接連遇挫后，特朗普更倚重誰(shuí)

安剛

美國(guó)總統(tǒng)特朗普的“百日新政”已過(guò)一多半，盡管政令頻頻，落實(shí)競(jìng)選承諾的意志飽滿，各種挫折也是接二連三。4月1日，本刊記者走訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所助理研究員刁大明，請(qǐng)他談?wù)剬?duì)特朗普?qǐng)?zhí)政開局表現(xiàn)的看法?！幷甙?/p>

《世界知識(shí)》：到今年4月底，特朗普“百日新政”就將期滿，從目前看該怎樣評(píng)價(jià)他的表現(xiàn)？特別是，你怎樣看待特朗普醫(yī)保法案的中途流產(chǎn)？

刁大明：特朗普非?？粗厮麍?zhí)政的第一個(gè)100天，看得甚至比這個(gè)任期的整個(gè)四年還重要。但他重視過(guò)度了，太迷信如在頭100天里有效兌現(xiàn)一些競(jìng)選承諾，就會(huì)提振民心，鋪平以后的執(zhí)政道路，以至于把自己裝了進(jìn)去，急于做事，急于成事，章法有些亂。

不出所料，特朗普的第一個(gè)100天把主要精力放在了國(guó)內(nèi)事務(wù)上。但他在“禁穆令”、醫(yī)保改革等議題上連遭挫敗。究其原因，有人說(shuō)是他缺乏行政經(jīng)驗(yàn)，做事情太業(yè)余。但恐怕沒那么簡(jiǎn)單。奧巴馬上臺(tái)時(shí)，也缺乏行政經(jīng)驗(yàn)，但和今天的特朗普一樣面臨執(zhí)政黨同時(shí)掌控國(guó)會(huì)參眾兩院的有利形勢(shì)。奧巴馬就任僅一周就在國(guó)會(huì)立法批準(zhǔn)的情況下啟動(dòng)了規(guī)模7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。這件事表明，奧巴馬即便當(dāng)時(shí)不是弱勢(shì)總統(tǒng)，仍表現(xiàn)出與國(guó)會(huì)合作推進(jìn)國(guó)內(nèi)議程的善意。

反觀特朗普，一開始便流露出對(duì)國(guó)會(huì)的不信任，認(rèn)為那是建制派控制的地盤，因而癡迷于繞開國(guó)會(huì)以行政令治國(guó)。截至3月31日，特朗普共簽署或頒布了21道行政令，而奧巴馬就職頭100天只簽了19個(gè)、2009年全年也才簽署了39個(gè)。這種行事風(fēng)格與他競(jìng)選期間表現(xiàn)出來(lái)的反精英、反建制傾向是一脈相承的，注定不會(huì)順利。而且，特朗普“新官上任幾把火”多有“去奧巴馬化”色彩，而奧巴馬上任初期簽發(fā)的行政令基本是關(guān)于調(diào)整白宮團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、擴(kuò)展弱勢(shì)群體權(quán)益等議題的，唯一一項(xiàng)推翻前任決策的政令是取消關(guān)于支持干細(xì)胞研究聯(lián)邦撥款的禁令，因?yàn)檫@項(xiàng)該禁令有違自由主義價(jià)值觀。特朗普的強(qiáng)勢(shì)做法無(wú)疑加劇了他和建制派的對(duì)立，激發(fā)了美國(guó)制度本身的制衡力，增加了自己的施政難度。

特朗普就職第一周頒布了“禁穆令”，一周后便被司法分支叫停，13天后遭徹底凍結(jié)。3月6日，特朗普推出經(jīng)修改的新版“禁穆令”，又被凍結(jié)。在醫(yī)保改革方面，特朗普用于取代奧巴馬醫(yī)保法的新方案因所謂“改革力度不夠”不能贏得共和黨內(nèi)保守派勢(shì)力的充分支持，更與國(guó)會(huì)眾議院“自由連線”（House Freedom Caucus，“茶黨”背景，30人左右，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院共和黨黨團(tuán)內(nèi)部最激進(jìn)的政治派別）對(duì)立，因湊不夠所需票數(shù)而不得不主動(dòng)撤消國(guó)會(huì)表決，就此罷手。這幾件事對(duì)特朗普影響很大，他今后不大可能再簡(jiǎn)單依賴單邊的行政令方式去兌現(xiàn)競(jìng)選承諾并推進(jìn)內(nèi)外政策議程了，恐怕會(huì)轉(zhuǎn)向國(guó)會(huì)，重點(diǎn)通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)會(huì)立法來(lái)解決問題，然而他對(duì)如何與國(guó)會(huì)山打交道完全不在道兒上，很難“融入”。

