刑事訴訟中證人保護制度初探

摘 要 隨著我國法治建設(shè)的推進，我國法律逐漸健全完善，公民的法律意識也不斷強化。完善的證人保護制度作為刑事訴訟中的關(guān)鍵制度，直接決定刑事訴訟的運作情況。雖然法治建設(shè)使得我國證人保護制度更加成熟完善，但是也不可避免地存在立法的缺陷，在刑事訴訟中，證人往往得不到相應(yīng)的保護。本文對刑事訴訟中對證人保護的相關(guān)制度進行分析，明確其既存缺陷的基礎(chǔ)上借鑒國外成功立法經(jīng)驗，做好其健全和完善，從而確保我國刑事訴訟的良性運行。

關(guān)鍵詞 刑事訴訟 證人保護制度 法治建設(shè)

作者簡介：巴桑，西藏自治區(qū)警官高等專科學(xué)校法律系講師。

中圖分類號：D925 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.04.298

刑事訴訟證人保護制度對一國刑事司法制度有著極其重要的影響。在各國刑事審判中，證人作證因其最能體現(xiàn)我國司法的公正性，因為備受關(guān)注。刑事訴訟作為我國刑事司法的重要內(nèi)容，其中證人保護制度決定著刑事訴訟的日常運作。建立健全刑事訴訟證人保護制度是我國法治建設(shè)的重要方面。證人作證是各種刑事審判中最具司法公正性的，使得庭審更加透明陽光，證人證詞及證據(jù)對于刑事審判具有重要參考價值?，F(xiàn)代司法實踐對刑事案件的審判提出了必然要求，那就是刑事案件中證人的出庭作證。通過證人證言可以了解刑事訴訟的具體過程，有助于懲治犯罪保障人權(quán)。我國《刑事訴訟法》明確規(guī)定：公檢法機關(guān)有保護證人安全的義務(wù)。但是縱觀我國刑事訴訟的開展實施，證人往往回避出庭，整體出庭率較低。這些都是影響庭審結(jié)果的重要因素，而證人規(guī)避主要是證人保護制度的不健全。因此做好證人保護制度缺陷的分析并提出有效的建設(shè)建議具有現(xiàn)實意義和時代價值。

一、 概論

通常情況下，證人保護制度可以分為廣義和狹義，從廣義上說，證人保護制度就是相關(guān)機構(gòu)為依法履行出庭作證義務(wù)的人或者與證人有密切關(guān)聯(lián)的人提供的人身安全保護，確保其合法權(quán)益不受損害。而從廣義層面定義證人保護制度，還涉及到因為證人出庭作證而必須受到的財產(chǎn)保護及因為證人自身原因而拒絕的保護。刑事訴訟中的財產(chǎn)保護，不同國家作出的規(guī)定有所不同，就是在我國對于刑事訴訟證人保護也存在理解上的分歧。但是總的來說，各國在實踐中和法理上，也都有著很多共識，都有義務(wù)對刑事訴訟中的證人進行有效保護，讓公民在履行作證義務(wù)的同時，能享受到對應(yīng)的權(quán)利保護。國家應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，為出庭證人進行必要的保護。通俗地來講，所謂證人保護制度，就是司法機關(guān)采取必要措施，保證證人權(quán)益制定的法律制度。通過法律制度將證人權(quán)益保護上升到既定高度，確保其具有強大的執(zhí)行力。

二、我國刑事訴訟中證人保護制度既存問題剖析

（一）沒有專門的證人保護法律規(guī)定

通過分析國外刑事訴訟證人保護制度，總結(jié)其立法經(jīng)驗我們認識到其往往專門設(shè)定了證人保護相關(guān)的法律，其中英國和澳大利亞出臺的《證人保護法》，都是針對證人保護的專項法律法規(guī)，而我國在這方面尚顯空白，沒有專門的刑事訴訟證人保護制度。刑事訴訟證人保護制度也分散在《憲法》和《刑事訴訟法》中。例如在《憲法》第2條款和《刑法》第307條與第 308 條以及《刑事訴訟法》第 43 條、第 49 條第 85 條中對證人保護制度有所涉及。雖然對證人保護制度有所涉及，但是因為不是專門的制度立法，我國刑事訴訟證人保護制度只具有了法律上的依據(jù)，法律效力較弱。加上法律規(guī)則本身具有一定的原則性，刑事訴訟中，仍然處在沒有法律依據(jù)的階段，我國對整人的保護，還處在行政手段中，若證人提出保護申請，要經(jīng)歷復(fù)雜的神奇手續(xù)，辦事效率低，不利于證人出庭積極性的調(diào)動與維護，這在一定程度上導(dǎo)致證人保護制度呈現(xiàn)虛化趨向。這意味著建立專門的刑事訴訟證人保護制度具有現(xiàn)實緊迫性。

