《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》解讀

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域，是優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局的重要基礎(chǔ)，是有序疏解北京非首都功能的基本前提。

發(fā)展現(xiàn)狀

京津冀同屬京畿重地，瀕臨渤海，背靠太岳，攜攬“三北”，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，政治文化地位突出，科研力量、產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，戰(zhàn)略地位十分重要。2014年習(xí)近平總書記視察北京的時(shí)候指出，京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。京津冀區(qū)域面積21.6萬平方公里，到2016年末常住人口1.1億人，地區(qū)生產(chǎn)總值超過7.46萬億元，以全國(guó)2.3%的地域面積承載了全國(guó)8%的人口，創(chuàng)造了10 %的經(jīng)濟(jì)總量。經(jīng)過多年努力，京津冀地區(qū)的交通建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，基本形成了集航空、鐵路、港口、公路等多種運(yùn)輸方式構(gòu)成的綜合交通運(yùn)輸體系，為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

航空方面，區(qū)域內(nèi)共有9個(gè)民用機(jī)場(chǎng)，其中首都機(jī)場(chǎng)2016年旅客吞吐量突破9000萬人次，位居全國(guó)第一、全球第二。北京新機(jī)場(chǎng)也正在建設(shè)中，區(qū)域國(guó)際航空門戶功能不斷提升。鐵路方面，建成京滬高鐵、京廣高鐵、京津城際、京九、京哈等放射狀干線鐵路。2016年，鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到8600公里，鐵路網(wǎng)密度處于全國(guó)領(lǐng)先水平。港口方面，由天津港、秦皇島港、唐山港、黃驊港、曹妃甸港五港組成的沿海港口群是我國(guó)最重要的能源輸出基地和區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易窗口，承擔(dān)了我國(guó)北方港90%的煤炭裝船任務(wù)。公路方面，建成京臺(tái)等7條放射狀高速公路以及以北京為起點(diǎn)的11條國(guó)道。2016年底，京臺(tái)高速北京段竣工通車，與河北段實(shí)現(xiàn)了貫通，不但完善了周邊路網(wǎng)，改善了交通運(yùn)輸條件，還帶動(dòng)了沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在加快區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，區(qū)域一體化的運(yùn)輸服務(wù)開始起步。目前，北京與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)。截至2017年2月，北京ETC用戶達(dá)到284萬。開通了39條從中心城區(qū)到周邊河北燕郊、三河、涿州、廊坊等地區(qū)的城際公交線路（包括常規(guī)公交線路及班車、專線等），月客運(yùn)總量已突破1100萬人次。省際客運(yùn)班線出京線路超過300條，通達(dá)河北省和天津市各個(gè)地市縣。貨運(yùn)發(fā)展水平突出，在區(qū)域內(nèi)起到了示范作用。

存在問題

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到京津冀地區(qū)交通發(fā)展還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：

第一，交通擁堵日趨嚴(yán)重。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高以及城市化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程的加快，京津冀地區(qū)的特大城市（如北京、天津）遭遇了嚴(yán)重的“城市病”問題，如交通擁堵、環(huán)境污染、房?jī)r(jià)高漲等，尤以首都北京最為突出。2016年末，北京市常住人口為2172.9萬人，已突破2004版總規(guī)中提出的2020年1800萬人口的控制目標(biāo)，818萬流動(dòng)人口中，河北占比接近1/4；機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)559萬輛，區(qū)域性交通擁堵特征明顯，尤其是二環(huán)內(nèi)核心區(qū)，早晚高峰交通指數(shù)基本都在8以上，嚴(yán)重?fù)矶乱殉沙B(tài)。此外，節(jié)假日期間，大量小汽車集中出行致使區(qū)域主要高速公路（如京藏、京港澳、京開高速公路等）嚴(yán)重?fù)矶?，不僅降低運(yùn)行效率，也容易引發(fā)交通事故等安全隱患。隨著機(jī)動(dòng)車保有量的迅速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車尾氣排放成為影響城市環(huán)境質(zhì)量的重要因素之一。在機(jī)動(dòng)車造成的污染中，除了日常出行的小轎車之外，每天夜間進(jìn)城或過境的大貨車也是造成北京大氣嚴(yán)重污染的重要原因。

