項目管理在高速公路施工階段的應用研究

王建鵬

摘要：在高速公路工程建設中，項目管理是非常重要的一項工作，將直接對公路的施工效果以及質(zhì)量產(chǎn)生影響。本文將結(jié)合高速公路項目管理組織特點及施工組織設計思路著手，針對高速公路項目施工中的項目管理工作，尤其是質(zhì)量管理和成本管理，提出一套可行的項目管理措施，為同類工程提供參考。

Abstract： In the construction of highway engineering， project management is a very important work， and will have a direct impact on the highway construction quality and effect. This paper will combine the features of highway organization and ideas of construction organization design， and based on project management works especially the quality management and cost management， puts forward a set of feasible project management measures， so as to provide a reference for similar projects.

關鍵詞：項目管理；高速公路；施工階段；應用

Key words： project management；expressway；construction stage；application

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）12-0064-03

0 引言

高速公路建設是國家經(jīng)濟建設中的基礎建設重要部分，并且受到的關注越來越多。因為高速公路建設過程中牽涉到眾多因素，所處地形也比較復雜，工程形體比較大，建設的時候會受到多方面因素的作用，無法很好地保證建設質(zhì)量，所以，必須加強施工管理，嚴防各種問題產(chǎn)生。本文將結(jié)合高速公路項目管理組織特點及施工組織設計思路著手，針對高速公路項目施工中的項目管理工作，尤其是質(zhì)量管理和成本管理，提出一套可行的項目管理措施，為同類工程提供參考。

1 高速公路項目管理的作用

在工程建設中，管理組織即人們?yōu)榱藢δ骋荒繕诉M行實現(xiàn)而確定職責、協(xié)調(diào)行動的過程，組成方面，管理組織由職員、權力、人員以及時間這部分要素組成。在工程建設當中，施工階段項目管理可以說是非常重要的一個環(huán)節(jié)，作為工程建設的實施階段，施工階段各項工作開展情況將直接對工程建設質(zhì)量產(chǎn)生影響。對此，施工階段的項目管理則成為了工程管理當中的重點環(huán)節(jié)，通過項目管理的科學實施，將對工程產(chǎn)生以下積極的作用：第一，提升團隊工作效率，實現(xiàn)項目目標的科學分解；第二，利于實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化以及項目內(nèi)容管理；第三，利于項目內(nèi)外關系協(xié)調(diào)。

2 高速公路施工階段項目管理的主要內(nèi)容

在工程項目具體實施中，對施工組織設計做好編制是非常重要的一項工作。施工組織設計是對工程施工進行全面指導的技術經(jīng)濟文件，對施工活動開展的順利性具有重要作用。同時，其也是對工程組織施工、施工準備進行指導的重要經(jīng)濟文件，在實際工作當中對施工組織設計進行控制時，其主要內(nèi)容有：第一，在完成施工方案的選定后，在實際對施工進度進行制定時，需要能夠做好施工流向以及施工順序的充分考慮。檢查特殊項目、分部分項施工方式以及相關技術措施是否能夠?qū)こ藤|(zhì)量做出保障。第二，在對施工方案進行制定時，需要能夠做好全面的技術經(jīng)濟比較，以此對工程項目在有效性、可靠性以及符合性方面能夠滿足施工要求，在縮短工期、降低施工成本的情況下獲得更好的工程質(zhì)量。在施工組織設計當中，施工方案是其中的核心內(nèi)容，對于方案設計以及確定的優(yōu)劣情況將直接對施工工期以及施工組織情況產(chǎn)生影響。

在施工方案審查當中，其重點內(nèi)容有：第一，確定施工機械以及施工方法；第二，確定施工流向以及施工順序；第三，確定各項施工技術組織措施。此外，在工程索賠中，施工組織設計也是十分關鍵的依據(jù)，而在實際工程建設中，還是有很多承包商沒有對施工組織設計的作用形成充分認識，在不同工程當中，存在對基本同樣施工組織設計進行應用的情況，卻并沒有聯(lián)系工程特點有針對性地實現(xiàn)施工組織設計的編寫。作為項目經(jīng)濟，在對施工組織設計進行執(zhí)行時，也存在著不夠嚴肅的特點，沒有將施工組織設計作為對工程施工進行指導的綱領性文件。該種情況的存在，則可能導致兩個后果的發(fā)生：在需要工程索賠時沒有依據(jù)，且因沒有按照組織設計施工被提出索賠等。

