一次影響深遠(yuǎn)的行政區(qū)劃調(diào)整

永川、江津、合川3縣撤縣建市后，重慶市共轄有21個(gè)區(qū)、市、縣。其中，區(qū)9個(gè)，即市中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、南桐礦區(qū)、雙橋區(qū)；市3個(gè)，即永川市、江津市、合川市；縣9個(gè)，即巴縣、長壽縣、江北縣、綦江縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、潼南縣、璧山縣。這當(dāng)中，有區(qū)域面積超過3000余平方公里的縣，也有區(qū)域面積不足10平方公里的區(qū)；有人口密度超過30000余人的區(qū)，也有人口密度不足500人的縣；至于各區(qū)縣的國民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等，更是存在著巨大的差異。其中，有的區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，人口高度集中，但區(qū)域面積狹小，束縛了其進(jìn)一步的發(fā)展與進(jìn)步；有的縣，區(qū)域面積廣大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，但卻受到行政體制的制約，既增加了自身城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、行政管理諸方面的困難，也阻礙了整個(gè)重慶市的共同發(fā)展。

在此形勢下，重慶市的行政區(qū)劃顯然已越來越不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，必須進(jìn)行調(diào)整與改變。

推出區(qū)劃調(diào)整方案

1992年7月，重慶市政府決定“由市民政局牽頭，會同市有關(guān)部門開展行政區(qū)劃論證工作”。嗣后，市民政局與市社科院、市建委、市農(nóng)委、市國土局、市規(guī)劃局等單位組成多個(gè)調(diào)查論證小組，對江北區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、雙橋區(qū)、巴縣、江北縣、大足縣等區(qū)縣的行政區(qū)劃進(jìn)行多次調(diào)查研究。

經(jīng)過反復(fù)論證后，調(diào)查論證小組認(rèn)為當(dāng)時(shí)重慶市行政區(qū)劃存在以下主要問題：一、行政區(qū)劃的劃分不盡合理，布局混亂，犬牙交錯(cuò)，存在著“區(qū)中區(qū)”“縣中縣”和隔江而治的問題；二、城區(qū)面積小、城區(qū)人口少，與重慶特大城市的身份和向國際化大都市發(fā)展的地位不相稱；三、區(qū)域的劃分和部分區(qū)、縣建置的設(shè)置，滯后于社會經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)發(fā)展的要求，在客觀上制約了重慶市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。為此，調(diào)研組提出了多套重慶市行政區(qū)劃的調(diào)整方案及其具體的實(shí)施步驟。

為保證此次區(qū)劃調(diào)整既符合國家法律法規(guī)，又積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，重慶市委、市政府于1994年12月成立了“重慶市調(diào)整行政區(qū)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門負(fù)責(zé)此次重慶市行政區(qū)劃調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)工作。經(jīng)過詳細(xì)調(diào)研、反復(fù)論證，在全方位征求各方意見的基礎(chǔ)上，于1994年7月最終形成重慶市行政區(qū)劃調(diào)整方案。

同年10月10日，重慶市人民政府向四川省人民政府上報(bào)了《重慶市人民政府關(guān)于調(diào)整重慶市行政區(qū)劃的請示》，請示除說明調(diào)整重慶市行政區(qū)劃的原因和具體方案外，還特別說明了此次區(qū)劃調(diào)整的原則和重大意義，請示很快得到了國務(wù)院、四川省人民政府的批準(zhǔn)。

11區(qū)7縣3市新格局

1995年1月18日，重慶市人民政府發(fā)布《重慶市人民政府關(guān)于我市實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整的通知》，正式將此次行政區(qū)劃的調(diào)整方案通知有關(guān)區(qū)、縣人民政府并公之于眾。

通知的主要內(nèi)容如下：

一、在保持重慶市21個(gè)區(qū)劃建制的前提下，擴(kuò)大市中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)的行政區(qū)域，并將“市中區(qū)”更名為“渝中區(qū)”。

調(diào)整后的渝中區(qū)包括原市中區(qū)所轄的七星崗、較場口、解放碑、朝天門、望龍門、南紀(jì)門、菜園壩、兩路口、王家坡、上清寺、大溪溝11個(gè)街道辦事處以及從沙坪區(qū)劃入的大坪、化龍橋2個(gè)街道辦事處，共有13個(gè)街道辦事處，區(qū)人民政府仍駐和平路；區(qū)域面積也從先前的14.5平方公里增加到21.9平方公里，在原有的基礎(chǔ)上增加了7.4平方公里。

