基于WebGIS的國有劃撥用地管理系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)

摘要：文章所述系統(tǒng)綜合運用了WebGIS技術、計算機技術以及網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)土地信息管理系統(tǒng)的國有劃撥用地信息管理。以廊坊市為例，文章介紹了基于WebGIS的國有劃撥用地管理系統(tǒng)的設計思想、系統(tǒng)框架以及功能模塊的設計與實現(xiàn)。

關鍵詞：WebGIS；土地信息管理系統(tǒng)；國有劃撥用地管理系統(tǒng)；計算機技術；網(wǎng)絡技術 文獻標識碼：A

中圖分類號：P208 文章編號：1009-2374（2017）04-0011-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.04.006

國有劃撥土地是指國家機關、軍事、城市基礎設施、公益事業(yè)以及國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地。國有劃撥土地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。建國以來，我國的土地長期實行無償、無限期的劃撥使用制度，新《土地管理法》的頒布實施，標志著我國的土地使用制度開始從無償、無限期的劃撥土地使用權(quán)制度過渡到有償、有限年期的出讓土地使用權(quán)制度。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐漸深入，國家出臺了一系列政策性文件和法律法規(guī)，以期逐步規(guī)范國有土地的使用秩序。

近年來，廊坊市國土資源局在國有劃撥用地管理工作中發(fā)現(xiàn)諸多問題，主要問題如下：（1）缺乏數(shù)據(jù)管理平臺；（2）數(shù)據(jù)更新不及時，數(shù)據(jù)信息現(xiàn)勢性差；（3）國有劃撥土地利用現(xiàn)狀情況難以掌握，缺乏評估分析平臺。

為了掌握國有劃撥用地的利用現(xiàn)狀，以國有劃撥用地現(xiàn)狀測繪數(shù)據(jù)為基礎，建立國有劃撥用地信息數(shù)據(jù)庫，采用WebGIS技術開發(fā)基于B/S模式的信息管理系統(tǒng)，將GIS技術與網(wǎng)絡技術相結(jié)合，實現(xiàn)國有劃撥用地的查詢、分析和統(tǒng)計等功能，為用戶提供基于地圖的可視化信息服務，滿足國土局國有劃撥用地日常管理工作的需求。

1 系統(tǒng)設計

根據(jù)系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)及功能需求，系統(tǒng)的應用程序基于Visual C#.NET開發(fā)環(huán)境和ArcGIS Server開發(fā)組件進行開發(fā)，數(shù)據(jù)采用ESRI公司的GeoDatabase進行存儲和管理。系統(tǒng)的目的是通過一張圖去展示廊坊市國有劃撥用地的基本情況及利用現(xiàn)狀，并實現(xiàn)網(wǎng)絡辦公及辦公自動化，系統(tǒng)主要實現(xiàn)目標：（1）實現(xiàn)國有劃撥用地的可視化；（2）實現(xiàn)國有劃撥用地宗地信息管理；（3）實現(xiàn)國有劃撥用地收費信息管理；（4）實現(xiàn)宗地、利用現(xiàn)狀及收費信息的查詢與分析，生成數(shù)據(jù)報表。

1.1 系統(tǒng)框架分析

系統(tǒng)由GIS模塊和數(shù)據(jù)管理模塊組成，考慮到地理信息數(shù)據(jù)管理的特殊性，系統(tǒng)采用B/S體系架構(gòu)模式，實現(xiàn)客戶端和服務器分離，數(shù)據(jù)的集中管理及維護。該系統(tǒng)的表現(xiàn)層由C#和Asp.Net實現(xiàn)Web窗體顯示界面；業(yè)務邏輯層由C#實現(xiàn)業(yè)務處理能力，通過模塊管理方式達到代碼復用，并使代碼和數(shù)據(jù)庫訪問分離。

系統(tǒng)劃分為數(shù)據(jù)服務層、應用支撐層、業(yè)務實現(xiàn)層以及表現(xiàn)層四層。如圖1所示：

圖1 系統(tǒng)總體框架示意圖

1.2 數(shù)據(jù)組織

系統(tǒng)所需的矢量數(shù)據(jù)主要由國有劃撥用地宗地數(shù)據(jù)、利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、基礎地理數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀和地價等組成，采用GeoDatabase對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行存儲和管理。GeoDatabase由多個數(shù)據(jù)集組成，不同數(shù)據(jù)即為不同的數(shù)據(jù)集。其中，國有劃撥用地宗地數(shù)據(jù)集和利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)集存儲了國有劃撥用地地塊以及利用現(xiàn)狀地塊的圖形信息以及相應的屬性信息，是本系統(tǒng)最重要的數(shù)據(jù)集。基礎地理數(shù)據(jù)集、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)集以及其他要素集作為地理分布情況、土地利用情況以及地價信息等輔助數(shù)據(jù)集，為國有劃撥用地管理者的決策分析提供數(shù)據(jù)參考依據(jù)。