第二，缺乏網(wǎng)絡(luò)化的綜合交通體系。從功能層次上看，區(qū)域快速軌道發(fā)展滯后?？傮w來說，京津冀區(qū)域的干線鐵路網(wǎng)無論在里程上還是在路網(wǎng)密度上均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。但是從功能層次上看，還缺乏兩個(gè)層次的軌道交通系統(tǒng)。一是服務(wù)于都市圈通勤出行的市郊軌道系統(tǒng)；二是聯(lián)系城市群主要城市之間的城際軌道系統(tǒng)。目前，京津冀地區(qū)基本沒有真正意義上的市郊鐵路，城際軌道僅北京和天津之間建有城際鐵路126公里，在其他城際客運(yùn)需求集中的運(yùn)輸通道大多為干線鐵路，無法滿足城際客運(yùn)需求。

從網(wǎng)絡(luò)格局上看，首都交通功能過度集聚。由于長(zhǎng)期以來形成的以首都為中心的國(guó)家樞紐體系和交通格局，使區(qū)域鐵路、公路、航空設(shè)施與組織功能在北京過度集聚。無論是鐵路還是公路，均呈現(xiàn)出圍繞北京形成的單中心、放射狀、非均衡交通體系特點(diǎn)。這種結(jié)構(gòu)一方面導(dǎo)致了與北京無關(guān)的客貨物流都要經(jīng)過北京樞紐，增加了北京過境壓力；另一方面，河北、天津的交通樞紐能力沒有得到有效的發(fā)揮，也影響了京津冀相互協(xié)作和發(fā)展。

從交通結(jié)構(gòu)上看，既有發(fā)展方式仍較為粗放。首先，從區(qū)域范圍看，京津冀地區(qū)的旅客運(yùn)輸嚴(yán)重依賴公路，鐵路占比不到10%。其次，從城市范圍看，京津冀地區(qū)大城市中心區(qū)的公共交通出行分擔(dān)率普遍偏低，即使是公交分擔(dān)率較高的北京也僅為50%，而小汽車分擔(dān)率達(dá)到32%。與此同時(shí)，自行車出行比例逐年萎縮，由2000年的38.5%下降到2015年的12%，平均每年下降2個(gè)百分點(diǎn)。

第三，對(duì)交通一體化的作用缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略提出后，中央和交通部力推“交通先行”，三地也有積極表態(tài)，但對(duì)于交通一體化在區(qū)域協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中的作用，仍然缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，需要通過轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)規(guī)劃、完善交通結(jié)構(gòu)以及加強(qiáng)政策保障等諸多手段來盡可能減弱其負(fù)面影響，在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中走出一條內(nèi)涵式、集約發(fā)展的新路子。

總體思路

京津冀協(xié)同發(fā)展在功能定位、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移中均對(duì)區(qū)域交通發(fā)展提出了新要求，京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化必須充分發(fā)揮基礎(chǔ)支撐和先行引導(dǎo)作用，要為京津冀協(xié)同發(fā)展提供支撐（主骨架），為打造世界級(jí)城市群提供保障，同時(shí)還要為全國(guó)交通發(fā)展提供示范，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供助力。

發(fā)展目標(biāo)為：到2020年，多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，城際鐵路主骨架基本建成，公路網(wǎng)絡(luò)完善通暢，港口群、機(jī)場(chǎng)群整體服務(wù)水平、交通智能化、運(yùn)營(yíng)管理力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，基本建成安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的綜合交通運(yùn)輸體系，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障條件。到2030年，形成“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的一體化綜合交通體系，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完備銜接、交通方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、系統(tǒng)運(yùn)行智能安全、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，單位運(yùn)輸能耗強(qiáng)度顯著降低，交通運(yùn)輸有效引導(dǎo)區(qū)域空間布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和重要影響力的世界級(jí)城市群提供有力支撐。

總體布局為以現(xiàn)有通道格局為基礎(chǔ)，著眼于打造區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，適應(yīng)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)空間布局調(diào)整，促進(jìn)城市之間互聯(lián)互通，推進(jìn)“單中心放射狀”通道格局向“四縱四橫一環(huán)”網(wǎng)絡(luò)化格局轉(zhuǎn)變。

主要任務(wù)和內(nèi)容

在“十三五”期間，北京市的交通一體化工作目標(biāo)是服務(wù)疏解北京非首都功能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移需要，并且必須按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理和一體化服務(wù)的要求，構(gòu)建以軌道交通為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò)，全面提升交通運(yùn)輸組織和服務(wù)現(xiàn)代化水平，并建立統(tǒng)一開放的區(qū)域運(yùn)輸市場(chǎng)格局。綜上所述，國(guó)家于2015年11月頒布了《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》，從8個(gè)方面詳細(xì)闡述了交通一體化的具體工作任務(wù)和內(nèi)容。