江北區(qū)轄原江北區(qū)所屬的華新、石馬河、大石壩、觀音橋、五里店、寸灘、江北城7個(gè)街道辦事處和唐家沱鎮(zhèn)，以及從南岸區(qū)劃入的郭家沱街道辦事處，從江北縣劃入的魚嘴鎮(zhèn)、復(fù)盛鎮(zhèn)、五寶鄉(xiāng)，共轄有8個(gè)街道辦事處、3個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，區(qū)人民政府駐華新街；區(qū)域面積也從先前的86.85平方公里增加到213.52平方公里，在原有的基礎(chǔ)上增加了126.67平方公里。

南岸區(qū)轄原南岸區(qū)所屬南坪、龍門浩、海棠溪、玄壇廟、彈子石、大佛段、銅元局、花園路8個(gè)街道辦事處和南坪、南山、峽口、涂山、雞冠石、黃桷椏6個(gè)鎮(zhèn)，以及從巴縣劃入的長生橋、迎龍、廣陽3個(gè)鎮(zhèn)，共轄有8個(gè)街道辦事處、9個(gè)鎮(zhèn)，區(qū)人民政府駐南坪萬壽橋；區(qū)域面積也從先前的129.69平方公里增加到278.78平方公里，在原有的基礎(chǔ)上增加了149.09平方公里。

沙坪壩區(qū)轄原沙坪壩區(qū)所屬小龍坎、沙坪壩、磁器口、井口、詹家溪、石井坡、童家橋、渝碚路、天星橋、土灣、新橋、山洞、歌樂山13個(gè)街道辦事處和覃家崗、歌樂山、井口3個(gè)鎮(zhèn)，以及從巴縣劃入的陳家橋、曾家、虎溪、西永、土主、青木關(guān)、鳳凰、回龍壩8個(gè)鎮(zhèn)和中梁鄉(xiāng)，共轄有13個(gè)街道辦事處、11個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，區(qū)人民政府駐小龍坎；區(qū)域面積也從先前的116.95平方公里增加到383.45平方公里，在原有的基礎(chǔ)上增加了266.5平方公里。

大渡口區(qū)轄原大渡口區(qū)所屬新山村、躍進(jìn)村、九宮廟3個(gè)街道辦事處，以及從九龍坡區(qū)劃入的茄子溪街道辦事處和八橋、建勝2個(gè)鎮(zhèn)，從巴縣劃入的跳蹬鎮(zhèn)，共轄有4個(gè)街道辦事處、3個(gè)鎮(zhèn)，區(qū)人民政府駐新山村；區(qū)域面積也從先前的7.46平方公里增加到94.39平方公里，在原有的基礎(chǔ)上增加了86.93平方公里。

九龍坡區(qū)轄原九龍坡區(qū)所屬楊家坪、謝家灣、石坪橋、黃桷枰、中梁山5個(gè)街道辦事處和九龍、華巖2個(gè)鎮(zhèn)，以及從沙坪壩區(qū)劃入的石橋鋪街道辦事處、石橋鎮(zhèn)，從巴縣劃入的西彭、銅罐驛、陶家、白市驛、巴福、走馬、金鳳、含谷8個(gè)鎮(zhèn)和石板鄉(xiāng)，共轄有6個(gè)街道辦事處、11個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，區(qū)人民政府駐楊家坪；區(qū)域面積也從先前的201.90平方公里增加到443.03平方公里，在原有的基礎(chǔ)上增加了241.13平方公里。

北碚區(qū)轄原北碚區(qū)所屬天生、朝陽2個(gè)街道辦事處和歇馬、龍鳳橋、天府、童家溪、澄江、蔡家崗、東陽、北溫泉、施家梁9個(gè)鎮(zhèn)，以及從江北縣劃入的水土、復(fù)興、靜關(guān)、柳蔭、三圣、偏巖6個(gè)鎮(zhèn)和皮家山、石壩2個(gè)鄉(xiāng)，共轄有2個(gè)街道辦事處、15個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)，區(qū)人民政府駐碚峽西路；區(qū)域面積也從先前的373.72平方公里增加到755.42平方公里，在原有的基礎(chǔ)上增加了381.7平方公里。

二、撤銷“江北縣”“巴縣”，設(shè)立“渝北區(qū)”“巴南區(qū)”，同時(shí)調(diào)整其行政區(qū)域。

渝北區(qū)轄原江北縣的兩路、沙坪、回興、石坪、龍溪、人和、大竹林、禮嘉、鴛鴦、木耳、王家、興隆、茨竹、大灣、中河、龍興、洛磧、石船、麻柳沱、統(tǒng)景、大盛21個(gè)鎮(zhèn)和古路、高嘴、永慶、石鞋、華秦、天堡寨、舒家、關(guān)興、張關(guān)、明月、龍安、白巖、黃印、悅來14個(gè)鄉(xiāng)，區(qū)人民政府駐兩路鎮(zhèn)；區(qū)域面積則從先前的1944.23平方公里減到1452.03平方公里，減少了492.2平方公里。

