到斯里蘭卡投資應(yīng)該知道的法律法規(guī)

丁一

中國(guó)企業(yè)到斯里蘭卡開(kāi)展貿(mào)易投資，主要應(yīng)了解斯里蘭卡投資法和貿(mào)易法及中斯投資貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容。

《斯里蘭卡憲法》和相關(guān)法律規(guī)定私人和外國(guó)投資不容侵犯，其中規(guī)定：（1）保護(hù)外國(guó)投資不被國(guó)有化；（2）必要時(shí)對(duì)外國(guó)投資國(guó)有化，但將給予及時(shí)足額的賠償；（3）確保投資和利潤(rùn)的自由匯出；（4）可通過(guò)國(guó)際投資糾紛解決公約（ICSID）處理爭(zhēng)端。適用于外國(guó)投資的基礎(chǔ)法規(guī)還包括投資局1978年第4號(hào)法規(guī)、1980年、1983年、1992年、2002年和2009年的修訂條款以及有關(guān)法律條文。

1986年，中斯簽署《中華人民共和國(guó)政府和斯里蘭卡民主社會(huì)主義共和國(guó)政府關(guān)于相互促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定》，為雙向投資創(chuàng)造良好的環(huán)境，并保護(hù)投資者利潤(rùn)匯出等相關(guān)利益。2003年8月11日，中斯簽署避免雙重征稅協(xié)議。協(xié)議于2005年5月22日生效，2006年1月1日開(kāi)始執(zhí)行。此外，中斯兩國(guó)簽署有互免國(guó)際航空運(yùn)輸和海運(yùn)收入稅收的協(xié)議。

斯里蘭卡投資法

1.市場(chǎng)準(zhǔn)入

（1）投資行業(yè)

斯里蘭卡在亞洲國(guó)家中較早實(shí)行市場(chǎng)化，加上國(guó)內(nèi)資金短缺，對(duì)外資需求大，因此對(duì)外資準(zhǔn)入的限定較少，除個(gè)別領(lǐng)域不允許外資進(jìn)入外，大多領(lǐng)域?qū)ν赓Y開(kāi)放。對(duì)外資的限制分為禁止進(jìn)入、有條件進(jìn)入以及許可進(jìn)入領(lǐng)域。

①禁止進(jìn)入領(lǐng)域：資金借貸，典當(dāng)業(yè)，投資低于100萬(wàn)美元的零售業(yè)，近海漁業(yè)，除出口行業(yè)或旅游業(yè)外，禁止提供人才服務(wù)，斯里蘭卡14歲以下兒童的教育，本地學(xué)歷教育。

②外資占比需超40%，BOI視情批準(zhǔn)的領(lǐng)域：生產(chǎn)受外國(guó)配額限制的出口產(chǎn)品，茶葉、橡膠、椰子、可可、水稻、糖及香料的種植和初級(jí)加工，不可再生資源的開(kāi)采和加工，使用當(dāng)?shù)啬静牡哪静募庸I(yè)，深海漁業(yè)，大眾傳媒，教育，貨運(yùn)，旅游社以及船務(wù)代理等。

③BOI或其它政府部門(mén)視情批準(zhǔn)的領(lǐng)域：航空運(yùn)輸，沿海船運(yùn)，軍工、生化制品及造幣等敏感行業(yè)，大規(guī)模機(jī)械開(kāi)采寶石，彩票業(yè)。

④吸引外資的重點(diǎn)領(lǐng)域：旅游業(yè)和娛樂(lè)業(yè)，公路、橋梁、港口、電力、通訊、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，紡織業(yè)，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)和出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)等。

相對(duì)而言，斯里蘭卡禁止外商投資的行業(yè)可以說(shuō)是發(fā)展中國(guó)家最少的之一。道路業(yè)、供水業(yè)、公共交通業(yè)、金融業(yè)等大多數(shù)國(guó)家禁止外商投資的領(lǐng)域，在斯里蘭卡都是允許投資的，這對(duì)于外商投資而言有相當(dāng)大的好處。但斯里蘭卡雖規(guī)定了對(duì)某些特殊行業(yè)的投資由投資局進(jìn)行審核，但具體審核標(biāo)準(zhǔn)、程序等都未在法律法規(guī)中列明，因此外商在投資過(guò)程中應(yīng)注意隱性審查等問(wèn)題。

（2）投資方式

斯里蘭卡政府對(duì)外國(guó)投資方式?jīng)]有任何限制，目前鼓勵(lì)外國(guó)投資以BOT、PPP方式參與當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與除部分限制領(lǐng)域外的任何產(chǎn)業(yè)投資。

①設(shè)立企業(yè)的形式

斯里蘭卡法律對(duì)外國(guó)投資企業(yè)注冊(cè)的形式，沒(méi)有特殊界定，可以注冊(cè)任何形式的公司。

②企業(yè)注冊(cè)的受理機(jī)構(gòu)

