校園足球教育改革與實(shí)踐發(fā)展的思考
——兼論成立中國(guó)（上海）足球教育學(xué)院的可行性

馬洪亮，吳 強(qiáng)，張繼璽，司虎克

校園足球教育改革與實(shí)踐發(fā)展的思考
——兼論成立中國(guó)（上海）足球教育學(xué)院的可行性

馬洪亮1，2，吳 強(qiáng)3，張繼璽4，司虎克2

以校園足球人才培養(yǎng)為切入點(diǎn)，思考校園足球開展的實(shí)質(zhì)、人才培養(yǎng)與發(fā)展出路等問(wèn)題，探討成立中國(guó)（上海）足球教育學(xué)院的必要性、可行性。通過(guò)充分整合高校、俱樂(lè)部、社會(huì)等資源，融合校園足球教育、人才培養(yǎng)、社會(huì)接納三大系統(tǒng)，構(gòu)建大中小學(xué)全覆蓋、“一條龍”式的校園足球人才培養(yǎng)體系。

校園足球；人才培養(yǎng)；改革；中國(guó)（上海）足球教育學(xué)院

發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是我國(guó)體育工作的根本方針和任務(wù)。當(dāng)前，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展已上升到前所未有的戰(zhàn)略高度，特別是我國(guó)正以足球的改革為突破口，深化體育管理體制改革，順應(yīng)人民群眾新期待，提升中國(guó)體育大國(guó)形象?！凹涌彀l(fā)展青少年校園足球是貫徹黨的教育方針、促進(jìn)青少年身心健康的重要舉措，是夯實(shí)足球人才根基、提高足球發(fā)展水平和成就中國(guó)足球夢(mèng)想的基礎(chǔ)工程?！盵1]2015年 3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，提出把發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略的主要目標(biāo)，制定了包括“積極申辦國(guó)際足聯(lián)男足世界杯、國(guó)家男足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升、進(jìn)入世界強(qiáng)隊(duì)行列”在內(nèi)的遠(yuǎn)期目標(biāo)[2]。2015年7月27日，教育部、國(guó)家體育總局等 6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》，明確了到2025年建設(shè) 5萬(wàn)所校園足球特色學(xué)校、200個(gè)左右高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)等目標(biāo)[3]。本文以校園足球人才培養(yǎng)為切入點(diǎn)，思考校園足球開展的實(shí)質(zhì)、人才培養(yǎng)與發(fā)展出路、師資培訓(xùn)等問(wèn)題，通過(guò)探討成立中國(guó)足球?qū)W院的必要性、可行性，構(gòu)建大中小學(xué)全覆蓋，“一條龍”式校園足球人才培養(yǎng)體系，為實(shí)現(xiàn)普及足球運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、全面發(fā)展，提升人口素質(zhì)、推動(dòng)足球事業(yè)發(fā)展提供有益借鑒。

1 校園足球的定位與實(shí)質(zhì)

1.1 培養(yǎng)興趣，增強(qiáng)體質(zhì)

足球作為世界第一大運(yùn)動(dòng)，集體性強(qiáng)，參與度高，對(duì)于引導(dǎo)更多的青少年學(xué)生參與體育鍛煉，具有獨(dú)特作用。校園足球不同競(jìng)技足球，而是面向全體青少年，與學(xué)校教育相融合、促進(jìn)足球技能、身心健康和人格塑造三位一體的足球普及運(yùn)動(dòng)。換言之，校園足球最主要的特征：一是面向全體學(xué)生，但并不排斥足球精英人才的培養(yǎng)。校園足球的普及和青少年興趣培養(yǎng)，需要足球精英的示范引領(lǐng)；二是校園足球的第一著眼點(diǎn)不是競(jìng)技，而是健康運(yùn)動(dòng)方式和體育習(xí)慣的培養(yǎng)。

體育教育有著與其他學(xué)科教育不同的特點(diǎn)，美國(guó)在20世紀(jì) 30年代就提出過(guò) “透過(guò)身體的教育”（education through the physical）的理念，其內(nèi)涵是體育活動(dòng)通過(guò)身體對(duì)人的教育。從某種意義上講，體育對(duì)培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)強(qiáng)的意志和勇于進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，比學(xué)校其它任何活動(dòng)更為直接和有效，對(duì)于學(xué)生的人生態(tài)度與價(jià)值觀的形成具有獨(dú)特的、其它學(xué)科無(wú)法替代的作用[4]。