巴南區(qū)轄原巴縣的魚洞、鹿角、惠民、木洞、青山、豐盛、雙河口、麻柳嘴、二圣、五布、東泉、姜家、天星寺、天賜、接龍、小觀、花石、石龍、石灘、一品、安瀾、跳石、圣燈山、百節(jié)、界石、南彭、公平27個(gè)鎮(zhèn)和清溪、清和、白鶴塘、涼水、雙新、和平橋、龍崗、陳家、仁流、南龍、忠興、石崗12個(gè)鄉(xiāng)，以及從九龍坡區(qū)劃入的李家沱、土橋2個(gè)街道辦事處和花溪、南泉2個(gè)鎮(zhèn)，共轄有2個(gè)街道辦事處、29個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)鄉(xiāng)，區(qū)人民政府駐魚洞鎮(zhèn)；區(qū)域面積則從先前的2597.52平方公里減到1830.30平方公里，減少了767.22平方公里。

三、按照“不留飛地、界線分明、便于管理、方便群眾、有利發(fā)展”的原則，對有關(guān)區(qū)部分街、鎮(zhèn)中的村、社和“飛地”進(jìn)行了調(diào)整。主要有：

將九龍坡區(qū)石橋鎮(zhèn)的“紅巖村”劃歸渝中區(qū)管轄，并將其并入渝中區(qū)的化龍橋街道辦事處。

將九龍坡區(qū)石橋鎮(zhèn)的“聯(lián)芳村”劃歸沙坪壩區(qū)管轄，并將其并入沙坪壩區(qū)的小龍坎街道辦事處。

將巴南區(qū)花溪鎮(zhèn)的“二塘村”劃歸南岸區(qū)管轄，并將其并入南岸區(qū)的南坪鎮(zhèn)。

將北碚區(qū)水土鎮(zhèn)的“清南村”“十字村”劃歸渝北區(qū)管轄，并將其并入渝北區(qū)的悅來鄉(xiāng)。

將沙坪壩區(qū)詹家溪街道辦事處位于渝北區(qū)大竹林鎮(zhèn)境內(nèi)的飛地“第12居委會”，劃歸渝北區(qū)管轄，并將其并入渝北區(qū)大竹林鎮(zhèn)。

將渝北區(qū)龍溪鎮(zhèn)“龍山村17社”“松橋村1社”，以及位于江北區(qū)石馬河街道南橋寺村雙埝塘社和觀音橋街道觀音橋村瓦房灣社的兩處“飛地”，劃歸江北區(qū)管轄，并將其分別并入江北區(qū)的石馬河街道辦事處和觀音橋街道辦事處。

將渝北區(qū)龍溪鎮(zhèn)新五人路以南、洋河體育場片區(qū)規(guī)劃A線以西的“工農(nóng)村3社”“工農(nóng)村1社”及4社的一部分，劃歸江北區(qū)管轄，并將其并入江北區(qū)觀音橋街道辦事處。

將南岸區(qū)峽口鎮(zhèn)的“郭家沱村”劃歸江北區(qū)管轄，并將其并入江北區(qū)的郭家沱街道辦事處。

將江北區(qū)觀音橋街道觀音橋村的“瓦房灣社”、石馬河街道石子山村的“吳家灣社”，寸灘街道頭塘村的“塘灣社”，以及分別位于渝北區(qū)龍溪鎮(zhèn)的龍溪村、工農(nóng)村、龍脊村、龍山村和人和鎮(zhèn)雙碑村的4處“飛地”，劃歸渝北區(qū)管轄，并分別將其并入渝北區(qū)的龍溪鎮(zhèn)和人和鎮(zhèn)。

1995年2月26日，重慶市“市中區(qū)”正式更名為重慶市“渝中區(qū)”；28日，巴南、渝北分別舉行撤縣建區(qū)大會；其他相關(guān)區(qū)縣也相繼完成行政區(qū)劃調(diào)整的劃分確認(rèn)事宜。

此次區(qū)劃調(diào)整，是重慶歷史上區(qū)劃建制調(diào)整變化較大的一次，對重慶歷史的發(fā)展有著巨大的影響和作用。至此，重慶市的行政區(qū)劃形成了11區(qū)、7縣、3市的格局，重慶主城，由原來的7區(qū)增加到9區(qū)，主城區(qū)的面積，由原來的不到931.07平方公里，增加到5472.82平方公里。