在斯里蘭卡注冊(cè)企業(yè)應(yīng)向“斯里蘭卡公司注冊(cè)登記處”進(jìn)行申請(qǐng)。

③注冊(cè)企業(yè)的主要程序

外國(guó)公司在斯里蘭卡注冊(cè)企業(yè)的程序?yàn)椋涸凇八估锾m卡公司注冊(cè)登記處”領(lǐng)取表格；母公司的備忘錄和協(xié)議；申請(qǐng)人的申請(qǐng)信函；母公司董事成員資料；母公司的銀行賬戶證明；如果母公司在斯里蘭卡有任何協(xié)議，應(yīng)出示；母公司近兩年的年度報(bào)告；授權(quán)書(shū)。

（3）優(yōu)惠政策

①優(yōu)惠政策框架

斯里蘭卡有多項(xiàng)促進(jìn)外國(guó)投資政策。對(duì)允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，外資的份額不設(shè)限；外國(guó)投資的收益，可以隨意匯出和匯入；外國(guó)投資享有憲法保護(hù)；對(duì)外國(guó)投資提供減稅，甚至免稅；對(duì)特別審批的戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目，可提供更為優(yōu)惠政策。

【稅收優(yōu)惠】斯里蘭卡主要通過(guò)關(guān)稅和稅收杠桿吸引外國(guó)投資。依據(jù)投資的規(guī)模、產(chǎn)品出口比例、就業(yè)人數(shù)和投資領(lǐng)域，給予外資企業(yè)不同程度的關(guān)稅和稅收優(yōu)惠。這些優(yōu)惠措施包括4-25年不等的免稅期和讓稅期；公司進(jìn)口的原材料、設(shè)備和出口產(chǎn)品不同程度的關(guān)稅減免等。

②行業(yè)鼓勵(lì)政策

吸引外資優(yōu)先領(lǐng)域包括：農(nóng)業(yè)（糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物種植）、園藝、林業(yè)、畜牧業(yè)（包括奶牛養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、養(yǎng)豬場(chǎng)、奶牛場(chǎng)等）。

制造業(yè)：造船、制藥、輪胎及配件、汽車(chē)零部件、家具、陶瓷、玻璃、橡膠制品、化妝品、以當(dāng)?shù)刈魑餅樵系氖称贰⒔ㄖ牧?、電子產(chǎn)品、電器等。

服務(wù)業(yè)：旅游業(yè)，酒店，新能源，公共衛(wèi)生及垃圾處理，水務(wù)，小型水電站，信息技術(shù)，軟件開(kāi)發(fā)，服務(wù)外包，教育，商業(yè)地產(chǎn)，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或知識(shí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、商業(yè)住宅及城市開(kāi)發(fā)、內(nèi)陸航運(yùn)開(kāi)發(fā)（貨運(yùn)及游客）、所有輕工業(yè)和重工業(yè)、醫(yī)療服務(wù)涵、體育產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、飛機(jī)維修、船舶維修及拆解、針對(duì)外國(guó)人的服務(wù)業(yè)等。

其他：纖維、制藥、奶粉、水泥等戰(zhàn)略性進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有投資項(xiàng)目的擴(kuò)大再生產(chǎn)，關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)計(jì)民生、提高國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力并可創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目。

（4）投資主管部門(mén)

斯里蘭卡投資管理委員會(huì)（BOI）是斯里蘭卡政府主管外國(guó)投資部門(mén)，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)核查、審批外國(guó)投資，并積極促進(jìn)和推動(dòng)外國(guó)企業(yè)或者政府在斯里蘭卡投資。BOI制定了具體而詳盡的稅收優(yōu)惠政策，并通過(guò)不同行業(yè)、不同產(chǎn)品、不同地區(qū)制定不同的優(yōu)惠政策，以促進(jìn)并引導(dǎo)行業(yè)和地區(qū)的健康發(fā)展。

2.BOT方式

斯里蘭卡政府無(wú)明確規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目情況個(gè)案審批。

斯里蘭卡貿(mào)易法

1.貿(mào)易主管部門(mén)

斯里蘭卡有多個(gè)貿(mào)易促進(jìn)和管理部門(mén)，從不同層面和領(lǐng)域促進(jìn)、推動(dòng)和管理對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

