美國總統(tǒng)特朗普自競選起至今,一直鼓吹美國是自由貿(mào)易的受害者,中國等國家搶走了美國人的就業(yè)崗位,因此,他承諾當(dāng)選后,對中國進(jìn)口商品關(guān)稅提升至45%。
事實上,如果仔細(xì)分析后就會發(fā)現(xiàn),美國憤怒的不是其在兩國貿(mào)易中的巨大逆差,而是中國經(jīng)濟(jì)快速增長帶來的壓力,美國可能希望打擊中國出口以放緩中國經(jīng)濟(jì)的增速,并通過擴(kuò)大自己的制造業(yè)投資來維持兩國經(jīng)濟(jì)競爭中有利的地位。
以2015年為例,美國對中國的商品貿(mào)易逆差為3660億美元,大約是美國商品貿(mào)易逆差總額的50%。但是,中國相當(dāng)多的貿(mào)易順差并非是“凈盈余”,而是作為東亞產(chǎn)業(yè)鏈最后組裝車間的角色,為美國、韓國、中國臺灣、日本等地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)“代領(lǐng)”了,如果去除這些部分,中國順差將會大大減少。有機(jī)構(gòu)在對全球供應(yīng)鏈進(jìn)行調(diào)整后,發(fā)現(xiàn)中國對美國的順差其實只占美國年度貿(mào)易赤字的16%,略高于日本的13%和德國的11%。
美國逆差的主要來源是電子產(chǎn)品,電氣設(shè)備,紡織品、服裝和皮具;家具以及汽車。中國出口美國的電子產(chǎn)品大部分是跨國公司生產(chǎn)并由整個世界的產(chǎn)業(yè)鏈組成,中國并不是主要的受益者,比如蘋果手機(jī)。打擊中國的紡織品、服裝和皮具、家具等行業(yè)的話,美國并不能實現(xiàn)國內(nèi)替代,而是需要從其他國家進(jìn)口,這無法消除逆差,只是改變逆差來源。此外,中國主要由外資控制的汽車業(yè)并不是美國汽車貿(mào)易逆差的根源。
所以說,打擊中國的出口對美國而言沒有意義,因為從總體上而言,美國的貿(mào)易逆差長期存在,是美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定的。打擊中國出口只會進(jìn)口別的國家產(chǎn)品,這種轉(zhuǎn)換不利于美國消費者,因為其他國家的產(chǎn)品質(zhì)量或價格相比中國制造可能缺乏競爭力。
但是,作為競選時的政治噱頭,特朗普必然會對中國出口采取行動,而中國作為全球最大的市場之一,也完全有能力做出有力的回?fù)?。比如最近對產(chǎn)自美國的干玉米酒糟征收反傾銷稅,只是想提醒美國,2015年美國大約25%的大豆和40%的棉花銷往中國,而且年出口增速超過美國國內(nèi)產(chǎn)量增幅和對其他任何國家的出口增幅;中國進(jìn)口的玉米、小麥也主要來自美國。如果美國對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn),中國農(nóng)產(chǎn)品需求完全可以由其他國家進(jìn)口替代。
中國目前是波音、通用等美國公司的第一大市場,中國的服務(wù)業(yè)正在逐步開放,擁有優(yōu)勢的美國公司正在躍躍欲試。在過去的十幾年里,美國公司在中國投資收益頗豐,所以,如果將貿(mào)易與投資合并在一起的話,美國在與中國打交道時并未吃虧,相反,美國人民長期享受到中國物美價廉商品的好處。
特朗普的經(jīng)濟(jì)政策著眼于減少貿(mào)易逆差以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,但最終目標(biāo)是增加就業(yè)。美國具有全球競爭力的部門主要是高科技產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè),但是這些部門對勞動力素質(zhì)要求很高,而制造業(yè)工人如果在全球環(huán)境中競爭,則處于劣勢的地位。
所以,特朗普旨在向被遺忘的選民提供就業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策,會導(dǎo)致另外的災(zāi)難。
威脅發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)可能是一項談判策略,即通過施壓與中國達(dá)成減少雙邊貿(mào)易失衡的協(xié)議,而不是追求貿(mào)易戰(zhàn)本身帶來的破壞性快感,因為貿(mào)易戰(zhàn)是一個雙輸?shù)慕Y(jié)果,對誰都沒有好處,只會讓情況更糟。
因此,中國應(yīng)該做好兩手準(zhǔn)備:一是隨時做好對特朗普貿(mào)易打擊的報復(fù),做好預(yù)案,果斷的瞄準(zhǔn)美國的幾個“痛點”;另一個是做好與美國談判的準(zhǔn)備,比如兩國協(xié)商如何縮小貿(mào)易不平衡的問題。這需要雙方的努力,比如中國可以進(jìn)口美國更多的商品,美國應(yīng)該取消對中國的高科技產(chǎn)品的出口限制。