抓好重大交通項目落地推動京津冀協同發(fā)展

京津冀協同發(fā)展是國家提出的三大戰(zhàn)略之一。2017年是習近平總書記視察北京并提出京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略三周年，也是實現京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略近期目標的關鍵之年。按照國家對交通一體化在協同發(fā)展里要做“主骨架、先行官、試驗田”的要求，三年來北京市委、市政府站在首都的高定位，主動牽頭、勇于擔當，攜手津冀抓好一批重大交通項目落地，為北京市疏解非首都功能提供了堅實的支撐。

從路網連通性看，京津冀地區(qū)公路仍存在“斷頭路”“瓶頸路”，其原因在于跨省市規(guī)劃方案銜接和項目建設時序差異、征地拆遷難等。根據交通運輸部和國家發(fā)改委聯合發(fā)文中的規(guī)定要求，原“7918”國家高速公路網中的京臺、京秦高速以及國家公路網規(guī)劃（2013 年—2030年）中新增的首都地區(qū)環(huán)線共3條國家高速公路尚未全部貫通；一些一般公路也有對接需求，區(qū)域和部分城市間互聯互通水平和通行效率仍有待進一步提高。

“斷頭路”是指高速公路網中省際銜接路段上的未建路段，建成后將能夠形成長距離連續(xù)跨省通道，須符合以下條件之一：一是相鄰省份至省界的高速公路已經開工建設或建成通車，本?。▍^(qū)、市）內至該省界的高速公路尚未開工建設，且里程在200公里以內的；二是穿越本省（區(qū)、市）線路，相鄰省份已建成，本省（區(qū)、市）內尚未建設的?！捌款i路”是指本?。▍^(qū)、市）內至省界的普通國道技術等級低于鄰省路段或本省銜接路段兩個及以上等級的路段。

建設項目創(chuàng)造歷史新高

高速公路建設對北京社會經濟發(fā)展的推動作用和國家重大戰(zhàn)略任務的保障作用日益明顯。從2014年年底京昆高速建成通車到2016年年底的京臺通車，短短兩年多時間里，生活在北京的人們切實感受到了交通一體化帶來的便利。尤其是2016年建設成果更為顯著，在建高速公路7條，共計229.3公里，數量創(chuàng)歷史新高；其中新開工5條，共計160.5 公里，新開工數量為歷史第一；續(xù)建兩條，共計68.8公里。2016年京臺高速建成通車，首都地區(qū)環(huán)線高速（通州—大興段）、京秦高速、京開高速拓寬工程、新機場高速、延崇高速實現開工，興延高速順利推進，有力地推動了北京新機場、北京城市副中心、北京冬奧會和世園會的建設保障工作。同時我們還簽署了承平高速、新機場北線高速東延、延崇高速3條高速公路以及G105、覓西路兩條普通公路項目的接線協議。

2016年也是實施“十三五”的第一年，我們確定了北京城市副中心、北京冬奧會、北京新機場三大重點項目區(qū)域作為“十三五”期間京津冀交通一體化交通基礎設施建設工作的突破口。

通力協作確保高效有序

交通運輸部、北京市委市政府高度重視北京市高速公路建設工作。2016年，李小鵬等領導多次現場調研，指導北京市高速公路建設工作，協調解決重點難點問題。市交通委全力落實交通運輸部和市委、市政府指示，將高速公路建設項目列入年度重點任務計劃，集全委之力組織協調推進高速公路建設工作。市政府各部門全力支持，加快前期手續(xù)審批工作。各建設單位認真落實建設主體責任，加快前期工作，加強施工組織，確保工程按計劃實施。各區(qū)政府全力落實征地拆遷主體責任，為工程建設創(chuàng)造有利條件。交通運輸部和北京市委市政府、北京市交通委和市有關部門、建設單位和有關區(qū)政府三級協調推進機制，確保了高速公路建設推進工作組織嚴密、高效有序。

截至2016年年底，三條“斷頭路”之一的京臺高速已建成通車，北京市高速公路總里程為1008公里，形成了京臺、京滬、京港澳等7條放射狀高速公路以及以北京為起點的11條國道。京臺高速是打通京津冀“斷頭路”的重點工程，2014年12月開工，2016年12月9日正式通車，全長26.6公里，雙向8車道，設計時速120公里，共有各類橋梁、通道20座。隨著京臺高速的通車，國高網中的7條高速北京段已全部實現了規(guī)劃，此外京臺高速既是“交通項目先行”消除“斷頭路”的重要工程，又是北京新機場進出的重要通道，對促進京津冀協同發(fā)展具有重要意義。

京秦高速已于2016年9月29日正式開工，計劃2017年年底通車；首都地區(qū)環(huán)線高速已于2016年12月23日正式開工，力爭2017年主體工程完工，2018年6月通車。屆時北京市將完全消滅“斷頭路”。京昆高速是國家高速網的重要干線，2011年11月開工建設，2014年12月竣工，全長51公里，雙向6車道，設計時速120公里，共有各類橋梁、通道62座。京昆高速北京段與河北段實現貫通，進一步完善了國高網、京津冀區(qū)域路網，有效分流了京港澳高速交通壓力，提高了交通運輸能力，改善了投資環(huán)境和旅游環(huán)境，帶動了沿線區(qū)域經濟的發(fā)展。

先行先試 不斷開拓創(chuàng)新

2016年，按照中央關于深化投融資體制改革、推廣政府和社會資本合作模式的有關政策，市交通委順利完成新機場高速、首都地區(qū)環(huán)線高速社會法人招標工作。2016年，按照中共中央、國務院“深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，推進行政體制改革、轉職能、提效能”的要求，北京市政府出臺了《關于加快本市交通基礎設施等公共服務類建設項目投資審批有關工作的意見》等政策，明確了“一會三函”推進模式，有效地提高了決策效率和水平、優(yōu)化了審批流程。按照市政府審改工作要求，市交通委組織開展了項目前期、投融資和實施推進機制等方面的專項研究，明確以延崇高速、首都外環(huán)高速、新機場高速等重大工程項目為審改工作示范，先行先試，按照“一會三函”流程辦理各項手續(xù)，要求各建設單位主動學習和領會市政府審改工作政策，不等不靠，主動與各區(qū)政府和各審批單位溝通協調，加快前期手續(xù)辦理，主動開展建設工作，確保建設工作按計劃實施。

2017年，北京市高速公路建設工作仍然任重而道遠，在建項目和在建里程將再創(chuàng)歷史新高。其中新機場北線高速將實現開工，京秦高速、京開高速拓寬工程計劃年底通車，首都地區(qū)環(huán)線高速力爭主線建成，新機場高速、延崇高速、興延高速等建設工作將按計劃進入全面建設階段。京津冀交通一體化事關京津冀協同發(fā)展全局，事關全國交通運輸改革創(chuàng)新，事關交通運輸現代化進程。推進京津冀交通一體化，責任重大、意義深遠、使命艱巨。我們要凝心聚力，攻堅克難，統(tǒng)籌做好京津冀交通一體化建設推進和政策創(chuàng)新工作，切實實現率先突破，為京津冀協同發(fā)展提供堅實支撐，為交通真正成為發(fā)展“先行官”提供有力示范。

責任編輯 / 宋明晏