出口發(fā)展局是斯里蘭卡專門(mén)負(fù)責(zé)促進(jìn)和推動(dòng)外貿(mào)出口的政府機(jī)構(gòu)；財(cái)政部外資局是為外國(guó)投資項(xiàng)目提供服務(wù)，促進(jìn)外國(guó)投資生產(chǎn)和加工出口產(chǎn)品；工商部商業(yè)司協(xié)助內(nèi)外貿(mào)易部制定政策和監(jiān)督政策的執(zhí)行；進(jìn)出口管理局是根據(jù)進(jìn)出口管理規(guī)定，對(duì)貨物和服務(wù)的進(jìn)出口進(jìn)行管理，同時(shí)協(xié)調(diào)許可制項(xiàng)下商品進(jìn)出口；海關(guān)是征收進(jìn)出口關(guān)稅，便利商品進(jìn)出境，監(jiān)測(cè)和偵辦偷逃關(guān)稅以及毒品走私，杜絕限制商品的進(jìn)出口，進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等；標(biāo)準(zhǔn)局主要負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定和制訂；出口信用保險(xiǎn)公司為出口商品和服務(wù)提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保；茶葉局主要負(fù)責(zé)茶葉的生產(chǎn)、銷售以及出口的管理，促進(jìn)茶葉進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；工業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)促進(jìn)和推動(dòng)出口工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口；農(nóng)產(chǎn)品出口局負(fù)責(zé)推動(dòng)出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和種植，為政府主管部門(mén)制訂農(nóng)產(chǎn)品出口政策提供建議。

2.貿(mào)易法規(guī)體系

斯里蘭卡是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的23個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)之一，世貿(mào)組織成立后，又是世貿(mào)組織的創(chuàng)始成員之一。斯里蘭卡貿(mào)易管理和法律體系大致與世貿(mào)組織的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)一致。在貨物貿(mào)易方面，斯里蘭卡也計(jì)劃實(shí)施補(bǔ)救措施，其中包括反傾銷和保護(hù)措施，以保護(hù)本國(guó)的貿(mào)易。但尚在計(jì)劃中，具體法案尚未通過(guò)議會(huì)審議和實(shí)行。

目前斯里蘭卡主要進(jìn)出口法律有：

（1）1969年頒布并經(jīng)多次修訂的《進(jìn)出口管制法》，包括海關(guān)進(jìn)出口管制官員的職責(zé)；進(jìn)出口監(jiān)管貨物的申請(qǐng)、費(fèi)用、變更、延期和許可證的取消等有關(guān)規(guī)定和管理辦法；監(jiān)管人員詢問(wèn)和檢查各種進(jìn)出口文件的權(quán)利及對(duì)違規(guī)者的懲罰權(quán)利；需要進(jìn)口許可證的產(chǎn)品類別；不需要進(jìn)口許可證的商品。

（2）對(duì)斯里蘭卡進(jìn)出口商保護(hù)法，主要內(nèi)容包括：對(duì)違反合同的外商列黑名單，不發(fā)放與其做生意的許可證，直至該外商用行動(dòng)證明對(duì)所違規(guī)行為予以糾正，方可恢復(fù)對(duì)斯里蘭卡貿(mào)易。

3.貿(mào)易管理的相關(guān)規(guī)定

主要貿(mào)易管理規(guī)定：

（1）1969進(jìn)出口管理一號(hào)法令。明確規(guī)定進(jìn)出口商品的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及以此為基礎(chǔ)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理。

（2）1979斯里蘭卡出口發(fā)展法案40號(hào)。促進(jìn)和推動(dòng)斯里蘭卡出口發(fā)展。

（3）海關(guān)條例（1946年43號(hào)法案，1974年35號(hào)修訂案）。規(guī)定實(shí)施進(jìn)口稅，征收關(guān)稅。

4.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫

主要依據(jù)1952年12號(hào)法案，預(yù)防和防止傳染性疾病在斯里蘭卡境內(nèi)和境外的傳播。包括：

（1）產(chǎn)品的質(zhì)量證書(shū)，由斯里蘭卡標(biāo)準(zhǔn)局負(fù)責(zé)和出具。

（2）農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證書(shū)，由農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)和出具。其中，蔬菜、水果、花草以及樹(shù)木，由植物檢疫辦公室出具證書(shū)。

（3）動(dòng)物檢疫證書(shū)，則由動(dòng)物生產(chǎn)和檢疫局負(fù)責(zé)和出具。

5.海關(guān)管理規(guī)章制度

斯里蘭卡海關(guān)官員大約為2000人，遍布全國(guó)，但主要集中在科倫坡機(jī)場(chǎng)和科倫坡港口。

【海關(guān)關(guān)稅計(jì)征制度】斯里蘭卡海關(guān)根據(jù)海關(guān)法對(duì)進(jìn)出境的貨物實(shí)行關(guān)稅計(jì)征制度。進(jìn)出口貨物在向海關(guān)申報(bào)時(shí)，海關(guān)根據(jù)貨物的種類，采用相應(yīng)的關(guān)稅稅率，對(duì)進(jìn)出口貨物征稅。進(jìn)出口商在交納完各種稅后，即可通關(guān)。除了征收關(guān)稅，還要繳納貨物和服務(wù)稅（GST）12.5%，國(guó)防稅（NSL）4.5%。2002年8月1日后，將以上兩種稅合并為增值稅（VAT）。