國(guó)有大型企業(yè)消防安全管理對(duì)策研究

曹首明

摘要：國(guó)有大型企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著舉足輕重的地位，企業(yè)的消防安全管理水平直接關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定、發(fā)展和社會(huì)形象。通過分析國(guó)有大型企業(yè)消防安全管理工作中普通存在的問題，進(jìn)而提出國(guó)有大型企業(yè)消防安全管理對(duì)策，切實(shí)提高國(guó)有大型企業(yè)消防安全管理工作水平，保障企業(yè)和廣大員工生命財(cái)產(chǎn)安全，確保企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有大型企業(yè)；重點(diǎn)防火部位；管理對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防安全管理工作的重要性在企業(yè)發(fā)展中越來越突顯。但是，部分國(guó)有大型企業(yè)在社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)改制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)代背景下，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分多樣化、經(jīng)營(yíng)方式靈活化的趨勢(shì)下，消防安全管理工作未能做到同步提升，消防安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻。特別是近年來，國(guó)有大型企業(yè)火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，損害了企業(yè)的社會(huì)形象。因此，做好企業(yè)的消防安全管理工作，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，不僅關(guān)乎企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而且對(duì)于保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)和廣大員工生命安全有著十分重要的意義。

一、國(guó)有大型企業(yè)消防安全管理工作存在的問題

國(guó)有大型企業(yè)人員眾多，儀器設(shè)備價(jià)值高、數(shù)量多，單體建筑功能復(fù)雜，部分建筑內(nèi)還存放有易燃易爆等危險(xiǎn)物品，內(nèi)部消防安全管理工作難度較大。在消防安全管理工作中還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防安全管理工作不重視

近年來，隨著中小企業(yè)的迅猛發(fā)展及國(guó)外企業(yè)逐步走入中國(guó)市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)有大型企業(yè)的生存和發(fā)展壓力日益加大，對(duì)消防安全等管理工作的重視程度出現(xiàn)一定程度下降。在此背景下，消防安全管理工作缺乏應(yīng)有的足夠重視，消防安全責(zé)任制要么尚未建立，要么建立了也沒有真正得到落實(shí)。

（二）消防組織機(jī)構(gòu)不健全，管理制度不完善

一些國(guó)有大型企業(yè)沒有專門的消防組織機(jī)構(gòu)，沒有按照要求配備專職或兼職的消防安全管理人員。有的企業(yè)消防安全管理職能掛靠在辦公室、物資管理等部門，有的則采取檢查時(shí)突擊準(zhǔn)備、臨時(shí)抽調(diào)人員等應(yīng)付措施。管理制度不健全也是常見的問題，防火重點(diǎn)部位的管理、危險(xiǎn)因素的識(shí)別、消防設(shè)施的配備與維護(hù)、員工的安全教育、消防安全責(zé)任落實(shí)等具體管理工作都無(wú)制可依。制度的缺失或不健全造成了管理工作混亂、效率不高、日常管理不到位、安全隱患無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)等問題。

（三）重點(diǎn)防火部位管理不到位，消防基礎(chǔ)設(shè)施不健全

重點(diǎn)防火部位是企業(yè)中相對(duì)重要，火災(zāi)發(fā)生危險(xiǎn)系數(shù)較高，火災(zāi)發(fā)生后后果較為嚴(yán)重的區(qū)域，是消防安全管理工作中的重中之重。部分企業(yè)未能認(rèn)識(shí)到設(shè)立防火重點(diǎn)部位的必要性和重要性，未能落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)防火部位進(jìn)行識(shí)別、梳理和備案，未將重要區(qū)域和火災(zāi)隱患較大的部位納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍。同時(shí)，部分企業(yè)對(duì)消防安全管理工作經(jīng)費(fèi)投入不足，存在沒有按照規(guī)定配備相關(guān)消防設(shè)施、已有消防基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重、消防設(shè)施超過規(guī)定期限仍在使用等現(xiàn)象。

（四）員工安全教育效果不佳

在一些企業(yè)中，消防安全教育往往缺乏活力、內(nèi)容陳舊、參與性和吸引力不強(qiáng)，造成員工參加的積極性不高，在學(xué)習(xí)過程中敷衍了事，所學(xué)知識(shí)也不能運(yùn)用到工作中。安全教育工作的不到位直接導(dǎo)致了員工安全思想意識(shí)不牢固，缺乏消防安全的基本知識(shí)。消防安全疏散演練往往也不能認(rèn)真模擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織員工參加，往往是管理人員自己組織、自己參與，其他員工補(bǔ)填演練記錄，不能充分發(fā)揮消防疏散演練應(yīng)有的重要作用。

二、國(guó)有大型企業(yè)消防安全管理對(duì)策

為有效預(yù)防國(guó)有大型企業(yè)火災(zāi)事故的發(fā)生，企業(yè)消防安全管理部門應(yīng)堅(jiān)持主動(dòng)出擊的工作思想和模式，以“預(yù)防為主，防消結(jié)合”為工作方針，將火災(zāi)預(yù)防納入到規(guī)范化、科學(xué)化的管理體系中，完善規(guī)章制度，健全組織和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)廣大員工的消防安全教育，確保消防設(shè)施的穩(wěn)定有效，營(yíng)造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，做到防患于未然。下面，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)有大型企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理工作提出幾點(diǎn)建議：

