軍售，撬動(dòng)俄羅斯與巴基斯坦關(guān)系

那傳林

俄羅斯媒體《Лента》2017年2月15日報(bào)道稱：巴基斯坦對購買俄羅斯的T90坦克和C400防空系統(tǒng)感興趣。之前還有俄羅斯其他媒體稱巴基斯坦已經(jīng)購買了四架米35武裝直升機(jī)、20架米171直升機(jī)。此外，俄羅斯還有其他對巴基斯坦重要軍售。長期以來，俄羅斯是印度的盟友和武器的最大供應(yīng)商。為何如今俄羅斯向印度的“宿敵”巴基斯坦進(jìn)行大規(guī)模軍售？這涉及歷史上蘇聯(lián)與巴基斯坦的關(guān)系、俄美在對印軍售上的爭奪、俄羅斯在南亞的地區(qū)安全和反恐戰(zhàn)略考量。

歷史上影響蘇聯(lián)和巴基斯坦關(guān)系的

三個(gè)因素

1947年，根據(jù)《蒙巴頓方案》印巴分治，巴基斯坦獲得獨(dú)立成為英聯(lián)邦的一個(gè)自治領(lǐng)，1956年3月巴基斯坦伊斯蘭共和國成立。1948年5月1日，蘇聯(lián)與巴基斯坦建交。但長期以來蘇巴兩國關(guān)系發(fā)展的水平并不高，這其中有各種因素的疊加：冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇全球爭霸的因素，蘇印交好的因素，還有蘇聯(lián)入侵阿富汗時(shí)期巴基斯坦支持阿富汗反蘇游擊武裝等因素。

影響蘇聯(lián)和巴基斯坦關(guān)系發(fā)展的最主要因素，是冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇在全球爭霸過程中在南亞對印巴的爭奪互有側(cè)重。蘇聯(lián)支持自稱是“社會(huì)主義國家”的印度，而美國在相當(dāng)長的時(shí)間里支持巴基斯坦。1954年5月巴基斯坦與美國簽訂《共同防務(wù)援助協(xié)定》。1954年9月巴基斯坦成為《東南亞集體防務(wù)條約》成員。1955年9月巴基斯坦加入“巴格達(dá)條約組織”（后伊拉克退出，改為“中央條約組織”），1959年3月巴基斯坦又與美國簽署了《雙邊軍事合作協(xié)定》。而蘇聯(lián)在南亞地區(qū)則一直支持印度，特別是1955年尼赫魯和赫魯曉夫互訪后蘇印兩國關(guān)系開始緊密，1971年8月兩國在新德里簽訂了帶有同盟性質(zhì)的《蘇印和平友好合作條約》，在很長時(shí)間蘇聯(lián)都是印度武器的最大供應(yīng)國。

1965年第二次印巴戰(zhàn)爭爆發(fā)。1965年9月在聯(lián)合國的調(diào)停下，印度與巴基斯坦同時(shí)宣布：接受聯(lián)合國的調(diào)停，全線?；稹?966年1月在時(shí)任蘇聯(lián)政府總理柯西金的調(diào)停下，印巴兩國同意撤退到1965年8月5日前各自所在地區(qū)。第二次印巴戰(zhàn)爭就此結(jié)束。1971年第三次印巴戰(zhàn)爭爆發(fā)。由于蘇聯(lián)公開站在印度一方并向印度提供大量武器、支持印度肢解巴基斯坦，東巴基斯坦最終脫離巴基斯坦并在1972年1月正式成立孟加拉國。冷戰(zhàn)時(shí)期，蘇聯(lián)在蘇、印、巴三邊關(guān)系中支持印度，而印巴長期敵對，這不能不成為影響蘇聯(lián)和巴基斯坦關(guān)系的另一重要因素。

