加強(qiáng)基層單位機(jī)關(guān)建設(shè)淺析

李偉

加強(qiáng)基層單位機(jī)關(guān)自身建設(shè)，是提高其整體工作水平的關(guān)鍵所在。思路決定出路，態(tài)度決定高度。作為基層單位，只有不斷提高其領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)，建立健全各種機(jī)制，強(qiáng)化多種抓手，才能促使機(jī)關(guān)建設(shè)事半功倍，才能為全面履行機(jī)關(guān)工作職能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、牢固樹立五種意識(shí)、著力提高六個(gè)能力，鑄造堅(jiān)強(qiáng)班子領(lǐng)導(dǎo)核心

班子是一個(gè)單位的核心，領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)單位的領(lǐng)頭雁。領(lǐng)導(dǎo)班子的一舉一動(dòng)會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的引領(lǐng)和示范作用。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)班子要有打鐵首先自身硬的決心，帶頭參加單位各項(xiàng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、身先士卒參與到具體工作中。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)自覺做到先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、學(xué)深一些、做多一點(diǎn)、做好一點(diǎn)。在工作學(xué)習(xí)中，做到逐步強(qiáng)化自身的主動(dòng)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、市場意識(shí)、開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)等“五個(gè)意識(shí)”，注意把一線職工的積極性、創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，促使職工群眾在履職守則上上下互動(dòng)、整體連動(dòng)，在落實(shí)工作的執(zhí)行力上優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰。

工作中，作為基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合實(shí)際著力提高理論思辨能力，做到自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；著力提高知識(shí)轉(zhuǎn)化能力，做到在工作實(shí)踐中總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)，潛心摸索工作規(guī)律，使自己的思維方式不斷趨向科學(xué)化，切實(shí)提高工作水準(zhǔn)；著力提高組織運(yùn)籌能力，做到準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖，著眼業(yè)務(wù)實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)“突破口”，拿出切實(shí)可行的工作方案；著力提高善斷敢為能力，做到主、客觀相一致，效果與動(dòng)機(jī)相統(tǒng)一，意圖與要求相符，大膽與細(xì)心并存；著力提高糾紛調(diào)解能力，做到宜“剛”則剛，宜“柔”則柔，在符合法律、政策的前提下剛?cè)嵯酀?jì)；著力提高身心承受能力，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，勇于沖破名韁利索的束縛，要心胸開闊，自覺養(yǎng)成豁達(dá)、樂觀、開朗的性格，力避脆弱、多疑、自卑、消極的心理。

二、建立完善四種機(jī)制，激發(fā)集體凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力

良好的機(jī)制建設(shè)是思想解放、破舊立新、凝聚心力的關(guān)鍵。

（一）建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制。知識(shí)就是力量。人才是第一資源。在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)高速發(fā)展的當(dāng)今，只有把握問題導(dǎo)向、堅(jiān)持查找短板，不斷促使干部職工自我充電加壓，單位發(fā)展才能立于不敗之地。作為單位管理者，應(yīng)積極采取人才和技術(shù)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略模式，爭取一切可用的政策資源條件，積極組織開展各類在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，探索嘗試各業(yè)務(wù)領(lǐng)域輪訓(xùn)機(jī)制，積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的“傳幫帶”。

（二）建立完善工作責(zé)任機(jī)制。一是建立工作任務(wù)分解機(jī)制。按照任務(wù)、目標(biāo)、時(shí)限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人“五個(gè)明確”，堅(jiān)持對(duì)單位年度重點(diǎn)工作、季度重點(diǎn)工作、每月工作進(jìn)行分解細(xì)化，明確把每項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任都落實(shí)到具體科室、崗位、人員，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的機(jī)制，做到了單位重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)。二是建立完善工作責(zé)任追究機(jī)制。采取“線、點(diǎn)、項(xiàng)”模式，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都按分工負(fù)責(zé)一條工作線，抓好一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，包好一個(gè)大項(xiàng)目，并按照目標(biāo)落實(shí)情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，同時(shí)對(duì)貫徹不力、工作不實(shí)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

