關于佛開改擴建施工交通組織及安全管理研究

任廣清

摘要：隨著我國社會、經(jīng)濟的發(fā)展，交通體系呈現(xiàn)多元化，尤其是高速公路所發(fā)揮的作用越來越重要，一方面國家加大基礎設施建設投資，另一方面原有的高速公路已經(jīng)不能滿足發(fā)展需要。未來，高速公路的新建項目會逐步減少，改擴建項目必將是大勢所趨，過程中其交通組織、安全管理尤為重要。本文就佛開改擴建路面施工中，交通組織及安全管理為例，談談一些看法，希望對以后的改擴建項目有所幫助。

Abstract： With China's social and economic development， transportation system diversified， especially the expressway playing a more and more important role. On one hand China has increased the infrastructure investment； on the other hand， the original highway has been unable to meet the development needs. In the future， the new highway projects will gradually be reduced， and the reconstruction and expansion project will be the trend， in which its traffic organization and safety management are particularly important. In this paper， taking the traffic organization and safety management in the Fokai highway surface reconstruction and expansion as an example， to talk about some views， and hope to help the future projects.

關鍵詞：佛開高速；改擴建；交通組織；安全管理

Key words： Fokai highway；reconstruction and expansion；traffic organization；safety management

中圖分類號：U492.8 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）12-0024-04

0 引言

高速公路的改擴建項目相比新建項目，干擾因素比較多。改擴建項目如果封閉交通施工，社會車輛則對施工影響較??；如果“邊通車、邊施工”，則對施工干擾較大，導致施工效率低；而新建項目則社會車輛對施工影響程度較小。同樣對于安全管理工作，改擴建項目安全風險源更多，風險更大，不確定因素更多，安全投入更大，工作更復雜。本文通過佛開改擴建施工中，各階段交通組織及安全管理，使得施工與交通組織安全完美結合，最終保質(zhì)保量完成佛開改擴建施工任務。

1 佛開改擴建交通組織及安全管理目標

1.1 工程概況

江門至羅定高速公路是廣東省高速公路網(wǎng)第四橫線的西段，是廣東東西走向的重要通道。項目起點位于佛開高速公路平連村附近，通過平連樞紐立交與佛開高速公路相接。江門來往羅定方向的交通將通過佛開高速共和至平連段轉(zhuǎn)換完成。根據(jù)廣東省交通運輸廳三十四號文件及省發(fā)改委[2011]1524號批復文件，明確江羅高速公路項目由佛開擴建段和新建段兩部分組成。

佛開高速公路共和至平連擴建段起于江鶴高速既有共和樞紐互通，終于江羅高速新建平連互通終點處。路線起訖樁號為左幅CRZK60+600～CRZK66+995（沈海高速K3137+881～K3144+276），右幅CRYK61+100～CRYK66+995（沈海高速K3138+381～K3144+276）。新建里程折合雙幅長6.l45km，工程包含共和互通B、D兩條部分匝道以及與江羅主線連接的平連互通。

1.2 交通組織的總體目標

佛開高速車流量大，改擴建以“邊通車，邊施工”的方式實施，在研究項目區(qū)域內(nèi)交通特征的前提下，結合項目建設特點，充分利用區(qū)域內(nèi)既有路網(wǎng)，從設計、施工、建設管理等各環(huán)節(jié)入手，聯(lián)合地方政府和相關部門，構建多層次、綜合性、立體化的施工保通體系；緊密掌握道路交通的動態(tài)信息和交通運行狀況，及時處置突發(fā)事件，實現(xiàn) “保持通行、保障通暢、確保安全、降低干擾、綜合聯(lián)動、預警有力、措施得當”的目標。