第一，建設(shè)高效密集軌道交通網(wǎng)。京津冀三地將以“軌道上的京津冀”為目標(biāo)，持續(xù)建設(shè)完善干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和地鐵四層軌道網(wǎng)。第一層是干線鐵路網(wǎng)，主要依托既有的鐵路，負(fù)責(zé)溝通150公里及以上的區(qū)域。2016年，以北京為中心的計(jì)劃表已經(jīng)排開：京霸城際可研獲批，京張、京沈在施。這些鐵路線將在京滬、京廣等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，加密三地間的溝通。比如京沈線將增加北京懷柔和密云站。京張鐵路則在延慶加支線。第二層被稱為城際鐵路，主要是快速連通京津冀主要城市群，最佳運(yùn)行距離是70～150公里。2014年年底，京津冀城際鐵路投資有限公司成立，相當(dāng)于為新線投資的“糧草官”已經(jīng)走馬上任了。第三層是市郊鐵路（也稱市域鐵路和區(qū)域快線等）。這些線路將主要解決30～70公里出行需求。如平谷線、S2線、S6線等。大家都熟悉的平谷線72公里，其中約22公里穿過河北。第四層則是地鐵，即城市軌道交通，平均站間距在1公里左右，列車運(yùn)行時(shí)速為60～80公里/每小時(shí)，發(fā)車間隔大都在5分鐘內(nèi)，主要解決短途通勤的需求。截至2016年年底，北京市軌道運(yùn)營(yíng)里程已達(dá)到574公里。預(yù)計(jì)到2020年，北京軌道交通運(yùn)營(yíng)里程有望達(dá)到900公里，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)平均每700～1000米就有一座地鐵站。

第二，完善便捷通暢公路交通網(wǎng)。北京市將加快推進(jìn)國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)，打通國(guó)家高速公路“斷頭路”，提升國(guó)省干線技術(shù)等級(jí)，消除跨區(qū)域國(guó)省干線瓶頸路段。按照此標(biāo)準(zhǔn)，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于督促落實(shí)貼近民生10件實(shí)事加快推進(jìn)國(guó)家高速公路“斷頭路”和普通國(guó)道“瓶頸路段”建設(shè)的通知》，文件中明確北京市有三條“斷頭路”，分別為：京臺(tái)高速北京段、京秦高速北京段、首都地區(qū)環(huán)線高速大興通州替代線，總里程71公里。

此外，北京市還根據(jù)與天津、河北毗鄰地區(qū)百姓和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，積極與津冀溝通，規(guī)劃對(duì)接普通公路。目前已有4條完成了接線協(xié)議的簽署，今年還將再簽署3條，未來將穩(wěn)步推進(jìn)普通公路的互聯(lián)互通。

第三，構(gòu)建現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)港口群。北京市作為內(nèi)陸城市，沒有出?？?，我們將依托津冀港口群促進(jìn)北京市無水港與天津河北出海港口的協(xié)同發(fā)展，打造北京便捷出?？?，并不斷優(yōu)化完善北京市無水港的集疏運(yùn)體系，提升綜合運(yùn)輸能力，發(fā)揮天津港在區(qū)域港口群中的引領(lǐng)作用和河北港口綜合運(yùn)輸能力。

第四，打造國(guó)際一流的航空樞紐。北京新機(jī)場(chǎng)作為大型國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)，是國(guó)家“十二五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)工程，是啟動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展新引擎。新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)將帶動(dòng)北京南部地區(qū)及津冀毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)周邊城市與新機(jī)場(chǎng)的順暢銜接，對(duì)于滿足北京地區(qū)航空需求、增強(qiáng)我國(guó)民航競(jìng)爭(zhēng)力、更好地服務(wù)于京津冀一體化協(xié)同發(fā)展和新機(jī)場(chǎng)區(qū)域臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、服務(wù)全國(guó)對(duì)外開放具有十分重要的意義。2017年2月23日，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，新機(jī)場(chǎng)是首都的重大標(biāo)志性工程，是國(guó)家發(fā)展一個(gè)新的動(dòng)力源。

下一步，北京市將繼續(xù)加快北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善首都機(jī)場(chǎng)服務(wù)功能，顯著提升北京航空樞紐的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在新機(jī)場(chǎng)建設(shè)中交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括五縱兩橫（五縱：京臺(tái)高速 、京開高速改擴(kuò)建、新機(jī)場(chǎng)高速公路 、軌道新機(jī)場(chǎng)線、京九客專北京至霸州；兩橫：新機(jī)場(chǎng)北線、廊涿城際）。今年還組織開展了新機(jī)場(chǎng)的交通組織、換乘接駁服務(wù)等方面的工作。相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目均計(jì)劃在2019年完工。