足球運(yùn)動(dòng)對(duì)磨練學(xué)生意志品質(zhì)，培養(yǎng)尊重規(guī)則、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神有著重要作用[5]。通過(guò)足球運(yùn)動(dòng)，青少年會(huì)在體育參與中學(xué)會(huì)正確面對(duì)挫折、團(tuán)結(jié)協(xié)作和無(wú)私奉獻(xiàn)。因此，校園足球的育人功能是全方位的，是目標(biāo)的第一性。校園足球的關(guān)鍵在校園，只有根植于校園這樣的沃土中，足球才會(huì)有生命力，有文化底蘊(yùn)，才能更持久[6]。

1.2 普及足球運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)足球事業(yè)發(fā)展

開展校園足球活動(dòng)指導(dǎo)思想的實(shí)質(zhì)是，通過(guò)校園足球運(yùn)動(dòng)的開展，處理好“普及”與“提高”的關(guān)系，達(dá)到教育育人提升體質(zhì)之目的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)違背青少年足球后備人才成長(zhǎng)培養(yǎng)的規(guī)律，錦標(biāo)主義傾向明顯，致使后備人才不足，導(dǎo)致了青少年足球人口銳減。調(diào)查顯示，與競(jìng)技體育飛速發(fā)展形成鮮明對(duì)比的是全民健身運(yùn)動(dòng)實(shí)施效果與追求的目標(biāo)之間仍存在著相當(dāng)?shù)牟罹?，?guó)民體質(zhì)連續(xù)下降[7]。2015年 9月《國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示高校學(xué)子的體質(zhì)下滑明顯，和 2010年相比，全國(guó) 19至 22歲年齡組（本科階段）的男生的速度、爆發(fā)力、力量、耐力和柔韌性等身體素質(zhì)指標(biāo)全部下降，而女生略好，有升有降。高校學(xué)子視力不良檢出率為86.5%[8]。校園足球首先是教育普及，其次才是競(jìng)技足球，應(yīng)充分挖掘足球運(yùn)動(dòng)本身所具有的文化、教育功能來(lái)吸引青少年、影響社會(huì)、形成共鳴，讓更多人參與，享受足球的樂(lè)趣。

2 校園足球發(fā)展更加注重育人和文化理念引領(lǐng)

無(wú)論是《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》還是《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》，都將校園足球的目標(biāo)確定為“育人”，即通過(guò)校園足球，達(dá)到育人的目的[9]。具體來(lái)說(shuō)，就是培養(yǎng)學(xué)生對(duì)足球的興趣，在校園打好足球的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力、培養(yǎng)學(xué)生健全人格。

2.1 全國(guó)校園足球蓬勃開展

開展校園足球的宗旨是，通過(guò)體教結(jié)合的方式，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、培養(yǎng)青少年拼搏進(jìn)取和團(tuán)結(jié)協(xié)作的體育精神，普及足球知識(shí)和技能，形成校園足球文化，從而培養(yǎng)全面發(fā)展、特長(zhǎng)突出的青少年足球后備人才[10]。2014年末，校園足球活動(dòng)已經(jīng)覆蓋了中國(guó)大陸境內(nèi)所有省、自治區(qū)和直轄市。全國(guó)開展校園足球聯(lián)賽的學(xué)校達(dá)到 6 326所，注冊(cè)人數(shù)191 766人，吸引了2 700 504名學(xué)生走出教室，走進(jìn)綠茵場(chǎng)地，走到陽(yáng)光下。自2009年至今，全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)為中國(guó)青少年足球隊(duì)伍培養(yǎng)了大批后備人才[11]。

2015 年 8月 21日，教育部發(fā)布《關(guān)于公布 2015年全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣（區(qū)）名單的通知》，認(rèn)定并命名8 627所中小學(xué)校為全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校。2015年8月、2016年6月，教育部先后兩次發(fā)布全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣（區(qū)）名單，涉及13 382所中小學(xué)和 69個(gè)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）[12,13]。特色學(xué)校和試點(diǎn)縣（區(qū)）的建立有利于進(jìn)一步深化校園足球教學(xué)訓(xùn)練改革，推動(dòng)校園足球競(jìng)賽活動(dòng)開展和校園足球推廣普及。