2017年4月4日，美國(guó)洛杉磯民眾抗議特朗普提名保守派的尼爾·戈薩奇為最高法院大法官。圖為一名10歲女孩手持寫著“學(xué)學(xué)10歲孩子吧，Dum Dum總統(tǒng)，別撒謊”的標(biāo)牌。

按照跨黨派中立評(píng)估機(jī)構(gòu)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的判斷，特朗普的醫(yī)保法案不會(huì)比奧巴馬醫(yī)改省更多錢，肯定會(huì)比奧巴馬醫(yī)改造成更多人無(wú)法參保，因此算不上是奧巴馬醫(yī)改的“2.0版”，反倒更像是“0.5版”。奧巴馬醫(yī)改是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間調(diào)研和準(zhǔn)備的，2009年9月提交國(guó)會(huì)，2010年3月才通過(guò)，中間隔了六個(gè)多月，把對(duì)美國(guó)醫(yī)療體系里市場(chǎng)化負(fù)向選擇因素盡可能降到了最低，又不徹底打破各方利益底線，達(dá)到了一種相對(duì)均衡的狀態(tài)。對(duì)共和黨而言，想徹底改變這個(gè)方案并不容易。廢除奧巴馬醫(yī)改這種宣示本身更像是一個(gè)“假議題”，共和黨過(guò)去七、八年設(shè)置這個(gè)議題并不斷炒作，就是為了煽動(dòng)選民的反奧巴馬情緒?，F(xiàn)在共和黨實(shí)現(xiàn)了“上位”，這個(gè)議題也就沒用了，特朗普的“不堅(jiān)持”看來(lái)也是有原因的。現(xiàn)在看，特朗普和共和黨團(tuán)其實(shí)很清楚推翻奧巴馬醫(yī)改的艱巨性和風(fēng)險(xiǎn)性。如果新醫(yī)保法案真的通過(guò)了，利益受傷害的群體恰恰是支持特朗普的底層選民，那不就“露餡兒”了？但為向選民有所交代，索性在國(guó)會(huì)趕緊試一下，內(nèi)心并沒有真指望做成，這可能就是特朗普的真實(shí)心態(tài)。

《世界知識(shí)》：觀察這些事，你對(duì)特朗普的執(zhí)政能力有何新的感覺？

刁大明：從各種報(bào)道披露的情況看，特朗普對(duì)其行政令所涉重大改革領(lǐng)域并不熟悉，對(duì)奧巴馬醫(yī)保法根本就沒怎么看過(guò)，這就意味著他的很多決策都是為了做而做、為了改而改、為了反而反，缺乏基本事實(shí)依據(jù)。作為總統(tǒng)，在對(duì)事情的基本脈絡(luò)并不清楚的情況下就簡(jiǎn)單、直接、機(jī)械化地決策，用商業(yè)談判或利益交換的思維去治國(guó)理政，是無(wú)法解決問題的，他自己也很可能并不清楚需要和誰(shuí)交換什么。

特朗普與國(guó)會(huì)溝通的表現(xiàn)也令人失望。以醫(yī)保法案為例，他基本上是在對(duì)新舊兩個(gè)版本均缺乏了解的情況下，反復(fù)問自己身邊人“新版本到底好不好”，當(dāng)?shù)玫奖容^肯定的回答后便抄起電話做包括“自由聯(lián)線”在內(nèi)共和黨反對(duì)者的工作。結(jié)果是，接到電話的議員們告訴媒體，“特朗普總統(tǒng)還不錯(cuò)”，“主動(dòng)征求我意見”，“振奮人心”，然而“無(wú)法改變我的反對(duì)態(tài)度”。這種表現(xiàn)意味著，特朗普并沒有成功地把商業(yè)領(lǐng)域的交易技巧運(yùn)用到政治操作當(dāng)中。