1.3 系統(tǒng)功能設計

系統(tǒng)主要功能模塊包括地圖管理、宗地管理和收費管理。除主要功能模塊之外，還有查詢統(tǒng)計和系統(tǒng)管理模塊。

圖2 系統(tǒng)功能模塊

地圖管理模塊：對國有劃撥用地及利用現(xiàn)狀圖形信息進行管理。實現(xiàn)地圖的放大、縮小、平移等基本操作功能以及地圖的空間量算和空間分析等功能。

宗地管理模塊：對宗地地塊及屬性信息進行管理。

收費管理模塊：錄入及更新收費信息、制定收費標準、輸出收費憑證。

地圖管理、宗地管理、收費管理和查詢統(tǒng)計模塊均具有查詢功能，但是宗地管理、收費管理以及查詢統(tǒng)計模塊的操作權(quán)限根據(jù)用戶管理中的權(quán)限分類分為普通用戶、數(shù)據(jù)管理員以及系統(tǒng)管理員，根據(jù)權(quán)限限制管理各功能模塊。

2 系統(tǒng)實現(xiàn)

系統(tǒng)采用ArcGIS Server分布式結(jié)構(gòu)通過地圖服務器向客戶端提供可視化的數(shù)據(jù)展示，并采用用戶控件技術、GIS組件的二次開發(fā)技術、Ajax異步調(diào)用技術和地圖的疊加分析實現(xiàn)Web頁面管理、GIS基本功能、數(shù)據(jù)查詢分析、統(tǒng)計和輸出等功能，并將結(jié)果以列表框、頁面或office報表的方式輸出。

系統(tǒng)的核心特色是以可視化操作方式對空間和屬性數(shù)據(jù)的查詢分析、統(tǒng)計和輸出。實現(xiàn)的主要功能及代碼如下：

2.1 地圖管理

該模塊利用ArcGIS Server組件實現(xiàn)GIS的放大、縮小、平移等基本GIS功能。通過GIS的疊加分析和Ajax異步調(diào)用技術進行查詢分析，利用Web頁面彈出列表框，并列出用戶所關注的宗地信息、利用情況和收費情況。異步調(diào)用實現(xiàn)代碼如下：

cr=new CallbackResult（null，null，″javascript″，″displayZDDIV（′″+zdInfo+″′）；″）；

map.CallbackResults.Add（cr）；

2.2 宗地管理

該模塊主要針對宗地及其利用現(xiàn)狀信息進行管理，通過宗地的唯一編號宗地編號，實現(xiàn)宗地的定位，圖形及權(quán)屬信息錄入、更新及查詢。

2.3 收費管理

該模塊是實現(xiàn)對改變土地用途的宗地收費信息的錄入、查詢、輸出收費憑證以及收費標準定制等功能。實現(xiàn)代碼列舉如下：

采用用戶控件技術的頁面管理方式的頁面實現(xiàn)代碼如下：

<%@Register Src=〝～/ascx/rentInyear.ascx″TagName=〝rent″

TagPrefix=〝rentDIV″%>

收費憑證以Word報表形式輸出，將該宗地信息以及該宗地土地利用現(xiàn)狀圖打印蓋章下發(fā)給相關土地使用者。其中利用現(xiàn)狀圖輸出代碼如下：

ImageAttributes ImgAttr=setImageAttributes（fTransparency）；

ESRI.ArcGIS.ADF.Web.MapImage mapImage=null；

IGISFunctionality gisFunctionality=Map1.GetFunctionality（0）；

ESRI.ArcGIS.ADF.Web.DataSources.Graphics.MapResource selectionGMR=gisFunctionality.Resource as

ESRI.ArcGIS.ADF.Web.DataSources.Graphics.MapResource；

selectionGMR.Graphics.Tables.Clear（）；

if（PropertiesContrast.adfEnvelope！=null）

mapImage=myFunc.DrawExtent（PropertiesContrast.adfEnvelope）；

else{

Map1.RefreshResource=（selectionGMR.Name）；

mapImage=myFunc.DrawExtent（Map1.Extent）；

}

3 結(jié)語

早在20世紀60年代，歐美國家就已開始投入巨額的財力和人力來完成土地信息系統(tǒng)的建設。目前，基于GIS和Internet技術的WebGIS的土地信息系統(tǒng)的建設已成為地理信息系統(tǒng)發(fā)展的重要方向之一。將地理信息技術與辦公自動化相結(jié)合，實現(xiàn)對廊坊市國有劃撥用地“一張圖”的管理，直觀形象地掌握國有劃撥用地分布情況及利用現(xiàn)狀，為國有劃撥用地管理及決策者提供有力的數(shù)據(jù)支持。

參考文獻

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作者簡介：徐淼華（1983-），女，供職于河北省地質(zhì)測繪院，碩士，研究方向：地理信息技術的應用。

（責任編輯：黃銀芳）