2.2 文化理念引領(lǐng)校園足球持續(xù)發(fā)展

沒有理念，就沒有發(fā)展方向，就會(huì)失去前進(jìn)的目標(biāo)和動(dòng)力。體育文化是關(guān)于人類體育運(yùn)動(dòng)的物質(zhì)、制度、精神、文化的總和[14]。足球不僅是一種體育運(yùn)動(dòng)，更是教育人的重要手段。它既包括足球場(chǎng)地、器材、設(shè)施等物質(zhì)文化和各種規(guī)則、管理文件等顯性文化，也包括精神文化、學(xué)習(xí)文化和職業(yè)道德文化等隱性文化[15]，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)足球基本知識(shí)、基本技能的同時(shí)，接受德、智、體、美、勞的綜合教育，使廣大青少年真正做到身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、心靈和諧[16]。德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、英國(guó)等國(guó)家青少年足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展中，“盡管各國(guó)都對(duì)青少年足球運(yùn)動(dòng)員的專業(yè)技能培訓(xùn)提高格外重視，但無(wú)一例外是他們都對(duì)參加足球活動(dòng)的青少年學(xué)生提出了要保證接受正規(guī)、系統(tǒng)學(xué)校教育的基本要求?！盵17]學(xué)校是否重視足球、學(xué)生如何平衡學(xué)習(xí)和踢球時(shí)間、家長(zhǎng)擔(dān)心學(xué)生運(yùn)動(dòng)受傷等多重因素都影響著我國(guó)足球校園的開展。相比之下，巴西的體育課并未刻意突出足球，但足球無(wú)疑是巴西校園最受歡迎的運(yùn)動(dòng)。這也提醒我國(guó)發(fā)展校園足球需要營(yíng)造濃郁的足球參與氛圍，用足球文化來(lái)引領(lǐng)校園足球的開展[18]。

《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》指出“發(fā)揮足球育人功能。深化學(xué)校體育改革、培養(yǎng)全面發(fā)展人才，把校園足球作為擴(kuò)大足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工程，增強(qiáng)家長(zhǎng)、社會(huì)的認(rèn)同和支持，讓更多青少年學(xué)生熱愛足球、享受足球，使參與足球運(yùn)動(dòng)成為體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑”，并從“推進(jìn)校園足球普及”“促進(jìn)文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展”“促進(jìn)青少年足球人才規(guī)?；砷L(zhǎng)”“擴(kuò)充師資隊(duì)伍”等方面提出了具體目標(biāo)和舉措[2]。但也應(yīng)該注意到，足球運(yùn)動(dòng)僅是眾多體育運(yùn)動(dòng)中的一種，并不一定適合所有學(xué)生，更不能要求所有學(xué)生都必須參與，而應(yīng)該根據(jù)學(xué)校及學(xué)生特點(diǎn)的實(shí)際情況開展。通過(guò)在特色學(xué)校推進(jìn)校園足球的方式，讓學(xué)生接受專門的足球?qū)W習(xí)，掌握足球運(yùn)動(dòng)技能，但并不能局限于足球項(xiàng)目，而是希望通過(guò)校園足球發(fā)展帶動(dòng)其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在學(xué)校體育教學(xué)中的開展，并帶動(dòng)整個(gè)學(xué)校體育教學(xué)改革，使學(xué)生能夠掌握一至兩項(xiàng)、甚至多項(xiàng)的運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)學(xué)生自覺參與體育鍛煉的習(xí)慣[19]。學(xué)校應(yīng)盡可能提供多種類型的體育運(yùn)動(dòng)硬件設(shè)施，滿足不同學(xué)生鍛煉身體、熱愛運(yùn)動(dòng)的需求。

3 設(shè)立中國(guó)（上海）足球教育學(xué)院，構(gòu)建大中小學(xué)“一條龍”人才培養(yǎng)體系

校園足球開展中存在師資短缺、足球?qū)ｍ?xiàng)教練員不足、足球運(yùn)動(dòng)員少、持證教練員少、運(yùn)動(dòng)員出路窄、校園足球組織管理水平低等問(wèn)題，亟需改革現(xiàn)有校園足球教育模式，構(gòu)建校園足球人才大中小學(xué)全覆蓋“一條龍”式培養(yǎng)體系。

3.1 中國(guó)（上海）足球教育學(xué)院的定位與運(yùn)行機(jī)制探討

3.1.1 中國(guó)（上海）足球教育學(xué)院的定位

從表面看，當(dāng)前校園足球面臨的主要問(wèn)題是運(yùn)動(dòng)水平不高、運(yùn)動(dòng)普及率不高，但深層次原因主要體現(xiàn)在：一是在教育升學(xué)和分?jǐn)?shù)至上的功利主義教育觀念下，足球在學(xué)校教育中被邊緣化；二是校園足球開展大中小學(xué)足球的分層遞進(jìn)、縱向銜接的體系不完善；三是校園足球的體制不健全，包括體教結(jié)合機(jī)制、政府學(xué)校和市場(chǎng)的協(xié)同機(jī)制、學(xué)校和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制、專業(yè)化發(fā)展學(xué)生的升學(xué)機(jī)制等；四是基礎(chǔ)條件保障薄弱，如專業(yè)師資和教練員隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)、運(yùn)動(dòng)賽事的組織、風(fēng)險(xiǎn)控制和運(yùn)動(dòng)保健等。傳統(tǒng)的足球?qū)W校主要是針對(duì)職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練與培訓(xùn)，在國(guó)家體育總局、地方體育局的領(lǐng)導(dǎo)下，注重運(yùn)動(dòng)技術(shù)的培養(yǎng)，文化理論水平較低，一旦不能成為職業(yè)運(yùn)動(dòng)員或者在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，就面臨人生職業(yè)發(fā)展受限、融入社會(huì)困難等迫切需要破解的問(wèn)題。破解這些難題，亟需組建一個(gè)功能性的實(shí)體來(lái)統(tǒng)籌整合資源，提升校園足球發(fā)展的能級(jí)?！吨袊?guó)足球改革發(fā)展總體方案》指出：“設(shè)立足球?qū)I(yè)學(xué)院和學(xué)校。適應(yīng)足球人才培養(yǎng)需要，依托具備條件的本科院校設(shè)立足球?qū)W院，積極探索建立文化教育與足球運(yùn)動(dòng)緊密融合的新型足球?qū)W校。”