3 我國高速公路施工管理存在的問題

3.1 公路工程項目施工難度大，建設工期短

我國高速公路建設任務非常繁重，許多高速公路工程正在緊張的施工建設中，還有很多高速公路在等待審批和開工。然而，與這種繁重工作任務不相稱的是，我國高速公路工程施工測繪管理方式還很落后，屬于粗放式管理模式，這種管理模式的不足主要表現(xiàn)在容易因為測量而耽擱工程進度、土石方費用難以精確控制、測量工程事故容易發(fā)生。

3.2 公路工程項目設計變更多，為施工帶來不穩(wěn)定因素

以姜眉公路寶雞段為例，該工程的施工地段在秦嶺深山的古褒斜道上，路線沿紅巖河、龜川河逆流而上，穿山跨河，地質(zhì)結(jié)構復雜，橋、涵、隧工程項目多。姜眉公路寶雞段原工程設計在很多地方存在不完善或不盡合理之處，隨著工程建設的逐步深入，迫切需要變更原設計，使之符合技術標準和質(zhì)量要求。

3.3 不能嚴格遵守施工管理程序

第一，施工管理中，存在著先開工后報告的現(xiàn)象。某些施工單位習慣于傳統(tǒng)的做法，工程開工前不打開工報告；或邊施工邊打開工報告；或提交開工報告后未經(jīng)批準便施工，嚴重違反了施工監(jiān)理程序。第二，先檢驗而后有檢驗申請報告的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的承包人沒有施工程序的概念，加之有些監(jiān)理責任心不強、監(jiān)督管理不嚴，使得承包人沒有預先提出質(zhì)檢申請，監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作，違反了施工監(jiān)理的正常程序。第三，存在不按規(guī)定頻率檢驗的情況。在路堤及“三背”（墻背、橋背、涵背）的填筑過程中，按要求必須嚴格控制填筑分層厚度和壓實度，每填筑完一層，承包人必須自檢該層壓實度并報監(jiān)理抽檢，壓實度合格后才能填筑上一層。但有的承包人卻一味強調(diào)施工進度，未按規(guī)定頻率進行自檢，監(jiān)理不按規(guī)定頻率進行抽檢，這顯然有悖于施工監(jiān)理程序。

4 高速公路施工階段項目全過程管理模式

高速公路施工全過程管理的總體思路如圖1所示。

在項目管理過程中，質(zhì)量和成本無疑是最關鍵的內(nèi)容，其管理措施如下：

4.1 質(zhì)量管理

在工程建設中，具有較多它因素可能會對施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。對此，在實際項目質(zhì)量管理當中，就需要能夠做好這部分質(zhì)量影響因素的控制：

4.1.1 人的因素控制

在工程項目建設中，人是其中非常重要的因素，在實際質(zhì)量控制工作中，需要將人作為控制當中的重點對象，避免出現(xiàn)失誤情況，作為控制工作動力，則需要對人的工作積極性進行充分的調(diào)動，以此對人的主導作用進行充分發(fā)揮：第一，需要做好施工人員質(zhì)量意識的提升，通過教育以及培訓等方式的應用使其形成質(zhì)量第一以及預控為主的觀念；第二，人的素質(zhì)也十分重要，當技術人員以及項目領導層具有較高素質(zhì)時，其則具有更強的決策能力，能夠更好地保障施工組織、質(zhì)量檢查以及質(zhì)量規(guī)劃等工作。對此，就需要在工作當中做好技術培訓，并通過物質(zhì)激勵同精神教育的科學結(jié)合不斷提升其素質(zhì)水平與責任意識。

