社會(huì)，信息社會(huì)改變了我們的生活方式，法學(xué)教育也面臨生活方式、行為方式和價(jià)值觀念的挑戰(zhàn)。中國法學(xué)教育必須抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，在發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的路徑中取得新的突破和發(fā)展。

三、教師職業(yè)道德嚴(yán)格化

高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范涉及：（一）愛國守法；（二）敬業(yè)愛生；（三）教書育人；（四）嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)；（五）服務(wù)社會(huì)；（六）為人師表。教師職業(yè)道德具有四個(gè)特征：公共性、專業(yè)性、角色性、自治性，公共性體現(xiàn)在教師職業(yè)道德行為具有獨(dú)特的示范性，教師職業(yè)道德影響具有潛在的深遠(yuǎn)性，教師職業(yè)道德內(nèi)容具有鮮明的時(shí)代性；專業(yè)性體現(xiàn)在教師職業(yè)專業(yè)化；角色性體現(xiàn)在促進(jìn)師生生命成長(zhǎng)和人格完整及其社會(huì)文明傳承和發(fā)展；自治性體現(xiàn)在教師職業(yè)道德意識(shí)具有強(qiáng)烈的自覺性、自律性。就法律與道德的關(guān)系而言，法律逐步與宗教、道德等相分離而最終取得了獨(dú)立地位，但又始終伴隨道德評(píng)價(jià)的終極追問。教師職業(yè)道德在高等學(xué)校法治教育建設(shè)中必然發(fā)揮關(guān)鍵作用，能使教師更好地協(xié)助大學(xué)生維護(hù)其權(quán)利，保障教學(xué)秩序的有序運(yùn)行，有利于保障普法教育價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，有利于對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律教育，有助于大學(xué)生法律信仰的培養(yǎng)，有利于法治的順利實(shí)施。

四、普法教育系統(tǒng)化

法學(xué)人研習(xí)法學(xué)知識(shí)的問題思維與價(jià)值評(píng)價(jià)思維在于選擇了入世生活方式，選擇了處世的思維方式，選擇了存世的謀生方法，亦可以說使命感和約束感并存，有時(shí)甚至是一個(gè)沉重的擔(dān)子。加入這個(gè)共同體必須經(jīng)過認(rèn)真考察，獲得許可證，得到頭銜，如律師資格的取得。而非法學(xué)人學(xué)習(xí)法學(xué)知識(shí)的問題思維與價(jià)值評(píng)價(jià)思維則在于知法：矯正我們的生活方式；守法：規(guī)范我們的生活方式；用法：維護(hù)我們的生活秩序和應(yīng)有的權(quán)利，建立法律思維和掌握法律語言。

為了增強(qiáng)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)法學(xué)知識(shí)的濃厚興趣，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院承辦了一場(chǎng)專家學(xué)者暢談法學(xué)魅力的講座，引領(lǐng)學(xué)生們樹立開啟法律之門的自信心和方法。法學(xué)可以讓思想變得深邃，更有利于專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，為懂管理、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語的全方位人才打下法律知識(shí)基礎(chǔ)。法學(xué)的魅力在于對(duì)公平和正義的永恒追求，眼光不能僅停留在書本上，更要關(guān)注實(shí)踐，關(guān)注立法、司法和各種法律問題。法的魅力是它的形式之美與實(shí)質(zhì)之美的結(jié)合以及對(duì)公平的不倦追求。

普法教育的系統(tǒng)化在于良好的法治教育環(huán)境、法治教育形式多樣化，法治教育資源的整合和良性循環(huán)。良好的法治教育環(huán)境意味著權(quán)利、權(quán)力與義務(wù)、責(zé)任的平衡配置關(guān)系，權(quán)力與義務(wù)（職責(zé)）是相生相伴的，一項(xiàng)權(quán)力必然與一項(xiàng)義務(wù)（職責(zé)）相關(guān)聯(lián)，只享受權(quán)利、權(quán)力而不承擔(dān)義務(wù)或享受很大權(quán)力、很多權(quán)利而承擔(dān)較少義務(wù)、較少責(zé)任必然導(dǎo)致權(quán)利、權(quán)力的失范。高校主體關(guān)系之間，高校與教師、高校與學(xué)生、師生之間的權(quán)利義務(wù)、權(quán)力義務(wù)關(guān)系，需要用法律和規(guī)章制度來管理和規(guī)范，逐步形成良好的法治教育氛圍。