設(shè)立中國(guó)（上海）足球教育學(xué)院，其定位主要為：培養(yǎng)擁有國(guó)際化視野、高層次的校園足球人才，優(yōu)化高等院校、中外足球職業(yè)俱樂(lè)部（高水平教練員、運(yùn)動(dòng)員）、社會(huì)等資源，注重實(shí)踐性、實(shí)戰(zhàn)性，體現(xiàn)理論性、研究性，打通大中小學(xué)足球人才的上升通道與職業(yè)發(fā)展出路，拓展校園足球人才職業(yè)多元化發(fā)展通道，實(shí)現(xiàn)本科—碩士—博士人才培養(yǎng)層次全覆蓋，融合校園足球教育、人才培養(yǎng)、社會(huì)接納三大系統(tǒng)，為我國(guó)校園足球人才培養(yǎng)及競(jìng)技足球運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)做出持續(xù)貢獻(xiàn)（見圖 1）。

圖1 校園足球人才大中小學(xué) “一條龍”式培養(yǎng)體系Figure 1 Campus Football Talent Cultivation System Covering Primary Schools,Middle Schools and Colleges

設(shè)立中國(guó)（上海）足球教育學(xué)院，其主要功能為：一是制定校園足球發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和建設(shè)校園足球發(fā)展的智庫(kù)，為包括校園足球在內(nèi)的中國(guó)足球事業(yè)發(fā)展提供政策咨詢和科研攻關(guān)支持；二是開展校園足球相關(guān)的科學(xué)研究和教學(xué)實(shí)踐，以足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開展為突破口，提升學(xué)校體育教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)本市乃至全國(guó)足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)的協(xié)同發(fā)展；三是強(qiáng)化學(xué)校師資隊(duì)伍和教練員、裁判員、足球市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人員的職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)本科—碩士—博士人才培養(yǎng)層次全覆蓋，培養(yǎng)高層次足球?qū)I(yè)人才；四是指導(dǎo)各專業(yè)足球?qū)W校和青少年運(yùn)動(dòng)隊(duì)的發(fā)展，構(gòu)建校園足球協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，開展專業(yè)評(píng)估和督導(dǎo)；五是建立校園足球國(guó)際交流窗口和展示平臺(tái)，開展國(guó)際校園足球教育教學(xué)論壇與比賽交流活動(dòng)，提升我國(guó)校園足球水平。

3.1.2 中國(guó)（上海）足球教育學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制

設(shè)立中國(guó)（上海）足球教育學(xué)院，要率先進(jìn)行體制機(jī)制和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，成為上海教育改革和體育改革的試驗(yàn)田。用足用好上海教育綜合改革政策推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立體教結(jié)合的相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的部門（如非法人的相對(duì)獨(dú)立辦學(xué)實(shí)體）。

在辦學(xué)體制方面，中國(guó)（上海）足球教育學(xué)院可以由國(guó)家體育總局和上海市人民政府共建共管，依托體育學(xué)科實(shí)力雄厚的高等院校如上海體育學(xué)院、華東師范大學(xué)等，由中國(guó)足球協(xié)會(huì)和相關(guān)高校承辦，國(guó)家教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司、國(guó)家體育總局科教司、上海市教育委員會(huì)、上海市體育局作為業(yè)務(wù)主管部門，實(shí)現(xiàn)理事會(huì)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