重慶直轄前行政區(qū)劃基本情況

自1995年后，直到1996年重慶準(zhǔn)備直轄，代管原四川省萬縣市、涪陵市以及黔江地區(qū)以前，重慶市的區(qū)、縣（市）級行政區(qū)劃，基本保持穩(wěn)定，沒有變化。到1995年底，重慶市各區(qū)、市、縣的基本情況如下：

區(qū)11個(gè)，分別是：

渝中區(qū)：下轄13個(gè)街道辦事處，區(qū)人民政府駐和平路；全區(qū)幅員面積21.9平方公里，人口57.59萬。

江北區(qū)：下轄8個(gè)街道辦事處、3個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，區(qū)人民政府駐華新街；全區(qū)幅員面積213.52平方公里，人口43.93萬。

沙坪壩區(qū)：下轄13個(gè)街道辦事處、11個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，區(qū)人民政府駐小龍坎新街；全區(qū)幅員面積383.45平方公里，人口62.34萬。

九龍坡區(qū)：下轄6個(gè)街道辦事處、11個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)，區(qū)人民政府駐楊家坪西郊支路；全區(qū)幅員面積443.03平方公里，人口65.75萬。

南岸區(qū)：下轄8個(gè)街道辦事處、9個(gè)鎮(zhèn)，區(qū)人民政府駐南坪南城大道；全區(qū)幅員面積278.78平方公里，人口42萬。

北碚區(qū)：下轄2個(gè)街道辦事處、15個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)，區(qū)人民政府駐碚峽西路；全區(qū)幅員面積755.42平方公里，人口61.80萬。

萬盛區(qū)：下轄2個(gè)街道辦事處、5個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)，區(qū)人民政府駐萬盛新四路；全區(qū)幅員面積565.58平方公里，人口26.74萬。

大渡口區(qū)：下轄4個(gè)街道辦事處、3個(gè)鎮(zhèn)，區(qū)人民政府駐新山村鋼花路；全區(qū)幅員面積94.39平方公里，人口20.38萬。

巴南區(qū)：下轄2個(gè)街道辦事處、29個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)鄉(xiāng)，區(qū)人民政府駐魚洞鎮(zhèn)；全區(qū)幅員面積1830.30平方公里，人口84.09萬。

渝北區(qū)：下轄21個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)鄉(xiāng)，區(qū)人民政府駐兩路鎮(zhèn)；全區(qū)幅員面積1452.03平方公里，人口77.68萬。

雙橋區(qū)：下轄1個(gè)街道辦事處、2個(gè)鄉(xiāng)，區(qū)人民政府駐雙龍西路；全區(qū)幅員面積37.48平方公里，人口3.96萬。

市3個(gè)，分別是：

永川市：下轄3個(gè)街道辦事處、17個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)鄉(xiāng)，市人民政府駐勝利路街道辦事處；全市幅員面積1575.68平方公里，人口101.81萬。

江津市：下轄46個(gè)鎮(zhèn)、20個(gè)鄉(xiāng)，市人民政府駐幾江鎮(zhèn)；全市幅員面積3200.22平方公里，人口144.94萬。

合川市：下轄6個(gè)街道辦事處、50個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)，市人民政府駐合陽城街道辦事處；全市幅員面積2356.21平方公里，人口149.13萬。

縣7個(gè)，分別是：

綦江縣：下轄23個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)，縣人民政府駐古南鎮(zhèn)；全縣幅員面積2182.14平方公里，人口93.26萬。

長壽縣：下轄22個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)鄉(xiāng)，縣人民政府駐鳳城鎮(zhèn)；全縣幅員面積1415.49平方公里，人口87.11萬。

大足縣：下轄22個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)，縣人民政府駐龍崗鎮(zhèn)；全縣幅員面積1390.21平方公里，人口90.14萬。

銅梁縣：下轄25個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)鄉(xiāng)，縣人民政府駐巴川鎮(zhèn)；全縣幅員面積1341.73平方公里，人口80.90萬。

潼南縣：下轄22個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)鄉(xiāng)，縣人民政府駐梓潼鎮(zhèn)；全縣幅員面積1584.97平方公里，人口88.38萬。

璧山縣：下轄20個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，縣人民政府駐璧城鎮(zhèn)；全縣幅員面積912.41平方公里，人口59.34萬。

榮昌縣：下轄20個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)鄉(xiāng)，縣人民政府駐昌元鎮(zhèn)；全縣幅員面積1079.01平方公里，人口79.13萬。