《世界知識(shí)》：下一步特朗普將把施政重點(diǎn)轉(zhuǎn)向何方？

刁大明：我想是稅收制度改革。但新的稅政還在內(nèi)部討論中，一時(shí)半會(huì)兒提交不了國(guó)會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌這件事的財(cái)長(zhǎng)姆努欽估計(jì)要到8月國(guó)會(huì)復(fù)會(huì)后才可能有所推進(jìn)。此前，特朗普必須先把2018財(cái)年撥款搞定。到4月28日，剛好是特朗普?qǐng)?zhí)政百天的日子，2017財(cái)年臨時(shí)撥款法案到期，而那時(shí)美國(guó)的聯(lián)邦債務(wù)應(yīng)已突破20萬(wàn)億美元上限，白宮必須與國(guó)會(huì)努力協(xié)調(diào)得到新的財(cái)政授權(quán)才能維持聯(lián)邦政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

整體來(lái)說(shuō)，減稅的基本方向大家都認(rèn)同，共和黨在此方面也是比較有經(jīng)驗(yàn)的，眾議長(zhǎng)保羅·瑞安曾先后在預(yù)算委員會(huì)和籌款委員會(huì)中擔(dān)任共和黨領(lǐng)袖，極其熟悉財(cái)政預(yù)算議題。但目前如何甚至是否設(shè)置邊境調(diào)節(jié)稅難以凝聚共識(shí)，激進(jìn)派如白宮首席戰(zhàn)略師班農(nóng)、白宮貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅執(zhí)意加征邊境稅，最近商務(wù)部長(zhǎng)羅斯也表示了支持，但財(cái)長(zhǎng)姆努欽、白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任加里·科恩等代表商業(yè)利益的官員不看好這項(xiàng)措施。特朗普多次強(qiáng)調(diào)如果美國(guó)本土企業(yè)不把工作機(jī)會(huì)留在國(guó)內(nèi)，堅(jiān)持到海外投資辦廠，就要繳納邊境稅。他的這個(gè)說(shuō)法不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)美國(guó)現(xiàn)行稅法是很大挑戰(zhàn)。特朗普的稅改方案非常復(fù)雜，很多內(nèi)容自相矛盾，比如降低美國(guó)公民工資稅與加征邊境稅對(duì)企業(yè)而言正負(fù)相抵。邊境調(diào)節(jié)稅如獲實(shí)施，其所預(yù)期的效果是在減少進(jìn)口的同時(shí)增加出口，這樣一來(lái)美元會(huì)走強(qiáng)，反過(guò)來(lái)又削弱美國(guó)的出口力，也不知道特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)想清楚了沒有。

特朗普將會(huì)更加關(guān)注的第二件事是調(diào)整政治營(yíng)銷和政策議程推進(jìn)的策略。醫(yī)改落空之后，作為全程主要協(xié)調(diào)者的白宮辦公廳主任普里巴斯的地位似乎并未受到影響——至少目前是這樣，但白宮班底發(fā)生了一個(gè)值得注意的調(diào)整：凱蒂·沃爾什（女）離開了白宮辦公廳副主任崗位。以前普里巴斯擔(dān)任共和黨全國(guó)委員會(huì)主席時(shí)，沃爾什是全國(guó)委員會(huì)的辦公室主任。普里巴斯把她叫進(jìn)白宮當(dāng)副手，實(shí)際上是要她統(tǒng)籌整個(gè)白宮的日常運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)在這個(gè)人離開了白宮，據(jù)說(shuō)是要去領(lǐng)銜一個(gè)叫做“美國(guó)優(yōu)先”的“政治行動(dòng)委員會(huì)”（PAC），這就意味著特朗普已經(jīng)意識(shí)到僅靠推特發(fā)文與選民溝通不足以為他施政創(chuàng)造合適的輿論條件，需要建制派切實(shí)擔(dān)起責(zé)任來(lái)，讓他們通過(guò)專門為他們量身打造的“外圍組織”來(lái)幫助總統(tǒng)進(jìn)行國(guó)會(huì)和民意溝通。