在運(yùn)行體制機(jī)制方面，一是實(shí)行共治管理體制，體育和教育管理部門及學(xué)校共同組建理事會(huì)，進(jìn)行決策；二是享有自主設(shè)置校園足球課程和建立足球相關(guān)學(xué)科專業(yè)的權(quán)利；三是建立開放流動(dòng)的人事管理機(jī)制，對(duì)足球領(lǐng)域?qū)＜业珱]有高校規(guī)定學(xué)歷和學(xué)術(shù)職稱的專業(yè)人才實(shí)行項(xiàng)目聘任和協(xié)議年薪制；四是實(shí)行綜合預(yù)算管理，單獨(dú)實(shí)行預(yù)決算，教育和體育部門予以長(zhǎng)期穩(wěn)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。通過(guò)整合國(guó)內(nèi)現(xiàn)有資源，引進(jìn)國(guó)外高水平優(yōu)秀教練員、俱樂(lè)部球員、專業(yè)管理員，開展包括足球?qū)I(yè)學(xué)生、教師 /教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員，足球項(xiàng)目管理人員等方面人員培養(yǎng)培訓(xùn)等。同時(shí)，中國(guó)（上海）足球教育學(xué)院加強(qiáng)足球?qū)I(yè)與教育專業(yè)培養(yǎng)協(xié)同，教學(xué)、科研、競(jìng)技協(xié)同，教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)協(xié)同，加強(qiáng)與國(guó)際足聯(lián)、中國(guó)足協(xié)、中外高水平俱樂(lè)部等交流合作，承辦國(guó)際校園足球論壇、國(guó)內(nèi)校園足球相關(guān)培訓(xùn)，以上海為中心，輻射長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)，推廣校園足球，培養(yǎng)校園足球人才，為全國(guó)校園足球的開展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

在人才培養(yǎng)模式方面，體現(xiàn)多元化人才培養(yǎng)特色。一是擴(kuò)大生源來(lái)源，建立開放多元的本科生招生方式，做到“足球特長(zhǎng)+文化底線”與“足球底線+文化優(yōu)秀”的雙軌招生機(jī)制，招錄普通高中、少體校學(xué)生和運(yùn)動(dòng)員，保障優(yōu)秀足球人才選拔的科學(xué)性。設(shè)置專業(yè)碩士培養(yǎng)，堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，主要招收具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的體育教師、運(yùn)動(dòng)員、教練員和裁判員。二是人才培養(yǎng)層次“本碩博”全覆蓋，吸引最優(yōu)秀人才報(bào)考，實(shí)行“本碩連讀”、博士申請(qǐng)考核制等培養(yǎng)政策支持，提升足球人才的層次水平。三是拓展學(xué)生畢業(yè)就業(yè)渠道。學(xué)生畢業(yè)后可擔(dān)任大中小學(xué)足球?qū)ｍ?xiàng)教師、職業(yè)運(yùn)動(dòng)員、職業(yè)體育各類足球教練員或管理員、社會(huì)體育足球指導(dǎo)員、企事業(yè)單位的管理人員等方面的工作。

3.2 設(shè)立中國(guó)（上海）足球教育學(xué)院的必要性

3.2.1 有利于促進(jìn)上海建設(shè)全球著名體育城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

體育是全球著名城市的重要組成元素和特征，一支優(yōu)秀的職業(yè)球隊(duì)就成了一座城市的象征，如皇馬足球俱樂(lè)部、巴薩足球俱樂(lè)部之于西班牙馬德里、巴塞羅那。經(jīng)過(guò)多年培育發(fā)展，上海體育賽事品牌建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效。2005—2015的 10年間，上海共舉辦國(guó)際性賽事445次，全國(guó)性賽事 626次。近幾年每年舉辦全國(guó)性以上賽事基本穩(wěn)定在130次左右。F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽、上海ATP1000大師賽、上海國(guó)際馬拉松賽等一批國(guó)際頂級(jí)賽事落“滬”生根，賽事的品牌效應(yīng)彰顯。上海體育產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2014年，全市體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破了 420億，體育服務(wù)業(yè)已成為體育產(chǎn)業(yè)的重要支柱，占比近 50%[20]。上海城市建設(shè)目標(biāo)從2020年的現(xiàn)代化國(guó)際大都市,轉(zhuǎn)變?yōu)?040年的全球城市，其體育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)由“十五”規(guī)劃的創(chuàng)建亞洲體育中心城市轉(zhuǎn)變?yōu)?2025年基本實(shí)現(xiàn)全球著名體育城市。

為了上海2025年基本實(shí)現(xiàn)全球著名體育城市的建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，探索體育人才培養(yǎng)有效模式成為應(yīng)有之義。在上海成立中國(guó)（上海）足球教育學(xué)院，有利于上海培養(yǎng)符合城市體育發(fā)展目標(biāo)定位的人才，為率先深入“探索符合足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)上海特色的職業(yè)俱樂(lè)部發(fā)展道路”，為“大力提升足球俱樂(lè)部競(jìng)技水平，努力打造百年俱樂(lè)部”打下堅(jiān)實(shí)的專業(yè)人才基礎(chǔ)。