1.3 建立交通組織管理體系

為了更好地實施項目施工中各階段的交通組織，一方面，項目部成立以項目經(jīng)理為組長，各副職為副組長，各部門負責人、專職安全員、施工員、調(diào)度員、交通協(xié)管員、交警及路政協(xié)調(diào)員、路口值守員等在內(nèi)的交通安全組織管理機構。另一方面，項目部加強人員學習、教育、培訓，強化組織、安全意識，分析施工生產(chǎn)與交通組織及安全的關系。

2 佛開改擴建交通組織

佛開改擴建交通組織過程可劃分為交通組織準備，第一階段交通組織，中央分隔帶開口施工，第二階段的交通組織四個過程。

2.1 佛開交通組織準備

2.1.1 交通安全設施的準備

按照國家標準在施工區(qū)域設置相應的安全標志標牌，安全設施，提醒過往車輛前方施工，需減速、變道或慢行等，標志標牌的選用、尺寸及安全設施具體的布設方法要符合規(guī)范要求。

2.1.2 交通組織人員的準備

為保證安全、順暢，要求交通協(xié)管員24小時輪班，主要負責全段安全設施的維護，配合交警、路政部門處理突發(fā)事件和交通車輛的疏導工作，根據(jù)施工段落長度每1.2km配置2名。

路口執(zhí)勤人員手拿小紅旗，站在施工過渡區(qū)末端口，主要負責在施工期間再次提醒通過車輛減速慢行。

從施工隊抽選年輕靈活的操作工人，從事標志標牌、反光錐、水馬、防撞墩等交安設施的擺放，根據(jù)需要調(diào)用相應的人數(shù)。

專職安全人員在施工現(xiàn)場值守，監(jiān)督以上人員的工作落實情況及巡視，帶領輔助工人進行安全設施的安裝與維護工作，項目領導定期帶隊進行安全檢查，隱患排查。

2.1.3 交通組織方案制定與評審

聯(lián)合交警、路政、業(yè)主現(xiàn)場實地考察，制定嚴密的交通施工組織方案，組織專家、交警、路政、業(yè)主、設計、監(jiān)理單位參加的方案評審會，查漏補缺，最終完成批復流程，指導現(xiàn)場施工交通組織安全。

2.1.4 交通信息發(fā)布及交通分流措施

①信息宣傳。

1）新聞報紙宣傳：利用新聞報紙?zhí)崆耙恢軐κ┕ぢ范谓煌〒矶逻M行公告，對廣大司機朋友進行提醒。2）宣傳單：在佛開高速公路各收費站散發(fā)《施工路況簡況》的宣傳單。3）標志牌信息提醒：利用佛開高速現(xiàn)有的電子情報板，24小時不間斷地滾動播報施工路況、車輛限寬、限速信息，特別是限寬車輛提醒繞道行駛。4）廣播媒體宣傳：與當?shù)亟煌◤V播電臺聯(lián)系，實時播報路況信息，提醒車輛繞行。

②交通分流。

第一階段施工期間不占用佛開高速主車道，只占用硬路肩，對車輛通行影響較小，待進入第二階段，轉(zhuǎn)換交通后半幅雙向四車道通行，道路的通行能力不能滿足交通量的需要，期間不可預見的危險因素較多，因此需要對佛開高速公路在施工期間進行合理的交通分流，擬采用對路段交通在局部路網(wǎng)進行合理分配，誘導分流至與施工路線平行的G325國道和S364省道，但不強制分流。根據(jù)現(xiàn)狀路網(wǎng)，平行于佛開高速共和至水口段的主要道路有G325和S364，因此結合現(xiàn)有的交通流和區(qū)域路網(wǎng)形態(tài)的實際特點進行分流。