特朗普也計(jì)劃走訪一些“自由聯(lián)線”成員的選區(qū)，可能要對(duì)“自由聯(lián)線”“開刀”了。他本人曾公開揚(yáng)言2018年要把“自由聯(lián)線”成員趕出國(guó)會(huì)，能趕走多少就趕走多少。這可能加劇白宮內(nèi)部矛盾，因?yàn)闃O右翼的白宮首席戰(zhàn)略師班農(nóng)與“自由聯(lián)線”理念相似，基本上是一個(gè)線索上的人物。這些人的如意算盤是，特朗普醫(yī)改如果落空，就意味著建制派的傳統(tǒng)路線“失敗”，將迫使特朗普把注意力轉(zhuǎn)向一些能被“自由聯(lián)線”認(rèn)可的、也就是有利于班農(nóng)擴(kuò)權(quán)的更激進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策上來(lái)，然而事與愿違（注：4月5日，班農(nóng)被移出國(guó)家安全委員會(huì)，雖仍以白宮首席戰(zhàn)略師的身份領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)發(fā)揮平行作用的戰(zhàn)略倡議小組，但其顯性影響力在下滑）。

《世界知識(shí)》：外界一直盛傳白宮內(nèi)部矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，特朗普身邊存在不同的“圈子”，事實(shí)是否如此？總統(tǒng)女婿庫(kù)什納到底處在一個(gè)什么位置上？

刁大明：種種跡象表明，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)內(nèi)部的確存在幾個(gè)不同派別，至少班農(nóng)、普里巴斯、庫(kù)什納等代表了不同圈層。雖然2月中旬班農(nóng)和普里巴斯在“保守政治行動(dòng)會(huì)議”（CPAC）的年會(huì)上同臺(tái)互捧，但這并不意味著他們之間不存在矛盾。這些人的個(gè)人背景與政策理念反差極大，不可能在重大政策議題上沒有分歧。但究竟分歧多大、關(guān)系多緊張、誰(shuí)在排擠誰(shuí)，難以確切判斷，只能從外部做些猜測(cè)。

現(xiàn)在看來(lái)，所謂“親友團(tuán)”的作用，也就是特朗普女兒伊萬(wàn)卡和她丈夫庫(kù)什納的作用的確很大。庫(kù)什納說(shuō)不用多說(shuō)了，華盛頓很多人背地里叫他“影子國(guó)務(wù)卿”或“第一副總統(tǒng)”。3月29日，伊萬(wàn)卡被正式任命為“不拿工資的”總統(tǒng)助理。伊萬(wàn)卡在特朗普?qǐng)?zhí)政頭兩個(gè)月里唯一發(fā)揮的作用是勸阻特朗普簽署勞工權(quán)益總統(tǒng)令--這個(gè)未能發(fā)出的總統(tǒng)令本意是廢除少數(shù)裔女性不分族裔、不按性別、不按年齡、不按性取向同工同籌的平權(quán)待遇。此事一傳出來(lái)，伊萬(wàn)卡的民望得到提升。伊萬(wàn)卡還在特朗普當(dāng)選后會(huì)見了前副總統(tǒng)戈?duì)?，在氣候變化問題上顯示出有別于特朗普的柔性姿態(tài)。特朗普到現(xiàn)在并沒有采取廢除美國(guó)在氣變領(lǐng)域國(guó)際承諾的實(shí)際措施，不排除伊萬(wàn)卡作了勸阻。

作為父親，特朗普不會(huì)在遇到重大問題時(shí)先去征求家人的意見，而是先與他自認(rèn)為專業(yè)的團(tuán)隊(duì)商量，只有在面臨兩難抉擇時(shí)才會(huì)去詢問子女。但兩版“禁穆令”遇挫事實(shí)上意味著班農(nóng)影響力的下降，而醫(yī)改落空目前看至少會(huì)加劇特朗普對(duì)建制派的失望與不信任，特朗普最終也只能轉(zhuǎn)向伊萬(wàn)卡和庫(kù)什納。

近日，特朗普宣布成立由庫(kù)什納直接領(lǐng)導(dǎo)的白宮“美國(guó)創(chuàng)新辦公室”。白宮網(wǎng)站對(duì)這個(gè)新機(jī)構(gòu)職能的描述非常含糊。初步看，它是個(gè)跨議題的機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，減少前政府留下的“陳規(guī)舊俗”，提升美國(guó)經(jīng)濟(jì)效率。按庫(kù)什納向媒體透露的想法，他要帶著“創(chuàng)新辦”介入美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、禁毒、退伍軍人福利改革、勞工再就業(yè)培訓(xùn)等事務(wù)。既然涉獵如此廣泛，且主要成員既有白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任科恩、負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)議題的總統(tǒng)高級(jí)顧問兼國(guó)家安全事務(wù)副助理蒂娜·鮑威爾等“高盛系”及衛(wèi)生、勞工、司法部背景專才，就引出一個(gè)非常有趣的假想，“創(chuàng)新辦”會(huì)不會(huì)發(fā)展成“小白宮”？

