試論監(jiān)理工程師如何做好施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理

楊偉明++沈炯??

【摘要】監(jiān)理工程師的現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作貫穿于工程建設(shè)項目的整個過程，是做好工程建設(shè)監(jiān)理工作的一項重要內(nèi)容。做好協(xié)調(diào)工作不僅需要監(jiān)理人員具有專業(yè)技術(shù)水平、理論素質(zhì)、責(zé)任心、還需具備組織協(xié)調(diào)能力、協(xié)調(diào)方法和技巧。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理工程師；施工現(xiàn)場；協(xié)調(diào)作用

Discussion on How to Do Well Coordinated Management of Construction Site by Supervision Engineer

Yang Wei-ming，Shen Jiong

（Zhejiang Southeast Construction Management Co.， LtdHuzhouZhejiang313000）

【Abstract】Supervision engineers on-site coordination throughout the entire project construction process， is to do a good job of construction supervision work an important part. Good coordination requires not only the professional staff of professional and technical level， theoretical quality， sense of responsibility， need to have the ability to organize coordination， coordination methods and techniques.

【Key words】Supervision engineer；Construction site；Coordination role

近年來，隨著我國工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程監(jiān)理制度的不斷完善，建設(shè)工程監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”工作已進(jìn)一步提升為“三控、三管、一協(xié)調(diào)”工作。現(xiàn)就自己工作的體會，在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，如何做好各項工作的協(xié)調(diào)，再作討論。

1. 監(jiān)理工程師現(xiàn)場協(xié)調(diào)的作用

（1）協(xié)調(diào)是“三控制、三管、一協(xié)調(diào)”工作主要組成部分，它穿貫于工程建設(shè)項目的整個過程之中，是做好工程建設(shè)監(jiān)理工作的一項重要內(nèi)容。充分發(fā)揮監(jiān)理工程師在工程施工實施過程中的組織、協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)有關(guān)建設(shè)各方認(rèn)真履行合同，是保證工程項目順利實施的必要條件，也是保證建設(shè)工程施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎(chǔ)。工程項目現(xiàn)場施工是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在系統(tǒng)中活躍著建設(shè)單位、承包單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、政府建設(shè)主管部門以及與工程施工有關(guān)的其他單位等要素。這些要素各有自己的特性、組織機構(gòu)、活動方式及活動的目標(biāo)。這些要素之間既互相聯(lián)系，也互相制約。為使這些要素能夠有秩序地組成有特定功能（完成工程項目建設(shè)）和共同活動目標(biāo)（按工期、保質(zhì)量，盡可能降低工程造價）的統(tǒng)一體，需要一個強有力的力量進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)，這個力量就是監(jiān)理單位的組織協(xié)調(diào)工作，即是監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作。

（2）在整個項目實施過程中，牽涉很多部門和單位，各個部門都有各自不同的目標(biāo)任務(wù)。參與項目實施的單位主要是業(yè)主、設(shè)計方、施工方、設(shè)備供應(yīng)方和監(jiān)理方。他們都有自己的項目管理，但其出發(fā)點和側(cè)重面各有不同。建設(shè)單位（業(yè)主）著眼工程質(zhì)量，側(cè)重于投資效益；設(shè)計單位主要注重設(shè)計意圖的實現(xiàn)；施工單位側(cè)重如何實現(xiàn)最低的工程成本。因而監(jiān)理單位一方面按有關(guān)的法令、法規(guī)及委托監(jiān)理合同賦與的權(quán)利，監(jiān)督承包單位認(rèn)真履行施工合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，促使施工合同中約定的目標(biāo)實現(xiàn)最佳狀態(tài)；另一方面通過監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)，使項目參與各方彼此溝通，促進(jìn)相互了解和理解，在項目總目標(biāo)和各分目標(biāo)之間尋求平衡，達(dá)到統(tǒng)一思想與行動，使各項工作能夠順利進(jìn)行。通過總體協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合各參與單位的力量，實現(xiàn)項目總體目標(biāo)。換句話說就是通過業(yè)主與監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)作用，提高項目參與各方之間的“配合度”，從而提高項目的績效。

（3）項目管理總目標(biāo)與各參與方項目管理目標(biāo)以及各參與方目標(biāo)之間是既相聯(lián)系又相矛盾的。如對業(yè)主來說，進(jìn)度目標(biāo)包括設(shè)計進(jìn)度、施工進(jìn)度、設(shè)備安裝與調(diào)試周期等，要盡可能地縮短施工周期，就要求設(shè)計方縮短設(shè)計周期、施工單位縮短施工周期等，而設(shè)計單位為了保證設(shè)計質(zhì)量總是想方設(shè)法延長設(shè)計周期，施工單位要趕工期就要增加支出并要冒質(zhì)量方面的風(fēng)險。因此，要實現(xiàn)項目管理總目標(biāo)，其中很重要的一條就是要協(xié)調(diào)好各方之間的矛盾，總目標(biāo)的實現(xiàn)和各分目標(biāo)的實現(xiàn)互為條件，互為前提，是各分目標(biāo)矛盾統(tǒng)一的平衡結(jié)果。