4.1.2 材料控制

在工程建設中，材料的質(zhì)量情況將直接關系到工程質(zhì)量水平。對此，就需要在材料方面做好以下控制：第一，做好材料信息的掌握，對材料供貨廠家進行科學選擇，對材料供應進行合理組織，以此對施工的正常運行做出保障；第二，對材料的使用進行合理組織，以此對材料損失情況進行減少，在材料進場時做好檢查驗收，做好其質(zhì)量方面的把握；第三，在材料實際應用當中，做好其使用認證的控制，避免使用質(zhì)量不合格的材料；第四，在現(xiàn)場嚴格按照要求做好材料的管理，避免因材料在作用以及選擇方面存在問題而對施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。對此，則需要在實際工作當中在聯(lián)系工程特點的基礎上聯(lián)系材料質(zhì)量標準、施工要求以及性能情況實現(xiàn)綜合性的考慮，謹慎、嚴格地實現(xiàn)材料的選擇與應用?？傮w來說，材料是工程建設的重要物質(zhì)條件，同時也是工程建設的基礎，如果材料質(zhì)量存在問題，那么工程質(zhì)量也不能夠滿足標準，對此，做好材料質(zhì)量控制則成為了實際工程質(zhì)量提升的重點保障。

4.1.3 機械設備控制

在工程建設中，施工機械設備是實現(xiàn)工程機械化的重點內(nèi)容，同時也是目前現(xiàn)代化施工當中的重點設備，對施工項目質(zhì)量、進度等都具有直接的影響。對此，在實際對施工機械設備進行選擇時，就需要能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場條件、施工工藝方法、建筑技術經(jīng)濟以及機械設備性能等進行全面的比較，以此實現(xiàn)施工機械設備的配套使用以及合理裝備，在對相關機械設備效能進行充分發(fā)揮的基礎上獲得更高的經(jīng)濟效益。在實際對機械設備進行選用時，需要能夠從機械設備主要性能參數(shù)、使用操作要求以及設備選型方面做好控制，同時做好相關制度的建設，如交接班制度、崗位責任制度以及人機固定制度等，以此保證機械設備一直能夠處于最佳工作狀態(tài)。

4.2 工藝方法控制

該內(nèi)容包括有項目建設期內(nèi)采取的技術方案、檢測手段、施工組織設計以及組織措施等。其中，施工方案的正確性更是重中之重，施工方案制定的是否正確，將直接對施工項目的質(zhì)量、成本以及進度控制目標的實現(xiàn)情況產(chǎn)生影響，而在以往部分工程建設中，也經(jīng)常因沒有做好施工方案的考慮而對施工進度產(chǎn)生了一定的影響，不僅將因此對工程成本進行增加，且可能會對工程質(zhì)量造成影響。對此，在實際對施工方案進行制定與審核時，則需要能夠進行全面、綜合性的考慮，保證方案技術的可行性以及操作的便利性，以此在實現(xiàn)質(zhì)量提升的基礎上降低工程成本、不斷加快施工進度。

4.3 環(huán)境控制

在工程建設中，也有很多環(huán)境方面的因素將對施工質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響，其中包括有工程技術環(huán)境方面，如工程的氣象、水文以及地質(zhì)情況；包括有工程管理環(huán)境，如質(zhì)量管理制度以及質(zhì)量保證體系等；也包括有勞動環(huán)境，如工作面以及勞動組合等。對于來自環(huán)境的因素來說，其在工程質(zhì)量影響方面具有多變以及較為復雜的特點，如氣象條件即是變化程度非常強的因素，且無論是嚴寒、大風、溫度、濕度還是暴雨等都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響。同時，前一工序往往就是后一工序的環(huán)境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環(huán)境。對此，在實際工程建設中，則需要在充分聯(lián)系工程現(xiàn)有條件以及工程特點的基礎上對可能對質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素進行應對，并通過有效措施的應用做好控制，尤其是施工現(xiàn)場，則需要能夠建立起良好的文明生產(chǎn)、施工環(huán)境，保證相關材料在堆放方面具有較好的暢通性以及有序性，以此為工程的安全、高質(zhì)建設創(chuàng)造條件。