個(gè)人感覺，特朗普“親友團(tuán)”和“高盛系”合流，說(shuō)明特朗普面對(duì)建制派的抵制和華盛頓的政治傲慢，只能選擇收縮、內(nèi)斂，最終就縮到“任人唯親”的狀態(tài)了。但問題是，如果這個(gè)派別也最終令人失望的話，特朗普很可能又轉(zhuǎn)回到班農(nóng)或普里巴斯等人那里，在小圈子里形成一種“封閉循環(huán)”。

《世界知識(shí)》：是否可以這樣概括：特朗普的決策是一種基于不充分信息、很大程度上憑直覺并且?guī)е约旱膬r(jià)值沖動(dòng)的模式？

刁大明：我覺得特朗普雖然“非主流”，但還是應(yīng)該把他的表現(xiàn)放在美國(guó)總統(tǒng)政治周期的規(guī)律里看。特朗普?qǐng)?zhí)政的第一年是調(diào)試、磨合、學(xué)習(xí)期，醞釀著兩個(gè)傾向：一是“延續(xù)”，對(duì)不熟悉、不重要或不感興趣的領(lǐng)域承襲舊制，少加干預(yù);二是“聚焦”，把精力集中到自己感興趣、政治意義大、團(tuán)隊(duì)比較熟悉且能迅速回應(yīng)選民訴求的領(lǐng)域。

盡管刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“美國(guó)優(yōu)先”的重要內(nèi)容，也是市場(chǎng)的普遍期待，但特朗普并沒有上來(lái)就急著處理經(jīng)濟(jì)議題。對(duì)此，一個(gè)比較合理的解釋是，他上臺(tái)時(shí)美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好，處理經(jīng)濟(jì)議題的迫切度不像奧巴馬剛上臺(tái)時(shí)那么強(qiáng)，特朗普也判斷可以吃一陣子奧巴馬時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“老本”。特朗普本人也清楚，涉及經(jīng)濟(jì)政策的問題很難通過(guò)“短、平、快”方式來(lái)解決，必須得到國(guó)會(huì)配合。

總之，迄今為止，特朗普基本上是以非常激進(jìn)的手段在政治、社會(huì)領(lǐng)域做激進(jìn)的事，他自己明白成功率不高，但就是要做“政治秀”。這種做法使得特朗普的民意支持率一直在往下掉，目前只有36%，成了當(dāng)政初期最不受歡迎的總統(tǒng)，而奧巴馬執(zhí)政滿100天時(shí)的支持率將近65%，肯尼迪高達(dá)71%。即便如此，如果只看分議題的民調(diào)結(jié)果，就會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)民眾對(duì)特朗普的經(jīng)濟(jì)政策還是有所期待的。換句話說(shuō)，特朗普在競(jìng)選期間吹起的經(jīng)濟(jì)“肥皂泡”還沒有破，我們還需繼續(xù)觀察。

《世界知識(shí)》：特朗普?qǐng)?zhí)政頭兩個(gè)月的外交似乎沒有展現(xiàn)清晰的線索，是這樣嗎？

刁大明：是這樣的。至少?gòu)淖藨B(tài)上看，他處理外交事務(wù)并不勤奮，迄今沒有踏出國(guó)門，雖然在白宮迎接了英國(guó)、日本、以色列、加拿大、德國(guó)、伊拉克等盟友國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，還對(duì)外通了不少電話，但顯得很不情愿，在外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面前表現(xiàn)得也不開心、不自如。而奧巴馬上任第一個(gè)月就出訪了加拿大，第三個(gè)月高調(diào)出訪了歐洲，提出了“無(wú)核世界”主張，在外掀起了“旋風(fēng)”。這種對(duì)外交一冷一熱的差別固然有著時(shí)隔八年美國(guó)對(duì)外處境和治世心態(tài)發(fā)生變化的背景，但也與特朗普不熟悉外交事務(wù)有關(guān)。還有一個(gè)原因是外界對(duì)特朗普疑慮重重，均希望多做工作減少他的“不確定性”，也就更愿意主動(dòng)找上門去與他對(duì)話。

