脫貧攻堅民主監(jiān)督的新探索

沙勇

在中共中央統(tǒng)一部署下，農(nóng)工民主黨中央對口云南省開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。從去年7月份開始，我院具體承擔(dān)的農(nóng)工黨中央對口云南省開展脫貧攻堅民主監(jiān)督課題組，采用兩條技術(shù)路線科學(xué)開展這項工作：一是對云南省現(xiàn)有扶貧開發(fā)體系進行監(jiān)督；二是采用抽樣調(diào)查方法開展民主監(jiān)督。

通過對回收的5000份問卷進行科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)云南扶貧開發(fā)工作在政策支撐、措施創(chuàng)新方面均取得了很大成就。但同時也還存在一些具體問題：一是精準(zhǔn)識別方面存在誤差；二是教育普及率有待提高；三是科技扶貧的廣度和深度亟需加強；四是三次產(chǎn)業(yè)幫扶項目差異大；五是扶貧資金投入沒有注重長短結(jié)合；六是健康扶貧方面存在基本醫(yī)療保險、大病保險實際報銷比例偏低，健康管理教育嚴(yán)重不足，社會化養(yǎng)老機構(gòu)嚴(yán)重不足等問題；七是在生態(tài)扶貧方面，柴草和秸稈等高污染燃料仍是生活燃料的最主要來源。

在后續(xù)的研究中，課題組將針對以下幾個方面開展進一步的深入探索：一是對脫貧摘帽縣及脫貧群眾可持續(xù)發(fā)展的動態(tài)關(guān)注；二是針對貧困群體精準(zhǔn)識別將結(jié)合云南乃至我國實際情況設(shè)計系統(tǒng)的貧困可識別體系；三是擬運用地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)綜合、模擬和空間分析評價能力的技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)對貧困人口、貧困地區(qū)地理空間過程的演化和預(yù)測；四是構(gòu)建合作型反貧困科學(xué)治理體系；五是研究探索脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化機制。以精準(zhǔn)監(jiān)督、矯正機制保障精準(zhǔn)脫貧，切實提升貧困群眾滿意度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會減少風(fēng)險因素。

（作者系南京郵電大學(xué)人口研究院、人文與社會科學(xué)學(xué)院院長）