（4）監(jiān)理單位是接受業(yè)主的委托進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理工作的，協(xié)調(diào)好與業(yè)主的關(guān)系對監(jiān)理目標(biāo)實現(xiàn)有著極其重要的作用。因此，作為現(xiàn)場監(jiān)理工程師，既要充分理解工程總目標(biāo)，明白業(yè)主的意圖，要尊重業(yè)主的委托，認(rèn)真、嚴(yán)肅地依法行使監(jiān)理權(quán)，做好服務(wù)工作，以求得業(yè)主的高度信任和對監(jiān)理工作的支持配合，還需具備組織協(xié)調(diào)能力、注重協(xié)調(diào)方法和技巧。在與工程承包單位關(guān)系的協(xié)調(diào)上，建設(shè)監(jiān)理單位則是工程承包合同之外的獨立一方，在建設(shè)過程中監(jiān)督雙方執(zhí)行合同，公正地分配建設(shè)單位與工程承包公司之間的風(fēng)險。

2. 監(jiān)理工程師現(xiàn)場協(xié)調(diào)的方法

監(jiān)理對質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制都是通過承包單位的工作來實現(xiàn)的。因此，做好與承包單位的協(xié)調(diào)工作是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一。在工作中監(jiān)理要堅持原則，實事求是，嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)的態(tài)度。監(jiān)理要強調(diào)各方面利益的一致性和建設(shè)工程總目標(biāo)，應(yīng)鼓勵承包單位將建設(shè)工程實施狀況、實施結(jié)果和遇到的困難和意見及時匯報，以掌握信息，尋求解決對目標(biāo)控制可能產(chǎn)生的干擾。要善于運用語言藝術(shù)、感情交流等有效形式，使工作中的分歧得到比較好的化解，并注意把握好適度用權(quán)問題。從大的方面把握好以下三點：

2.1堅持原則。

影響工程質(zhì)量的問題是原則性問題，必須改正。如：肢解工程、偷工減料、使用不合格的建筑材料、不按施工規(guī)范要求施工等。對此，無論施工單位無論如何強調(diào)客觀因素，業(yè)主、熟人、朋友怎樣暗中講情，監(jiān)理人員都不能妥協(xié)和放之。做好協(xié)調(diào)工作，首先要確保自身的素質(zhì)，要過硬，要嚴(yán)于律己，做到行為上不吃、不拿、不卡、不要，工作上不故意刁難，處理問題有理、有據(jù)、有節(jié)、公正無私。只有這樣，協(xié)調(diào)起來才會有說服力。

2.2把握工作的靈活性。

在監(jiān)理工作實踐中，隨著建筑市場管理工作的不斷規(guī)范化和制度化，真正遇到原則問題的爭議不是太突出，因為，多數(shù)承包商和業(yè)主質(zhì)量安全意識還是比較強的，基本能按照規(guī)范要求去做?？墒桥紶柵龅絺€別的不正規(guī)的施工隊伍和素質(zhì)較差的業(yè)主，出現(xiàn)問題協(xié)調(diào)起來就比較困難。在監(jiān)理過程中會出現(xiàn)如下一些問題，例如：為趕工期，進(jìn)場材料送檢結(jié)果沒出來施工單位就堅持要用，突擊趕工，不按施工程序進(jìn)行，未經(jīng)監(jiān)理驗收進(jìn)行下一道工序，業(yè)主方工程代表也默認(rèn)。這些問題通常均與業(yè)主有關(guān)，處理不好，容易形成矛盾。因此，在協(xié)調(diào)這些問題時，要開動腦筋、靈活處理，避免把問題搞得僵化，而不易處理。

2.3避免出現(xiàn)盲目性。

在監(jiān)理過程中，有些監(jiān)理工程師常犯一些經(jīng)驗主義的錯誤，不認(rèn)真審閱圖紙、不了解設(shè)計意圖和業(yè)主方建筑使用功能的意圖，憑經(jīng)驗監(jiān)理，甚至有時會出現(xiàn)態(tài)度生硬、亂發(fā)號施令、盲目地說一些不該說的話，說一些模棱兩可的話，使本來可以很簡單化解決的問題變得很復(fù)雜，甚至出現(xiàn)僵化的局面。對此，監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，首先要吃透圖紙，及時了解工程詳細(xì)情況，要能夠做到心中有數(shù)。講話一定要十分注意場合和分寸，不能一味地站在施工單位的立場上，為施工單位辯解、強調(diào)客觀，有意或無意地為施工單位開脫責(zé)任，給業(yè)主造成錯覺，產(chǎn)生意見。監(jiān)理單位和承包單位的工作性質(zhì)雖然有差別，但都是為業(yè)主服務(wù)的，只不過是建設(shè)過程中的職責(zé)和分工的不同，雙方應(yīng)該是平等的關(guān)系。因此，監(jiān)理單位不應(yīng)凌駕于承包單位之上，在工作中應(yīng)注意充分尊重對方，營造一種互相理解、互相支持、互相配合、目標(biāo)同向的良好氛圍。只有這樣，才能做好監(jiān)理工作，甚至達(dá)到事半功倍的效果，最終實現(xiàn)工程目標(biāo)的雙贏。