4.4 成本管理

降低施工項目成本的途徑，應該是既開源又節(jié)流，或者說既增收又節(jié)支。只開源不節(jié)流，或者只節(jié)流不開，都不能獲得理想的成本節(jié)約效果。在實際工程建設中，主要成本管理措施有以下幾方面：

4.4.1 健全成本管理的組織架構

首先，需要對項目經(jīng)理部的人員配備以及機構設置情況進行明確。在項目開展中，項目經(jīng)理是管理工作的第一責任人，其對整個項目部的成本管理工作進行組織，對此，就需要其在工作當中能夠?qū)τ澢闆r進行及時的掌握與分析，并在分析完成后做好有效措施的針對性應用。在工程建設中，技術部對工程的進度以及技術應用情況進行負責，需要在保證工程按期、保質(zhì)完成的情況下做好先進技術的應用，以此實現(xiàn)工程成本的降低。經(jīng)營部管理工程合同以及合同實施工作，對工程進度款的催款以及申報工作負責，實現(xiàn)施工賠償問題的處理。財務部方面，則對項目的財務工作主管，在實際工作中，需要對項目的財務收支情況進行隨時分析，實現(xiàn)工程資金的合理調(diào)度。除此之外，要對工程成本控制的任務以及主體進行明確，保證成本控制這項工作能夠充分落實、明確責任，以此避免責任不明情況。

4.4.2 成本管理思路

按照圖2所示成本管理主體思路，逐步落實以下幾方面的措施：第一，對具有經(jīng)濟、合理且先進的施工方案進行制訂，以此達到降低成本、縮短工期以及提升質(zhì)量的目標。在施工方案中，其內(nèi)容包括有施工機具的選擇、流水施工組織、施工方法確定以及施工順序安排這幾方面，在實際工程建設中，做好施工方案的正確選擇是實現(xiàn)工程成本降低的關鍵。第二，在施工當中需要積極尋找降低消耗、能夠?qū)崿F(xiàn)工效提升的新技術、新材料以及新工藝等，以此實現(xiàn)降低成本目標的達成。

4.4.3 成本管理措施

經(jīng)濟措施方面，其主要內(nèi)容有：第一，人工費控制管理。在工程建設中，人工費是不可忽視的一項費用。在控制中，需要做好用工數(shù)量的控制，以此在降低工日消耗的基礎上實現(xiàn)成本控制。同時，做好勞動組織情況的改善，減少窩工浪費情況。第二，材料費控制管理。材料在工程建設中占據(jù)著較大的成本比重，對此，需要從用量控制、材料價格控制以及機械費管理方面做好控制與把握。

5 實證研究

自江東大道順成高速向東至鶴鳴路的高速公路工程，長約1962米，寬40米，工程估算總投資為5343萬元，建設工期共12個月。項目中標后，施工單位隨即啟動了項目管理機制，并針對施工階段的成本消耗采用上文中的相關措施進行了重點控制。該公路項目施工單位工程中標價為52951304.71元，由于項目管理得力，最終以46021221.00元的項目成本順利完成了建設任務，直接節(jié)省了6930083.71元的成本費用。

6 結(jié)論及建議

在上文中，我們對項目管理在高速公路施工階段的應用進行了一定研究，所形成的施工管理措施和經(jīng)驗，對施工階段不打開工報告、不按規(guī)定流程操作以及成本質(zhì)量失控等問題有一定的防治作用。在實際工程建設中，需要能夠充分把握項目實際，以科學管理方式的應用促進工程的順利、高質(zhì)量完成。

參考文獻：

[1]崔鵬毅.提升高速公路項目管理質(zhì)量的相關思考與建議[J].黑龍江交通科技，2016（07）.

[2]陳海波.從項目管理中思考項目設計[J].中國水運（下半月），2014（12）.

[3]任艷斌，楊新宇.項目管理的合作、服務與發(fā)展[J].交通世界（工程技術），2015（04）.

[4]劉志武.項目管理法在高速公路施工中的應用及評價[J].中華建設，2016（06）.

[5]姜嘉杰.淺談高速公路機電項目管理中存在的問題及應對措施[J].通訊世界，2016（13）.

[6]鄭韶光.地方道路項目管理[J].交通世界（工程技術），2015（03）.