為了打破在第三次印巴戰(zhàn)爭后蘇巴關(guān)系的僵局，1974年10月時(shí)任巴基斯坦總理布托對蘇聯(lián)進(jìn)行國事訪問，兩國關(guān)系開始回暖。根據(jù)布托訪蘇時(shí)簽署的協(xié)議，蘇聯(lián)提供貸款、幫助巴基斯坦建設(shè)鋼鐵廠和冶金廠。但在哈克將軍成為巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人后兩國關(guān)系因?yàn)槠湫麚P(yáng)反蘇的意識形態(tài)而再次停滯。

蘇聯(lián)入侵阿富汗時(shí)期，巴基斯坦支持阿富汗反蘇游擊武裝，這是影響蘇巴關(guān)系發(fā)展的第三個(gè)重要因素。在這場近十年的戰(zhàn)爭中，巴基斯坦和有關(guān)國家一道堅(jiān)決支持阿富汗的反蘇侵略斗爭，并向阿富汗抵抗運(yùn)動(dòng)提供了大量援助。1989年蘇聯(lián)從阿富汗撤軍，1991年底蘇聯(lián)解體。蘇聯(lián)和巴基斯坦關(guān)系成為俄羅斯和巴基斯坦關(guān)系，這為兩國關(guān)系的改善提供了歷史契機(jī)。

2007年4月，時(shí)任俄羅斯總理弗拉德科夫?qū)Π突固惯M(jìn)行了正式國事訪問，這是俄羅斯總理首次出訪巴基斯坦。2011年俄羅斯表示支持巴基斯坦加入上合組織。2015年7月10日，普京在烏法會(huì)見了作為觀察員國參加上合組織峰會(huì)的巴基斯坦的總理謝里夫，雙方認(rèn)為在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域和反恐斗爭中兩國合作前景廣闊。

俄羅斯和巴基斯坦關(guān)系改善的動(dòng)因

冷戰(zhàn)結(jié)束后、特別是進(jìn)入新世紀(jì)，俄羅斯和巴基斯坦關(guān)系的改善是建立在以下考慮基礎(chǔ)之上的。

從俄羅斯方面來講。第一，俄羅斯希望自己能夠在南亞的地區(qū)安全中積極發(fā)揮巴基斯坦和印度雙邊關(guān)系調(diào)解人的作用。南亞的地區(qū)安全，特別是克什米爾問題一直是熱點(diǎn)。雖然巴基斯坦在面積和人口以及經(jīng)濟(jì)方面不及印度，但巴仍是南亞有重要影響力的國家。在伊斯蘭世界，巴基斯坦也有重要影響。

第二，巴基斯坦通往印度洋，在地緣上是連接中東和中亞的橋梁，更是中亞國家最近便的出海之地。在2015年歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟啟動(dòng)后，由于哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國，因此事實(shí)上俄羅斯的海關(guān)邊界已擴(kuò)展到哈、吉邊界一線。而巴基斯坦對歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟也表示了興趣。

第三，俄巴在地區(qū)安全和反恐方面的合作。俄羅斯深受恐怖主義和宗教極端主義之害，在北高加索的車臣、達(dá)吉斯坦至今仍有恐怖分子活動(dòng)。而巴基斯坦作為伊斯蘭國家也地處反恐和反宗教極端主義的最前沿。在俄羅斯看來，如果巴基斯坦能夠加入上合組織，必將對地區(qū)反恐和反宗教極端主義的國際合作起積極作用。

第四，雙方在經(jīng)濟(jì)、軍事和能源領(lǐng)域有合作需求。作為有將近兩億人口的地區(qū)大國，巴基斯坦在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)領(lǐng)域多有互補(bǔ)之處，而且俄羅斯的同等設(shè)備要比歐美設(shè)備有價(jià)格優(yōu)勢。