3.2.2 順應(yīng)我國(guó)足球改革大局，促進(jìn)校園足球發(fā)展

發(fā)展校園足球是成就中國(guó)足球夢(mèng)想、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)工程，對(duì)于深化教育改革、振奮民族精神具有重要意義。校園足球工作雖然有了明顯的進(jìn)展，越來(lái)越多的青少年享受到參與足球運(yùn)動(dòng)的快樂(lè)，但仍面臨諸如師資、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、安全、家長(zhǎng)是否支持等問(wèn)題。教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)、中國(guó)足協(xié)副主席王登峰曾指出，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)以上的學(xué)校，平均每個(gè)學(xué)校只有 0.7個(gè)體育老師，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，甚至體育老師都沒有，足球?qū)ｍ?xiàng)老師更是沒有[21]。有研究表明[22.23]，上海市校園足球活動(dòng)的開展，也存在著校內(nèi)足球課程開設(shè)率低、課外足球活動(dòng)開展不力、足球文化活動(dòng)內(nèi)容與方式陳舊、課余訓(xùn)練、精英化傾向嚴(yán)重等問(wèn)題；上海高校校園足球開展中也面臨缺乏足球校本課程、以足球比賽代替足球活動(dòng)、足球文化產(chǎn)品研發(fā)滯后、氛圍不夠濃厚等現(xiàn)象。

設(shè)立中國(guó)（上海）足球教育學(xué)院，有利于在校園足球開展中“堅(jiān)持育人為本，注重技術(shù)能力和意志品質(zhì)培養(yǎng)，切實(shí)提高校園足球水平”；有利于“完善培養(yǎng)和競(jìng)賽機(jī)制，形成大中小學(xué)有機(jī)銜接的訓(xùn)練和聯(lián)賽體系，打通人才持續(xù)成長(zhǎng)的通道，培養(yǎng)高水平足球人才”；有利于拓寬渠道，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，倡導(dǎo)社會(huì)志愿服務(wù)，建設(shè)一支能力強(qiáng)、作風(fēng)好的師資隊(duì)伍，為推動(dòng)校園足球廣泛深入持續(xù)開展提供人才、智力等方面的支撐，為有效地解決校園足球師資、課程等問(wèn)題，提供了新的思路和途徑。

3.3 設(shè)立中國(guó)（上海）足球教育學(xué)院的可行性

3.3.1 依托上海教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)制度優(yōu)勢(shì)，充分整合優(yōu)勢(shì)資源

向改革深水區(qū)挺進(jìn)，破解教育發(fā)展的深層次瓶頸問(wèn)題，是上海教育綜合改革試驗(yàn)承擔(dān)的使命。服務(wù)國(guó)家教育改革全局，上海將以制度創(chuàng)新為核心，先行先試，深化教育綜合改革。設(shè)立中國(guó)（上海）足球教育學(xué)院，正好可以充分利用上海教育綜合改革試驗(yàn)的制度優(yōu)勢(shì)，突破現(xiàn)有的藩籬，按照《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》《上海市教育綜合改革方案（2014—2020年）》的要求，充分整合資源，系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)改革“實(shí)施義務(wù)教育體育多樣化、高中體育專項(xiàng)化、大學(xué)體育專業(yè)化相銜接的改革”[24]，提高校園足球人才培養(yǎng)與教育的質(zhì)量。

上海在推廣校園足球運(yùn)動(dòng)、培養(yǎng)專業(yè)人才等方面具有多方面綜合優(yōu)勢(shì)。體現(xiàn)在：

擁有一批知名度高、綜合實(shí)力強(qiáng)、培養(yǎng)體育專業(yè)人才的高等院校。如上海體育學(xué)院、華東師范大學(xué)等高校在體育人才培養(yǎng)，教練員、裁判員培訓(xùn)等方面師資雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富。上海體育學(xué)院體育學(xué)入選上海高峰高原學(xué)科建設(shè)的高峰學(xué)科 （I類）， 正以國(guó)家體育發(fā)展戰(zhàn)略為主導(dǎo)，以學(xué)科前沿和目標(biāo)需求為引領(lǐng)，提升體育人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