第五，發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通。京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的最終目標(biāo)是打造國(guó)際一流的都市圈，實(shí)現(xiàn)三地城市群的協(xié)同發(fā)展，因此京津冀交通一體化不能僅單單立足于道路互聯(lián)互通，更要站在統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展宜居性的高度，樹立全局意識(shí)，把握交通一體化任務(wù)的前瞻性和創(chuàng)新性。2015年出臺(tái)的京津冀協(xié)同發(fā)展《綱要》和《規(guī)劃》明確部署了要大力發(fā)展城市交通，2016年年底召開的中央城市工作會(huì)議更是對(duì)城市發(fā)展提出了新的要求。

京津冀區(qū)域的主要人口都集中在城市中。城市的發(fā)展首先要發(fā)展城市交通。未來，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的不斷深入，三地的通勤需求會(huì)越來越強(qiáng)烈，城市交通的接乘接駁也要求更便捷、更安全、更舒適、更優(yōu)惠。為此，北京市根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化的要求，起草了《北京市緩解交通擁堵總體方案（2016～2020）》。

目前，2017年的緩堵行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)下發(fā)，重點(diǎn)是完善城市停車政策、規(guī)范停車場(chǎng)庫使用，加強(qiáng)微循環(huán)和支路網(wǎng)建設(shè)；引導(dǎo)小汽車合理使用，推進(jìn)區(qū)域公交便捷換乘，推動(dòng)公交都市創(chuàng)建活動(dòng)，加快公交專用道建設(shè)，年內(nèi)優(yōu)化調(diào)整40條公交線路；開展市區(qū)兩級(jí)600公里自行車道和步道整治等。

到2020年，北京市人口要控制在2300萬以內(nèi)，機(jī)動(dòng)車保有量不超過630萬輛，中心城區(qū)綠色出行比例將會(huì)達(dá)到75%，五環(huán)內(nèi)機(jī)動(dòng)車流量降低10%～15%，五環(huán)內(nèi)交通指數(shù)達(dá)到5.5，機(jī)動(dòng)車污染物排放年均下降5%，日出行總量在5700萬人次（含步行），交通事故死亡率控制在1.2人/年/萬車以下。

第六，提升交通智能化管理水平。以科技創(chuàng)新為手段，以信息化建設(shè)為平臺(tái)，以整合集聚和開放共享為重點(diǎn)，著力打造京津冀區(qū)域交通智能化示范區(qū)。

2015年12月25日，北京、天津及河北省石家莊、保定、滄州、邯鄲、承德、廊坊、張家口共9個(gè)試點(diǎn)城市部分公交線路如期實(shí)現(xiàn)京津冀交通一卡通互聯(lián)互通，其中北京市有139條公交線路可使用“互聯(lián)互通卡”。京津冀交通一卡通實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通是大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要突破，也為全國(guó)交通一卡通互聯(lián)互通工作奠定了良好基礎(chǔ)。截至2016年12月25日，北京市市區(qū)內(nèi)剩余的737條公交線路（除定制商務(wù)公交）及122條郊區(qū)公交線路已全部實(shí)現(xiàn)一卡通互聯(lián)互通，累計(jì)發(fā)行交通聯(lián)合互通卡1.6萬余張。

除此以外，聯(lián)網(wǎng)售票實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息實(shí)現(xiàn)互通互享。根據(jù)交通運(yùn)輸部有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，北京市對(duì)省際客運(yùn)實(shí)名制聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)進(jìn)行了技術(shù)升級(jí)改造；協(xié)助交通運(yùn)輸部通信信息中心擬定了售票系統(tǒng)互聯(lián)互通接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前交通運(yùn)輸部聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)已可出售北京市省際長(zhǎng)途客票。北京市交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度中心二期項(xiàng)目完成，已接入公交、省際、軌道交通、高速公路等運(yùn)行數(shù)據(jù)。

第七，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化運(yùn)輸服務(wù)。推進(jìn)京津與周邊河北毗鄰市、縣（區(qū)）之間的客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)，建立健全三地執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制；推動(dòng)跨區(qū)域交通出行服務(wù)信息交換等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督。