（二）證人保護制度責(zé)任主體分工模糊

證人合法權(quán)益的保護要想落到實處必須確保證人保護機構(gòu)的明確。我國《刑事訴訟法》第49條進行了該方面的說明。其規(guī)定證人保護制度的責(zé)任主體是人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)等機構(gòu)。雖然有責(zé)任主體的說明，但是卻缺乏細化的執(zhí)行標準。責(zé)任主體之間的具體職責(zé)劃分不明確，分公不具體，法律也沒有做特別性的說明，往往在出現(xiàn)證人保護需求時，通過指派責(zé)任的方式，這使得三大機關(guān)在司法實踐中不能采取有效的措施履行證人保護職責(zé)，也不乏部門間的責(zé)任推卸。責(zé)任主體具體職責(zé)不明確，刑事訴訟證人保護制度的執(zhí)行力十分微弱。

（三）缺乏寬泛的證人保護主體范圍

證人保護主體范圍的明確應(yīng)該堅持寬泛化的原則。但是我國《刑事訴訟法》對證人保護主體范圍并沒有寬泛的規(guī)定。證人近親屬范圍劃分不夠明確，在實踐執(zhí)行中隨意性太強，度的把握很難精準到位。由于我國《刑法》第 308 條將保護的對象僅限于證人本人，這在一定程度上造成了證人的近親屬以及與證人有密切關(guān)系的人一旦受到打擊報復(fù)，往往難以得到有效的法律保護，當(dāng)權(quán)益被侵害時上訴無門，這樣的尷尬處境讓刑事訴訟證人保護制度不被群眾認可，也不具現(xiàn)實執(zhí)行力。

（四） 證人受保護客體范圍沒有明確

通常來講，證人需要受到保護的范圍比較大，幾乎包括了證人有可能遭受的人身、財產(chǎn)及名譽的損失。多數(shù)情況下證人受保護的客體范圍是比較大的，我國刑事訴訟法規(guī)定，對證人保護的描述，僅局限于證人在出庭過程中進行保護，其受保護客體帶有很強的局限性。一說到證人保護，印象中基本上是證人姓名隱私的保護、自己親屬的人身安全的保障、自己訴訟的權(quán)力遭到侵害及人身受到威脅或勿入，則有權(quán)提出控告，但對證人在開庭作證前及作證后，可能遭受的不法侵害則沒有做出相應(yīng)說明，更沒有對證人因出庭作證而造成的經(jīng)濟損失，進行必要的賠償說明?；谶@些情況，我國刑事訴訟證人保護的范圍是十分有限的。

三、刑事訴訟中證人保護制度的完善策略

（一）建立專門的證人保護機構(gòu)

由于刑事訴訟中證人保護的復(fù)雜性，筆者認為，明確證人保護機構(gòu)需要一個循序漸進的過程。隨著群眾法律意識的增強，法律刑事案件復(fù)雜性難度也大大提升。證人保護制度的建立完善需要綜合多個方面的內(nèi)容，在當(dāng)前階段，應(yīng)該對人民法院人民檢察院和公安機關(guān)三大刑事訴訟主體證人保護責(zé)任進行劃分，做好刑事訴訟中，不同階段相應(yīng)的分工。在偵查階段中，進行偵查的公安機關(guān)，應(yīng)當(dāng)起到保護證人的作用，對證人提供應(yīng)有的保護；若檢察機關(guān)直接受理的案件，保護證人的主體則為檢查機關(guān)，刑事訴訟案件進起訴階段后，保護證人的工作，仍然應(yīng)當(dāng)由檢察機關(guān)負責(zé)，當(dāng)案件進入到庭審階段，則法院就成了保護證人的主體。通過責(zé)任職權(quán)的劃分與分工的進一步明確，以此為前提，督促專門的證人保護機構(gòu)的建立，美國這方面有很多可借鑒之處。通過成立專門的證人保護機構(gòu)，賦予其證人保護的權(quán)利與義務(wù)，讓證人保護機構(gòu)采取有效的保護措施，確保證人的人身及財產(chǎn)安全。