而巴基斯坦對于改善與俄羅斯的關(guān)系也有自己的想法。首先，通過改善與印度事實(shí)上的長期盟友——俄羅斯的關(guān)系來調(diào)整巴基斯坦、印度、俄羅斯的三邊關(guān)系，推動(dòng)南亞地區(qū)安全形勢的改變。長期以來印巴關(guān)系對立緊張的局面沒有根本改變，引入雙方都能接受的第三方顯然有助于問題的解決。第二，在新世紀(jì)，巴基斯坦要發(fā)揮自己的地緣優(yōu)勢。無論是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)還是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，巴基斯坦都處于交通要道。利用好自身的地緣優(yōu)勢對于巴的發(fā)展非常重要。第三，與俄羅斯的反恐合作有助于提升巴自身的國際地位。巴基斯坦的恐怖主義和宗教極端主義問題很緊迫，與俄羅斯在反恐和反宗教極端活動(dòng)方面的合作，有助于巴基斯坦加強(qiáng)國家治理，也為兩國在軍事領(lǐng)域的合作找到了由頭和切入點(diǎn)。

俄羅斯對巴基斯坦軍售的意圖

巴基斯坦購買俄羅斯武器并不讓人感到意外，從中可以看出俄羅斯在對巴軍售之外的意圖。

首先，對巴軍售是就印度大量購買美國武器警告印度。印度是世界上最大的武器購買國，長期以來俄羅斯都是印度武器的最大供應(yīng)商，但自莫迪上臺之后，印度開始大量購買美制武器，印美關(guān)系隨之升溫。目前印度向美軍購如下：一、購買阿帕奇武裝直升機(jī)取代現(xiàn)有的俄羅斯米25武裝直升機(jī)。據(jù)俄羅斯媒體消息，這一交易有22架，價(jià)值15億美元。二、購買支奴干（chinook）運(yùn)輸直升機(jī)取代俄羅斯的米26直升機(jī)，這一交易有15架，價(jià)值10億美元。三、購買P-8反潛機(jī)取代俄羅斯的圖-142反潛機(jī)。這一交易有12架。四、購買C130大力神運(yùn)輸機(jī)取代俄羅斯的安24運(yùn)輸機(jī)。五、購買C17運(yùn)輸機(jī)取代俄羅斯伊爾運(yùn)輸機(jī)。六、購買三架灣流3運(yùn)輸機(jī)。七、購買毒刺反導(dǎo)系統(tǒng)。八、購買220臺發(fā)動(dòng)機(jī)裝備印度自制的光輝戰(zhàn)斗機(jī)。如果印度繼續(xù)大量購買美國武器，不顧及俄羅斯在印度武器市場的特殊地位，俄羅斯會(huì)與巴基斯坦加強(qiáng)包括軍事合作在內(nèi)的雙邊關(guān)系。

其次，俄羅斯通過擴(kuò)大對巴軍售，保持南亞地區(qū)軍事力量平衡。在1998年印巴相繼進(jìn)行核武器試驗(yàn)后，南亞地區(qū)安全情況進(jìn)一步升級。而美國對印軍售升級是和其“亞太再平衡”戰(zhàn)略聯(lián)系在一起的。印度大量購買美制新式武器會(huì)進(jìn)一步打破地區(qū)力量的相對均衡態(tài)勢，這無助于地區(qū)安全。從這個(gè)角度上說，俄羅斯對巴軍售、巴基斯坦購買俄羅斯武器是對印度武器升級后保持地區(qū)安全的反應(yīng)。

第三，俄羅斯通過軍售加強(qiáng)與巴互信，可以提高與巴在相關(guān)地區(qū)安全、反恐、反宗教極端勢力方面的合作級別。這對于解決俄羅斯北高加索存在的相關(guān)問題非常必要。俄也可以通過對巴軍售影響巴基斯坦和中國的關(guān)系。

南亞地區(qū)安全問題十分復(fù)雜，俄羅斯對巴軍售對各方的影響仍需進(jìn)一步觀察。

（作者為上海外國語大學(xué)俄羅斯研究中心、江蘇師范大學(xué)巴基斯坦研究中心研究人員）