3. 現(xiàn)場監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)方式

3.1與建設(shè)單位之間的組織協(xié)調(diào)。

與建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及其駐工地授權(quán)代表進(jìn)行聯(lián)系與協(xié)商，聽取他們對項目監(jiān)理工作和項目監(jiān)理人員的意見。在召開監(jiān)理會議、延長工期、費用索賠、處理工程事故、支付工程款、工程變更的簽認(rèn)等監(jiān)理活動開展之前，征取建設(shè)單位的同意。

3.2與施工單位之間的組織協(xié)調(diào)。

監(jiān)理單位依照有關(guān)的法令、法規(guī)及委托監(jiān)理合同賦與的權(quán)利，監(jiān)督承包單位認(rèn)真履行施工合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，促使施工合同中約定的目標(biāo)實現(xiàn)最佳效果。在涉及承包單位的正當(dāng)權(quán)益時，監(jiān)理單位要站在公正的立場上予以維護(hù)。在工程實施過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)了解和協(xié)調(diào)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價以及合同管理中的有關(guān)情況，理解承包單位的困難，并熱誠地幫助解決困難，促使承包單位能夠順利地完成施工任務(wù)。

3.3根據(jù)需要召開監(jiān)理例會及專項、專題會議。

由總監(jiān)理工程師或其指定人員主持召開協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一步調(diào)，交流意見，決定會議的主要內(nèi)容及會議程序。會議內(nèi)容于會前約定，會前明確開會的目的，會議的決議事項應(yīng)對與會各單位有約束力。凡涉及組織協(xié)調(diào)工作的人員或單位，聚集一起開會共同研討協(xié)商，在充分討論的基礎(chǔ)上取得共識，使問題得到解決。

3.4協(xié)商是溝通雙方之間情況，減少分歧，解決矛盾，統(tǒng)一意見，共同做好工作的重要方式與方法。

在監(jiān)理例會和專項、專題會議召開之前，總監(jiān)理工程師要與建設(shè)單位、承包單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人做好協(xié)商、協(xié)調(diào)工作，以提高會議質(zhì)量，減少無效的爭議。必要時還可以邀請設(shè)計單位、勘察單位、工程質(zhì)量監(jiān)督部門人員參加有關(guān)的會議，對于重大問題的協(xié)商與決策，也可召開由建設(shè)、承包、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)層參加的高一級協(xié)商會。

3.5協(xié)商的基礎(chǔ)是信息。

（1）信息溝通包括通過各單位不同層次人員之間的接觸和交流，如專業(yè)監(jiān)理工程師與建設(shè)單位各專業(yè)管理人員之間、與設(shè)計工程師之間、與承包單位各專業(yè)管理人員之間的信息溝通與交流；總監(jiān)理工程師與建設(shè)單位駐工地代表之間、與設(shè)計單位項目總負(fù)責(zé)人之間、與承包單位項目經(jīng)理之間的信息溝通與交流。信息溝通也可以通過監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要、簡報等形式進(jìn)行。監(jiān)理項目全過程控制是一個有機整體。但是從工作內(nèi)容來看又由若干環(huán)節(jié)組成一個整體。根據(jù)各個環(huán)節(jié)的不同特點和工作內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施與手段，環(huán)環(huán)扣緊，條條落實，是監(jiān)理工程師實施項目全過程控制的重要職責(zé)之所在。

（2）施工單位在監(jiān)理單位指導(dǎo)和幫助下進(jìn)一步完善了各項操作規(guī)程，并監(jiān)督各項操作規(guī)程的執(zhí)行和落實。完善文明施工管理和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，建立以項目經(jīng)理為第一負(fù)責(zé)人的組織保證體系。監(jiān)理工程師現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免問題積累，造成協(xié)調(diào)困難。

4. 結(jié)語

一個建設(shè)項目績效的好壞，既取決于參與項目各方各自的項目管理水平，也取決于各方之間的有機協(xié)調(diào)和配合。從某種意義上說，各方配合的好壞甚至決定項目的成敗。可以說，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師在工程施工實施過程中的組織、協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)有關(guān)建設(shè)各方認(rèn)真履行合同，既是保證工程項目順利實施的必要條件，也是保證建設(shè)工程施工工工期和發(fā)揮投資效益的基礎(chǔ)。

[文章編號]1619-2737（2017）03-17-589