足球職業(yè)化水平居我國(guó)前列，職業(yè)足球文化氛圍較好。截至2016年1月，上海擁有上海申花和上海上港2支中超足球隊(duì)、上海申鑫 1支中甲足球隊(duì)、上海普洱萬(wàn)豪1支中乙足球隊(duì)，在全國(guó)居于前列。上海申花是最早參加中國(guó)足球甲 A聯(lián)賽的球隊(duì)之一，始建于 1993年 12月，曾獲得 1995年甲 A聯(lián)賽冠軍，1998年中國(guó)足協(xié)杯冠軍，1995年、1999年、2002年中國(guó)足球超霸杯冠軍，2007年?yáng)|亞 A3聯(lián)賽冠軍等榮譽(yù)。上海上港足球俱樂(lè)部始建于2005年12月，屬于后起之秀，曾獲得1次中超聯(lián)賽亞軍，1次中甲聯(lián)賽冠軍，1次中乙聯(lián)賽冠軍，2次全運(yùn)會(huì)冠軍，5次滬港球會(huì)杯冠軍等榮譽(yù)。兩支球隊(duì)在上海的優(yōu)異表現(xiàn)，贏得了眾多青少年球迷，營(yíng)造出了較好的職業(yè)足球文化氛圍。

擁有一批全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校和上海市設(shè)置的青少年足球精英培訓(xùn)基地。目前，上海先后兩批共140所中小學(xué)入選全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，崇明縣 （區(qū)）、 楊浦區(qū)入選全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣區(qū)。2015年 10月，根寶足球訓(xùn)練基地等 10家單位被上海市體育局授牌為上海市青少年足球精英培訓(xùn)基地。這些全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校和上海市青少年足球精英培訓(xùn)基地的建立旨在構(gòu)筑起青少年足球人才培養(yǎng)金字塔，通過(guò)廣泛開展校園足球活動(dòng)，吸引更多的學(xué)生走上足球場(chǎng)，夯實(shí)青少年足球基礎(chǔ)，努力成為全國(guó)青少年校園足球推廣普及的示范（見表 1）。精英訓(xùn)練基地作為上海市校園足球的重要組成部分，將通過(guò)科學(xué)的訓(xùn)練和系統(tǒng)的選拔機(jī)制，為上海及國(guó)家培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀的足球后備人才。

表1 上海市青少年足球精英培訓(xùn)基地一覽Table I List of the Young Football Elite Training Centers in Shanghai

3.3.2 上海已率先嘗試開展大中小學(xué)“一條龍”式校園足球人才培養(yǎng)

2012 年 1月，由上海部分大、中、小學(xué)及其所在區(qū)縣教育局和體育局自愿結(jié)盟組成的，致力于青少年足球人才“一條龍”培養(yǎng)的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體 “上海市校園足球聯(lián)盟”成立[25]。 聯(lián)盟旨在通過(guò)實(shí)施上海市校園足球“一條龍”課余訓(xùn)練體系建設(shè)，擴(kuò)大校園足球人口，夯實(shí)校園足球發(fā)展基礎(chǔ)，探索出適合上海乃至全國(guó)校園足球發(fā)展的新型模式，為培養(yǎng)文化素質(zhì)高、專項(xiàng)技能強(qiáng)、全面發(fā)展的足球后備人才奠定基礎(chǔ)；充分發(fā)掘足球運(yùn)動(dòng)在青少年學(xué)生中的獨(dú)特魅力和綜合教育功能，構(gòu)建校園足球文化，深入推進(jìn)校園足球運(yùn)動(dòng)的開展，為增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、豐富校園體育文化生活發(fā)揮積極作用。該聯(lián)盟明確了教委主導(dǎo)管理，體育局輔助、支持的架構(gòu)，高校在校園足球聯(lián)盟中起引領(lǐng)作用，成立了區(qū)縣及高校、高中分聯(lián)盟，健全了各級(jí)學(xué)校的管理組織，構(gòu)建了市、區(qū)、校三級(jí)管理體系，基本解決了管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不暢等問(wèn)題[26]。 同時(shí)，構(gòu)建聯(lián)盟內(nèi)部大學(xué)、高中、初中、小學(xué)“1-2-4-8”足球項(xiàng)目布點(diǎn)體系，確立了“四橫”（小學(xué)、初中、高中、大學(xué)）“四縱”（暑期學(xué)生足球賽、校際聯(lián)賽、區(qū)際杯賽、國(guó)際邀請(qǐng)賽）的四級(jí)賽事體系，全面承擔(dān)起組織、開展上海市校園足球活動(dòng)的職能，為大中小學(xué)“一條龍”式校園足球人才培養(yǎng)體系的完善進(jìn)行了一系列卓有成效的探索。

4 結(jié)語(yǔ)