（一）遵守法律法規(guī)，牢固樹立消防安全的責(zé)任主體意識(shí)

《中華人民共和國(guó)消防法》中明確規(guī)定：消防工作按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制。國(guó)有大型企業(yè)要牢固樹立消防安全管理的責(zé)任主體意識(shí)，認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)是本單位消防安全的責(zé)任主體和管理主體，要嚴(yán)格落實(shí)公安消防部門和上級(jí)管理部門的消防工作要求。企業(yè)負(fù)責(zé)人在重視科研生產(chǎn)和市場(chǎng)開發(fā)，完成經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值硬指標(biāo)的同時(shí)，也要完成消防安全等基礎(chǔ)管理工作的軟指標(biāo)，確保消防安全不出問題。

（二）建立“網(wǎng)格化”管理模式，落實(shí)消防安全責(zé)任制

堅(jiān)持“業(yè)務(wù)誰(shuí)主管、安全誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將消防安全責(zé)任劃分為單元網(wǎng)格，分為特定的區(qū)域，定位、定崗、定人，確保消防安全責(zé)任制的落實(shí)。如縱向責(zé)任落實(shí)按照單位→部門→班組→崗位（員工）劃分四個(gè)層級(jí)；橫向責(zé)任落實(shí)按照單位安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)→單位消防安全專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)→職能部門→部門職能人員→班組具體管理人員→員工（崗位）六個(gè)層級(jí)，建立一個(gè)網(wǎng)格化、全覆蓋式的安全管理體系，形成一種管理和監(jiān)督既分離又統(tǒng)一的管理格局。通過加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格的管理和上一級(jí)單元網(wǎng)格對(duì)下一級(jí)單元網(wǎng)格的監(jiān)督管理，落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制。

（三）健全組織配備人員，打造消防安全管理可靠力量

根據(jù)上級(jí)要求和實(shí)際情況，成立消防安全管理專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，總體統(tǒng)領(lǐng)消防安全管理工作；設(shè)置消防安全管理職能部門，明確職責(zé)和權(quán)限，具體落實(shí)消防安全管理各項(xiàng)要求，監(jiān)督和管理企業(yè)各部門相關(guān)工作開展情況。配備專（兼）職消防工作管理人員，作為消防安全管理工作的主要支撐力量。設(shè)立義務(wù)消防隊(duì)或義務(wù)消防小組，作為消防安全管理工作的重要補(bǔ)充，在中控室配備專業(yè)管理人員，打造企業(yè)消防安全管理的可靠力量。

（四）明確重點(diǎn)加強(qiáng)管控，確保重點(diǎn)防火部位安全

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定，要“將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理”。要認(rèn)識(shí)到做好重點(diǎn)防火部位管控對(duì)于整體消防安全管理工作的重要意義。制定專項(xiàng)管理制度，明確各項(xiàng)管理流程；設(shè)置禁火標(biāo)志和疏散圖，開展標(biāo)識(shí)管理；開展每日防火巡查，做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置突發(fā)狀況；制定應(yīng)急處置預(yù)案并組織員工開展有針對(duì)性的預(yù)案演練，使員工熟悉掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的基本程序和技能。

（五）保證經(jīng)費(fèi)投入，做好消防設(shè)施的管理維護(hù)

做好資金預(yù)算，保證應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)投入；按照要求配備消防器材，根據(jù)滅火器材性能、標(biāo)準(zhǔn)及防火部位性質(zhì)，合理配備滅火器材數(shù)量和種類；嚴(yán)格落實(shí)定期巡檢、定期維護(hù)保養(yǎng)及應(yīng)急報(bào)修制度，同時(shí)每年對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋、消火栓系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)；對(duì)檢測(cè)、巡檢、維護(hù)保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，應(yīng)急維修措施要快速有效，確保有火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，企業(yè)能有一定的自防自救能力。

（六）通過“可視化”管理，營(yíng)造人人關(guān)注的濃厚氛圍

可視化管理是用眼睛觀察的管理，通過看板、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌等載體形式，對(duì)消防安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)加以可視化。以消防設(shè)施、器材管理可視化為例，依照行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定室內(nèi)外消防、器材設(shè)施標(biāo)識(shí)，配以文字對(duì)其名稱、功能、操作方法等做出說明，生動(dòng)形象地介紹消防設(shè)施的功能和使用方法。同樣地，消防安全管理中的崗位職責(zé)、規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、防火巡查、檢查可視化、應(yīng)急管理等均可進(jìn)行可視化管理，有利于消防安全管理與員工形成互動(dòng)，營(yíng)造“人人關(guān)注消防、人人參與消防”的良好氛圍。

（七）黨政共管形成合力，切實(shí)發(fā)揮黨支部作用

在抓好消防安全管理的工作過程中，注重發(fā)揮基層黨支部組織協(xié)調(diào)、協(xié)同推進(jìn)的作用，注重發(fā)揮黨支部書記在思想引導(dǎo)、宣傳教育、聯(lián)系群眾等方面的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防安全管理工作要求的宣貫，提高員工的消防安全意識(shí)，規(guī)范員工的消防安全行為，加強(qiáng)消防安全文化的建設(shè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。黨的基層組織與行政機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，確保消防安全管理工作的各項(xiàng)要求得到落實(shí)。

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