2015年12月5日，經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，北京平谷至河北三河、天津薊縣（南線和北線）3條道路班線公交化改造試點(diǎn)工作完成。運(yùn)營(yíng)一年來，3條試點(diǎn)線路沿途經(jīng)過40余個(gè)村莊，直接受益人口8萬余人，日均客運(yùn)量已達(dá)1300余人次，平谷—薊縣兩條線路已由每天發(fā)車8班次增加到12班次。

北京市京冀公交線路自1996年開通以來，至今已達(dá)39條，線路長(zhǎng)度2800公里，日均行駛里程30萬公里。特別是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，日均客運(yùn)量從34萬人次增加到39.1萬人次，同比增長(zhǎng)15%，為京冀兩地日常通勤作出重要貢獻(xiàn)。截至2016年，已覆蓋河北省三河、淶水、興隆等14個(gè)毗鄰區(qū)、縣（市）。今年北京市還積極推動(dòng)建立城際公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼分擔(dān)機(jī)制，研究跨省市公交客運(yùn)管理工作，推進(jìn)城際公共交通發(fā)展。目前，已起草完成了公交一體化相關(guān)文件，計(jì)劃由三省市交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)合發(fā)布，以促進(jìn)京津冀區(qū)域公交一體化協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)跨境公交行政審批和行業(yè)管理指導(dǎo)。

2016年12月9日，京津冀交通一體化法制和執(zhí)法協(xié)作第2次聯(lián)席會(huì)在北京召開。三地交通部門就執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、立法協(xié)同、聯(lián)合治超等工作體制機(jī)制建設(shè)、重點(diǎn)任務(wù)推動(dòng)進(jìn)行了深入的溝通與交流。起草并研究了立法協(xié)同、執(zhí)法合作、違法案件移送等協(xié)作文件，討論了公路養(yǎng)護(hù)協(xié)同等規(guī)范性文件。其中，《京津冀公路立法協(xié)同工作辦法》（草案）和《京津冀交通運(yùn)輸行政執(zhí)法合作辦法》（草案）兩個(gè)文件已由三省市交通運(yùn)輸部門聯(lián)合印發(fā)，另有7部公路路政規(guī)范性文件已經(jīng)進(jìn)入深入討論階段。

為推進(jìn)京津冀交通標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，成立了由三省市交通部門和質(zhì)監(jiān)部門組成的京津冀一體化交通標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了長(zhǎng)效工作機(jī)制，建立了溝通渠道，完成了制度建設(shè)，制定了工作計(jì)劃。2015年6月1日，京津冀共同發(fā)布了全國(guó)首個(gè)京津冀區(qū)域交通標(biāo)準(zhǔn)《電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)路側(cè)單元應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（DB11/T 3001-2015），在交通區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)方面率先實(shí)現(xiàn)了突破，受到了社會(huì)廣泛關(guān)注，取得了良好效果。協(xié)同天津、河北交通部門，在對(duì)現(xiàn)有交通標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行各自梳理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)京津冀三省市現(xiàn)行有效的171項(xiàng)（北京81項(xiàng)、河北29項(xiàng)、天津61項(xiàng)）交通地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分析研究，結(jié)合交通一體化規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作調(diào)查報(bào)告，確定了《道路貨運(yùn)場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》《?。ㄊ校┘?jí)高速公路命名和編號(hào)規(guī)則》兩項(xiàng)京津冀交通區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，目前已形成標(biāo)準(zhǔn)草稿，擬于年底前完成編制工作，三省市統(tǒng)一發(fā)布實(shí)施。

2010年起，京津冀治超部門建立了省市治超聯(lián)動(dòng)機(jī)制，三省市輪流主持召開省市政府分管副秘書長(zhǎng)參加的年度治超工作聯(lián)席會(huì)議，組織開展三省市聯(lián)合治超專項(xiàng)行動(dòng)，所屬相鄰區(qū)縣也進(jìn)行日常聯(lián)合治超行動(dòng)。三省市還制定了《北京市、天津市、河北省違法超限運(yùn)輸案件移送暫行辦法》，由治超部門對(duì)外籍車輛違法超限案件通過紙質(zhì)案卷移送車籍地相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行處理。

第八，發(fā)展安全綠色可持續(xù)交通。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境治理措施，全面提升安全管理水平，著力打造平安交通、綠色交通。建立健全三地交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)與環(huán)境監(jiān)測(cè)。

目前，北京市正會(huì)同天津、河北積極開展區(qū)域節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系規(guī)劃研究，旨在建立指標(biāo)體系和技術(shù)規(guī)范，以指導(dǎo)三地統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“可分析可追溯、可分解考核、可預(yù)測(cè)預(yù)警”的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

責(zé)任編輯 / 宋明晏