擴(kuò)大足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)是深化學(xué)校體育改革、培養(yǎng)全面發(fā)展人才的基礎(chǔ)性工程。校園足球的普及推廣與水平提高，離不開完善的人才培養(yǎng)體系和先進(jìn)的文化教育理念引領(lǐng)，離不開學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)的認(rèn)同和支持。 設(shè)立中國(guó)（上海）足球教育學(xué)院，充分整合高校、俱樂(lè)部、社會(huì)資源，突破現(xiàn)有人才培養(yǎng)的藩籬，打通足球人才培養(yǎng)的通道和出路，構(gòu)建大中小學(xué)“一條龍”式全覆蓋的人才培養(yǎng)體系，讓更多青少年學(xué)生熱愛足球、享受足球、參與足球，必將為實(shí)現(xiàn)青少年文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展、青少年體質(zhì)與社會(huì)適應(yīng)能力同步提升、足球人才成長(zhǎng)與足球水平同步提高等多贏局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為有力地推動(dòng)校園足球的普及與發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，為促進(jìn)上海建設(shè)全球著名體育城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)乃至中國(guó)足球改革發(fā)展總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[1]教育部等6部門.教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見[教體藝(2015)6號(hào)][EB/OL].教育部網(wǎng)站. http://www.moe.edu.cn/srcsite/A17/moe_938/s3273/201508/t2015 0811_199309.html.

[2]國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案的通知[國(guó)辦發(fā)(2015)11號(hào)][EB/OL].中國(guó)政府網(wǎng). http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-03/16/content_9537.htm.

[3]王鏡宇，劉奕湛.《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》出爐[EB/OL].新華網(wǎng).http://news.xinhuanet. com/sports/2015-08/07/c_128105336.htm.

[4]司云.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 促進(jìn)學(xué)校體育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展[J].中國(guó)學(xué)校體育,2005,5:12-13.

[5]中國(guó)教育報(bào).2015年中國(guó)校園足球發(fā)展報(bào)告之學(xué)校經(jīng)驗(yàn)（下）[J].青少年體育,2015,7:1-3.

[6]李小偉.校園足球和運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)是兩碼事[N].中國(guó)教育報(bào), 2015年3月31日第8版

[7]陳紹艷，楊風(fēng)華,劉曉陽(yáng)等.湖北省城市社區(qū)實(shí)施全民健身計(jì)劃的現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006,5:45 -48.

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[12]教育部.教育部關(guān)于公布2015年全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣（區(qū)）名單的通知（教體藝函[2015]5號(hào)）[EB/OL].教育部網(wǎng)站.http://www.moe.edu.cn/srcsite/A17/moe_938/s3273/ 201509/t20150907_206023.html.

[13]教育部.教育部關(guān)于公布2016年全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣（區(qū)）名單的通知（教體藝函[2016]1號(hào)）[EB/OL].教育部網(wǎng)站.http://www.moe.edu.cn/srcsite/A17/s7059/201607/ t20160715_271969.html.

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[24]焦新.教育部上海市簽協(xié)議共同推進(jìn)上海教育綜合改革[N].中國(guó)教育報(bào),2014-11-23(1).

[25]上海市校園足球聯(lián)盟簡(jiǎn)介[EB/OL].上海市校園足球聯(lián)盟網(wǎng). http://www.ssfl.cn/Web/Site/content.aspx?id=437&code=700001.

[26]董眾鳴.上海市校園足球活動(dòng)發(fā)展方式的思考[J].湖北體育科技.2014(11):1002-1004.

（責(zé)任編輯：陳建萍）

Education Reform and Practice Development of the Campus Football:Feasibility Study on Establishing China(Shanghai)Football Education College

MA Hongliang1,2，WU Qiang3，SI Huke1，ZHANG Jixi4
(1.College of Physical Education and Training，Shanghai University of Sport,Shanghai 200438,China;2.Research Center of Sports Law,Shanghai University of Political Sciences and Law，Shanghai 201701,China;3. University Office,Shanghai University of Political Sciences and Law，Shanghai 201701,China;4.Shanghai A-cademy of Educational Science,Shanghai 200032,China)

Focusing on the talent cultivation of campus football,the article discusses the essence,talent cultivation and development of campus football and explores the necessity and feasibility of establishing China(Shanghai)Football Education College.By integrating the resources of the institutes of higher learning,football clubs and the society and merging the three systems of campus football education,talent cultivation and social acceptance,it is possible to form a new campus football talent cultivation system,which covers elementary schools, middle schools and colleges.

campus football;talent cultivation;reform;China(Shanghai)Education Football College

G807.01

A

1006-1207（2017）01-0089-06

2016-09-17

上海市學(xué)生健康促進(jìn)工程重大委托項(xiàng)目（HJTY-2014-A19）。

馬洪亮，男，河南永城人，上海政法學(xué)院講師，上海體育學(xué)院博士研究生。主要研究方向：體育教育，體育法學(xué)。 E-mail：mahongliang006@163.com

1.上海政法學(xué)院 體育法學(xué)研究中心，上海201701；2.上海體育學(xué)院，體育教育訓(xùn)練學(xué)院，上海200438；

3.上海政法學(xué)院 學(xué)校辦公室，上海201701；4.上海市教育科學(xué)研究院，上海 200032。