（三）建立完善“四位一體”廉政監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮個(gè)人、單位、家庭、社會(huì)在倡廉、助廉、促廉中的不同作用，形成“工作8小時(shí)內(nèi)有單位管、8小時(shí)外有家庭、社會(huì)管，集體活動(dòng)靠組織、個(gè)人活動(dòng)靠紀(jì)律”的良好工作格局。具體來講，在加強(qiáng)單位各重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控的同時(shí)，可以通過定期召開職工警示教育大會(huì)、職工家屬座談會(huì)、發(fā)放廉政信函等方式，及時(shí)有效的為單位干部職工“把廉脈”、“念廉經(jīng)”、“敲廉鐘”，使單位廉政建設(shè)做到標(biāo)本兼治、綜合治理。

（四）建立完善職工關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制。一是按規(guī)定全面落實(shí)政務(wù)公開、黨務(wù)公開，堅(jiān)持定期召開職工大會(huì)，廣泛征求職工意見和建議；加強(qiáng)干群溝通，及時(shí)了解廣大干部職工的思想動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)幫助職工解決實(shí)際困難，及時(shí)化解潛在矛盾危機(jī)。二是建立實(shí)施輪崗機(jī)制，根據(jù)工作發(fā)展和職工專業(yè)特長，適時(shí)調(diào)整干部職工工作崗位，使職工的工作能力和特長得到更好的發(fā)揮。三是在工資增長、職稱評(píng)定等關(guān)系職工切身利益的問題上，明確專人負(fù)責(zé)，把政策和個(gè)人情況摸準(zhǔn)、吃透，按時(shí)申報(bào)評(píng)定，決不耽擱。四是遇有職工生育、婚喪嫁娶，局領(lǐng)導(dǎo)及工會(huì)組織要適時(shí)到家中關(guān)懷慰問，使職工群眾每時(shí)每刻都能體會(huì)到來自單位的人性化關(guān)懷。

三、鞏固強(qiáng)化三個(gè)抓手，確保機(jī)關(guān)建設(shè)和諧穩(wěn)定

（一）抓理論學(xué)習(xí)促使干部職工思想認(rèn)識(shí)到位。堅(jiān)持抓好基層單位思想政治工作，搞好理論學(xué)習(xí)。將理論學(xué)習(xí)作為每個(gè)干部職工成長的方式、進(jìn)步的根基。真正引導(dǎo)職工樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，真正把學(xué)習(xí)作為一種生活習(xí)慣、一種生存需要、一種事業(yè)根基、一種政治責(zé)任、一種精神追求。既應(yīng)向工作實(shí)踐學(xué)，又應(yīng)向先進(jìn)單位和個(gè)人學(xué)，在本職工作中做到“上知精神、下解實(shí)情、左右知先進(jìn)，胸中有全局”。始終保持與時(shí)俱進(jìn)。通過集中學(xué)、分組學(xué)、黨員自學(xué)等多種形式，組織黨員干部完成規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)，使黨員干部在“學(xué)”中增強(qiáng)黨性、在“思”中磨練黨性，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）抓制度建設(shè)促使機(jī)關(guān)規(guī)范化落實(shí)到位。應(yīng)堅(jiān)持從“機(jī)關(guān)規(guī)范化”建設(shè)入手，不斷研究制定完善黨建、黨風(fēng)廉政、行政管理、財(cái)務(wù)管理、人事勞動(dòng)、項(xiàng)目管理等各大類規(guī)章制度。通過制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，提高職工素質(zhì)，鞏固基礎(chǔ)工作。同時(shí)，通過落實(shí)廉政承諾制度，自覺接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督；通過落實(shí)述廉制度，自覺接受組織和群眾的檢查；通過落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺將自己暴露于陽光之下。

（三）抓黨員活動(dòng)促使基層黨組織堡壘作用發(fā)揮到位。充分發(fā)掘“黨員活動(dòng)日”的功效，推進(jìn)基層黨支部建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化?？梢酝ㄟ^在黨員活動(dòng)日開展理論學(xué)習(xí)、警示教育、志愿服務(wù)等各種活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部亮身份、找差距、明目標(biāo)，定措施、見行動(dòng)，進(jìn)而強(qiáng)化政治意識(shí)、集體意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，為單位全面發(fā)展樹立風(fēng)清氣正的良好氛圍。