（二）擴大證人保護的主體范圍

針對就目前我國證人保護的主體范圍來看，有一定的狹隘性，因此適當(dāng)擴大證人保護主體的范圍是接下來證人保護制度完善豐富的一方面。這也是國外及其他地區(qū)的經(jīng)驗啟示。不僅僅證人本人受到保護，證人的親屬以及和證人存在親屬關(guān)系或者密切關(guān)聯(lián)的人員都屬于被保護的群體。屬于既定的證人保護主體范圍內(nèi)。具體地說證人親屬包括證人的配偶、子女及父母兄弟姐妹等等，甚至其祖父母和配偶的祖父母也在主體保護的范圍內(nèi)。而對于與證人有密切關(guān)系的個體，主要是和證人確立固定關(guān)系的戀人等，都屬于證人保護主體的范圍。通過證人保護主體范圍的擴大，讓證人出庭沒有后顧之憂，從而也實現(xiàn)證人保護制度的補充完善。

（三）證人主體受保護范圍全面化

除了對證人保護主體范圍進行一定擴大外，對證人受保護主體范圍也要進行明確。在建立全面的證人主體受保護范圍時可以向國外尋求借鑒。主要是從四個方面加以保護。

其一，加大對證人主體人身權(quán)利的保護。將證人人身權(quán)利的保護貫穿到刑事訴訟的各個階段，從刑事訴訟前到行政訴訟后，證人保護制度要持久發(fā)力。確保證人不會因為作證而遭受到非法的人身束縛，受到任何程度的人身傷害，避免其生命受到威脅，確保其生存環(huán)境的安全穩(wěn)定。

其二，對證人主體的名譽進行有效保護。確保證人不會因為出庭作證而使得自己名譽方面存在影響。在這一些強奸類案件中較多涉及，很多證人不愿意出庭作證是因為怕自己名譽受到影響，因此必須加大對這方面的名譽關(guān)注。

其三，必須做好證人隱私權(quán)的保護。這點與第一點接近，主要是確保證人在出庭作證的過程中其享受姓名信息的保密權(quán)。

其四，是證人主體財產(chǎn)權(quán)的合法保護。必須確保證人主體財產(chǎn)權(quán)不會因為出庭作證而受到損害，一旦自己的財產(chǎn)出現(xiàn)侵害必須得到有效及時的補償。同是證人本文因為作證而造成的其他層面的經(jīng)濟損失也應(yīng)獲得相應(yīng)的補償。主要是交通費、餐飲費和誤工費等等。

通過四個方面的努力，讓證人的權(quán)利受到合法保護，也維護其出庭作證的積極性。刑事訴訟中證人保護制度的建立是一個復(fù)雜的工程，除了上述完善對策外，還需要建立有效的證人保護方式、規(guī)范證人保護的運作程序等制度。

四、結(jié)語

隨著我國法治建設(shè)的不斷推進，我國刑事訴訟種類數(shù)目也逐漸遞增，而刑事訴訟中比較關(guān)鍵的一點是證人的證詞，出庭作證對于刑事審判結(jié)果影響很大。但是我國形似訴訟中卻很多證人不愿意出庭作證，其主要是對自己人身及家屬人身財產(chǎn)的安全考慮。如何更好地引導(dǎo)證人出庭作證，調(diào)動其出庭作證的積極性，健全證人保護制度是當(dāng)務(wù)之急也是主要措施。本文主要就刑事訴訟中的證人保護制度進行分析，先從概念上進行了系統(tǒng)解讀，然后綜合我國刑事訴訟證人制度推行實際，分析了其現(xiàn)有證人保護方面的局限性，然后借鑒國外先進理念，提出了刑事訴訟證人保護制度的完善建議，將對我國刑事訴訟起到助推作用，使得我國法治建設(shè)更深一步。

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