2.2 第一階段交通組織的實施

根據(jù)路基交驗情況，確定好施工段落以后將交通組織的段落劃分為6個部分：警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)，并參照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2015）進行沿線布設，然后再用混凝土防撞墩硬連接連續(xù)擺放對原硬路肩與行車道進行隔離，擺放位置為邊緣距離原硬路肩標線1m，在防撞墩頂端每20m安裝輪廓標，每100m設置警示燈，安裝防眩板。擺放到位的段落便可進行波形護欄和立柱的拆除，拆除護欄的工點距離擺放防撞墩的工點至少50m，將拆除的波形護欄和立柱經(jīng)路政單位清點后按指定的地點集中整齊堆放，之后便可進行原土路肩的挖除、雙側路面拓寬施工。

因佛開高速原有的交通標志牌、懸臂牌、門式架等大多設置在左幅（廣州方向）、故在第一階段優(yōu)先進行右幅（開平方向）的施工，左幅標志牌基礎先預留，先完成右幅（開平方向）瀝青中面層與原路接平，為第二階段交通組織提前做好準備。如圖1、圖2。

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2.3 中央分隔帶開口設置

當右幅（開平方向）瀝青中面層施工完成后，為實施第二階段交通組織，需對施工段兩端中央分隔帶設置開口，開口完成后即可進入第二階段的交通組織實施，進行交通轉(zhuǎn)換，全斷面完成左幅（廣州方向）的瀝青上面層罩面。

2.3.1 臨時標志標牌的設置

中央分隔帶開口施工需封閉一個超車道和一個行車道，以滿足施工機械的操作空間，設置長度為150m，在封閉區(qū)域的來車方向按《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2015）進行設置，遠端由遠及近分別設置前方2000m施工提示牌、限速80、限速60、車道數(shù)變少標志牌以及夜間電子導向牌、爆閃燈等，標志牌按照國標尺寸選用超強級反光膜覆鋁板，具有良好的反光效果和耐久性。

2.3.2 交通管制及臨時隔離設施的設置

中央分隔帶開口施工時需對作業(yè)區(qū)進行封閉，封閉時需要交警進行間歇式的交通管制，先將原有的防撞墩調(diào)離，臨時擺放水馬并加滿水，將車流改到道路外側，交通管制時間選定在車流低峰期，封閉長度約250m，超出開口兩端各50m。

2.3.3 中央分隔帶開口施工

中分帶封閉完成后，選擇車流量小時間段，在交警、路政的指揮下施工機械車輛從加寬的路肩一側按行車方向緩慢地與高速車輛并線合流，并漸漸改道靠內(nèi)側車道行駛，行至封閉區(qū)域的末端變道至超車道停車，倒車至施工點進行作業(yè)，拆除開口部分的波形護欄及立柱，清除中分帶綠化植被，挖除表層土，離開的車輛往前直行，從前方加寬端設置的應急口駛出。

據(jù)調(diào)查中分帶管線埋設深度在80cm以下，因此挖除50cm中分帶土層不會影響管線，但是在挖除過程中挖機要注意不能下鏟太深，挖除完畢后人工清理松散土，滿鋪防水土工布作為混凝土與土之間的隔離層，澆筑C40混凝土，每2m設置施工縫，方便日后開口的恢復。

開口硬化后至少需要4～7天的養(yǎng)生期才能通車，因此硬化施工完后拆除臨時封閉的水馬，一側順著開口的方向緊貼著邊緣擺放，另一側采用防撞墩封閉，安裝防眩板，防止對向車輛的燈光照射，臨時將開口封閉，所有人員及設施撤離現(xiàn)場，恢復交通。如圖3、圖4。

2.4 第二階段的交通組織實施

利用已經(jīng)設置好的中央分隔帶開口，先封閉左幅（廣州方向）道路，將交通轉(zhuǎn)換至右幅（開平方向），待左幅全斷面完成瀝青罩面及機電交安設施，再進行第二次交通轉(zhuǎn)換，始終維持雙向4車道通行。當左幅全斷面瀝青罩面完成后，恢復右幅（開平方向）交通，恢復中央分隔帶開口，撤離左幅（廣州方向）防撞墩，恢復雙向8車道通行。