從外交布局上看，特朗普上任第一個(gè)月在歐洲事務(wù)和盟友關(guān)系方面花費(fèi)精力較多，重申了一些伙伴原則，繼續(xù)壓盟友承擔(dān)更多軍費(fèi)開支，接下來(lái)會(huì)重點(diǎn)關(guān)注亞太。特朗普在亞太的首要挑戰(zhàn)的朝鮮半島局勢(shì)，這也是他確定要優(yōu)先處理的熱點(diǎn)問題。外界有傳聞?wù)f他在做打朝鮮的準(zhǔn)備，要借此立威，我個(gè)人認(rèn)為特朗普沒有膽量在半島燃起戰(zhàn)火，也沒看出他已經(jīng)找到了明確的實(shí)施路徑，而且特朗普現(xiàn)在在國(guó)際事務(wù)中不是一個(gè)希望四處惹麻煩的心態(tài)，他目前所做的主要還是突發(fā)事件臨時(shí)應(yīng)對(duì)。

在美俄關(guān)系問題上，特朗普已暫時(shí)停下改善對(duì)俄關(guān)系的步伐，因?yàn)檫@個(gè)問題已經(jīng)“內(nèi)政化”了，民主黨對(duì)手和司法界牽住了“通俄門”的“牛鼻子”，使得特朗普失去了施展的空間?！巴ǘ黹T”沒有完，后面還有好戲看。另外，“恐俄癥”在美國(guó)根深蒂固，無(wú)論是民主黨還是共和黨內(nèi)部都有很多深深厭俄、恐俄的人，特朗普改善對(duì)俄關(guān)系一時(shí)難以得到足夠支持。參院情報(bào)委員會(huì)仍在進(jìn)行關(guān)于“通俄門”的系列聽證，必須密切關(guān)注。

有一個(gè)趨勢(shì)是顯著的，那就是特朗普在外交方面正以明顯快于內(nèi)政的速度向美國(guó)的傳統(tǒng)靠攏，變得“靠譜”起來(lái)。他內(nèi)心很清楚，內(nèi)政方面無(wú)論怎么以反傳統(tǒng)的風(fēng)格行事，都是可控的，而在外交事務(wù)上不按常理出牌，影響是世界性的，招致的反彈和麻煩是他無(wú)法控制的。

《世界知識(shí)》：中國(guó)今后與特朗普打交道需要注意些什么？

刁大明：最重要的是保持戰(zhàn)略定力，要有“以不變應(yīng)萬(wàn)變”的從容。對(duì)于有些事，我們的既定原則就在那里，美國(guó)人想變也不是那么容易的。其次是廣做美國(guó)各界工作，上層外交當(dāng)然要重視首腦之間的個(gè)人關(guān)系，同時(shí)交好“親友團(tuán)”，但也要抓住其他渠道，對(duì)在朝在野的人都要保持交往和溝通，近中遠(yuǎn)期打算都要有。三是重視中美關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，這是特朗普政府對(duì)華政策最有求于我們的領(lǐng)域，未來(lái)一段時(shí)間中美關(guān)系的核心問題就是經(jīng)濟(jì)。我們要看到，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)在內(nèi)外經(jīng)濟(jì)問題上的決策模式并不那么“非專業(yè)”，比想象的要好，持有激進(jìn)態(tài)度的白宮貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅并未獲得想象中那么大的實(shí)權(quán)，財(cái)長(zhǎng)姆努欽、白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任科恩等人發(fā)揮了關(guān)鍵作用。他們屬于懂經(jīng)濟(jì)的建制派，而且與特朗普私交不錯(cuò)、與庫(kù)什納互動(dòng)良好，還了解中國(guó)市場(chǎng)，也有主動(dòng)與中國(guó)溝通的愿望。特朗普會(huì)更加積極地謀求在對(duì)外關(guān)系特別是中美關(guān)系當(dāng)中有所突破，爭(zhēng)取在重整對(duì)外經(jīng)貿(mào)易關(guān)系方面取得可見的成果，以對(duì)選民有所交代。我們要有信心通過(guò)談判和自我改革的深化爭(zhēng)取合作共贏，避免貿(mào)易戰(zhàn)。