法治教育形式多樣化，意味著高校應(yīng)擴(kuò)大教育途徑，從而達(dá)到強(qiáng)化法治教育的目的，實(shí)現(xiàn)法治教育的效用性。對(duì)內(nèi)，強(qiáng)調(diào)法律與道德的關(guān)系，思想政治課與法治教育課齊頭并進(jìn)。思政課突出道德素質(zhì)教育與國家思想主潮流的引領(lǐng)，法治教育課則側(cè)重法律基礎(chǔ)知識(shí)、法治案例教學(xué)，從實(shí)質(zhì)和形式上來提升法治教育的效果。對(duì)外，開展課外活動(dòng)，拓展課外法治教育渠道。觀看普法視屏，在模擬法庭演示執(zhí)法環(huán)節(jié)，開展大學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽等活動(dòng)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行普法教育，貫穿知法、守法、用法的各個(gè)環(huán)節(jié)。內(nèi)外結(jié)合，開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，參與司法實(shí)踐活動(dòng)，切身感受學(xué)術(shù)氛圍和司法實(shí)踐的雙重熏陶，邀請(qǐng)法學(xué)專家、檢察官、法官等法律人進(jìn)行法律專講，組織學(xué)生到派出所、法院、檢察院、監(jiān)獄和法律援助中心參觀，感受法律的威嚴(yán)與正義，信仰法律和敬畏法律。

法治教育資源的整合和良性循環(huán)，意味著大學(xué)生法治教育是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要整合教育資源，進(jìn)行系統(tǒng)治理，需要構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)、國家的多維法治教育體系。首先，家庭本位。家長(zhǎng)要認(rèn)識(shí)到智力教育和道德教育的重要性，引導(dǎo)子女樹立法律與道德意識(shí)，增強(qiáng)自律意識(shí)；其次，學(xué)校本位。學(xué)校要確立法治教育的重要性、系統(tǒng)性和效用性，法治教育是學(xué)校良性循環(huán)的砥柱；再次，社會(huì)本位。社會(huì)思想主流的引領(lǐng)和外圍環(huán)境的催生是加強(qiáng)學(xué)校法治教育的土壤；最后，國家本位。國家從思想、人力、物力、財(cái)力層面主導(dǎo)法治教育的方向性發(fā)展和規(guī)劃。

五、個(gè)體主體化

耶林說：法律的目標(biāo)是權(quán)利，但實(shí)現(xiàn)權(quán)利的手段是斗爭(zhēng)。那些為權(quán)利而斗爭(zhēng)的，則只能是一個(gè)個(gè)成為主體的、有自己的利益訴求的個(gè)人。法治視野下的大學(xué)生普法教育應(yīng)當(dāng)充分注重教學(xué)活動(dòng)中教師和學(xué)生的主體間關(guān)系。教育主體、教育手段、教育對(duì)象構(gòu)成了這種主體間關(guān)系的角色定位，教師體現(xiàn)了教育主體與教育手段的同一性，因?yàn)樗麄儠?huì)在教學(xué)活動(dòng)中潛移默化地影響學(xué)生的成長(zhǎng)。作為教育對(duì)象的學(xué)生，其道德人格、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、心智成長(zhǎng)、學(xué)習(xí)和生活的積極態(tài)度都會(huì)折射教師的專業(yè)水平、職業(yè)道德操守、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和方法。因此，既要強(qiáng)調(diào)教師和學(xué)生個(gè)體主體化的權(quán)利和權(quán)益保障，更要建立良好的互動(dòng)機(jī)制，通過評(píng)價(jià)、激勵(lì)、提升人格修養(yǎng)等方式，形成良好的社會(huì)輿論和良好的社會(huì)風(fēng)尚，讓培育主體通過自身的道德意識(shí)、行為和品質(zhì)，引領(lǐng)精神境界、道德水平、價(jià)值評(píng)價(jià)體系的良性建構(gòu)。教育對(duì)象最終會(huì)成為生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素，因此，這是社會(huì)生活重構(gòu)的基礎(chǔ)工程。教育對(duì)象這種特殊“產(chǎn)品”最終會(huì)直接或間接地參與良好的人際關(guān)系和社會(huì)生活的重建。

作為當(dāng)代大學(xué)生，作為未來的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者，沒有較強(qiáng)的法治觀念和較高的法律素質(zhì)，就不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。因此，法治視野下的大學(xué)生普法教育，不僅要讓學(xué)生了解法律知識(shí)，更要增強(qiáng)法治觀念和法律素質(zhì)。正是大量訓(xùn)練有素、職業(yè)道德水準(zhǔn)高的法律專業(yè)人才的存在，才使法治成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的、整體的過程，才使法治的逐步推進(jìn)和最終達(dá)成成為可能。因此，有學(xué)者認(rèn)為，法律職業(yè)共同體是法治的保護(hù)神。