2.4.1 第一次交通轉(zhuǎn)換

①交通轉(zhuǎn)換準備。

1）安全設施的設置：在開口前后的相應位置設置安全標志標牌，特別是在轉(zhuǎn)彎或變道位置可增加爆閃燈、導向標識等。提前在防撞墩的兩個側面安裝輪廓標，間距20m為宜。

2）防撞墩的設置：轉(zhuǎn)換前先將沿線的防撞墩擺放整齊，位置可作適當調(diào)整，在轉(zhuǎn)彎處增設導向牌，并設雙排防撞墩，間距10m以上，防撞墩上安裝3個爆閃燈，防止兩個方向來的車輛一方發(fā)生交通事故而影響另一方車輛的行車安全。在右幅標尾車道變窄處設置的防撞墩后方，再碼放兩道3m長、1m寬、1m高的沙袋擋墻，防止車輛沖入橋頭深溝，防撞墩擺放時每隔20m設置20cm寬缺口，防止排水不暢導致路面積水，對行車安全造成影響。防撞墩上安裝間距1m的防眩板，以保證行車視線。

3）臨時標識標牌的設置：在主體工程改擴建施工需要對原來的出口預告等標志進行拆除之前，應設置替代既有公路主線功能的臨時交通標志。該標志可設置在中央分隔帶，標志版面內(nèi)容可簡化，僅保留出口、重要地點、服務設施等信息。交通轉(zhuǎn)換之前，需要在中央分隔帶設置的臨時交通標志包括：服務區(qū)標志、出口預告標志、收費站及預告標志、地點距離標志、限速標志、救援標志等。這些標志一般在改擴建工程開工時事先設置，和路側的相關標志共同發(fā)揮作用，以便給駕駛人一定的適應時間。隨著路基拼寬作業(yè)的進展，路側的標志會被拆除，此時依靠中央分隔帶臨時標志提供相應的信息。

4）臨時標志標線的設置：根據(jù)《道路交通標志和標線》（GB 5768-2009）三部分內(nèi)容，在交通轉(zhuǎn)換口設置符合車輛轉(zhuǎn)彎半徑的弧形標線，以盡量減小車輛轉(zhuǎn)彎半徑為原則，在右幅加寬部分的中面層設置臨時車道標線，防止車輛竄道而引發(fā)碰撞，根據(jù)車速設定轉(zhuǎn)彎角度為4.5度。

②第一次交通轉(zhuǎn)換的實施。

當右幅具備雙向4車道通行條件，中央分隔帶開口設置好后，即可進行左右幅的交通轉(zhuǎn)換，在交警、路政的配合下，選擇車流較小的時間段進行臨時的交通管制。首先要將各類交通安全設施準備到位，以便交通轉(zhuǎn)換時能及時擺放，盡量壓縮交通轉(zhuǎn)換的時間；接著由交警進行交通管制，按照設計方案擺放相應的交通安全設施，在交警的指揮下打開中分帶開口的封閉設施，在標尾將左幅交通轉(zhuǎn)移至右幅內(nèi)側兩個車道行駛，同時在標頭將右幅交通轉(zhuǎn)移至右幅外側兩個車道上來，通過右幅道路中間的混凝土防撞墩將上行、下行車流分隔開，實現(xiàn)單幅雙向4車道通行。

左幅路面施工準備階段需將工作區(qū)域的防撞墩移開，為了方便第二次交通轉(zhuǎn)換，暫時放置于波形護欄外側，上面層鋪設的第二天，可立即進行機電交安試驗檢測等工作，隨后按照方案進行防撞墩的擺放，接著進行第二次交通轉(zhuǎn)換。如圖5。

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2.4.2 第二次交通轉(zhuǎn)換的實施

左幅上面層及其他交安設施施工完畢后進行第二次交通轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換方式與第一次一樣，轉(zhuǎn)換完后將此右幅的防撞墩轉(zhuǎn)運至線外存放區(qū)，并按照以上的工序進行右幅上面層的施工。如圖6。

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2.4.3 第三次交通轉(zhuǎn)換

第三次交通轉(zhuǎn)換主要工作內(nèi)容有撤離、轉(zhuǎn)運兩端開口附近多余的防撞墩，變換匝道車流至右幅新建加寬路面，中斷右幅交通封閉右幅內(nèi)側兩個車道，將右幅車流改到加寬路面，開口處擺放雙排防撞墩封閉，安裝永久輪廓標及防眩板，恢復右幅（方向開平）主線車流直行，拆除右幅所有臨時標志，最后將左幅車流改至內(nèi)側車道行駛，拆除左幅所有臨時標志，完成第三次交通轉(zhuǎn)換。

2.4.4 開口的恢復及開放交通

①中央分隔帶開口恢復。

雙幅路面施工完畢后，按照開口施工時的方案進行交通封閉，開始實施預留開口的恢復工作。

②開放交通。

當所有工序施工完畢，相應的交通設施均配備齊全后，恢復（開平方向）交通，按照順放逆收的原則，撤除（廣州方向）防撞墩及相應的標識標牌，車輛在雙向八車道道路上行駛。圖7、圖8。

3 應急救援

3.1 項目部應急救援組織機構

為了更好更有效地實施施工中各階段的交通組織，項目部成立以項目經(jīng)理為組長的應急救援組織機構。

3.2 應急處置

①交通轉(zhuǎn)換期間天氣惡劣變化。

施工區(qū)增派安全巡邏人員和交通疏導人員，開啟照明設施和警示燈，確保車輛通行安全。

②通行路段交通擁堵。

如因車流量大而導致施工區(qū)域附近交通擁堵，需及時上報交警，并建議可通過收費站分流緩解交通壓力，或者可在交警的組織下，通過交通轉(zhuǎn)換口放行部分車輛穿過施工區(qū)域，達到分流的目的。

③通行路段發(fā)生輕微交通事故。

半幅雙向4車道通行時，占用了加寬部分的應急車道，使得救援車輛無法到達事故地點，可在交通轉(zhuǎn)換處預留路口，用水馬封閉，當單幅雙向四車道發(fā)生交通擁堵，救援車到位后，立即封閉事故點車流，救援車輛逆向行駛至事故點，實施救援。

如遇突發(fā)事件引起施工路段高速交通嚴重擁堵，可在交警的指揮下，在通過另外半幅的施工區(qū)域到達事故現(xiàn)場進行處理。

④社會車輛沖入施工封閉區(qū)。

現(xiàn)場負責人立即通知交警，匯報事故現(xiàn)場人員傷亡情況和事故影響，并記錄下車輛的車牌號碼。按以下情況予以分別處理：

如果車輛僅沖到施工區(qū)就停下了，沒有引起任何損失，現(xiàn)場人員檢查無誤、留好照片后，可由現(xiàn)場人員引導車輛離開現(xiàn)場。

如果有人員傷亡，視人員傷情，立即撥打120或用施工車將傷員送往醫(yī)院。并增派人員疏導交通，避免堵車，保護好現(xiàn)場，不破壞現(xiàn)場的證物。立即拍下現(xiàn)場相關證據(jù)和現(xiàn)場施工預警情況，等交警到現(xiàn)場后配合好各項工作。

⑤運輸危化品車輛發(fā)生事故。

當運輸危化品的車輛發(fā)生交通事故，未查明情況時，優(yōu)先疏散人群，然后上報路政交警部門處理，不可貿(mào)然處理。

⑥緊急救援的聯(lián)系方式。

4 結語

高速公路改擴建項目中交通安全風險大，無論采取何種應對措施，必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則，實踐證明，本文提出的佛開高速改擴建交通安全組織措施可以完善高速公路改擴建交通安全體系，對以后的改擴建項目也有一定的指導作用。

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