開展“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)的實(shí)踐與思考

張國梁

聚焦富民的根基在基層，聚力創(chuàng)新的主體在企業(yè)。2016年12月以來，泰州市緊緊圍繞“兩聚一高”主攻仗，以深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，扎實(shí)開展以“助力發(fā)展解難題，聚焦富民補(bǔ)短板”為主題的“百團(tuán)千村萬企大走訪大落實(shí)”活動(dòng)，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和黨員干部深入企業(yè)、深入群眾、深入一線，摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，初步取得了干部受教育、群眾得實(shí)惠、基層能滿意、社會(huì)真歡迎的疊加效應(yīng)。

“規(guī)模化”組團(tuán)，配好資源、建強(qiáng)力量，確?；顒?dòng)有力有序、扎實(shí)推進(jìn)

泰州市通過精心策劃方案，選優(yōu)配強(qiáng)100個(gè)工作團(tuán)，以明晰要求、細(xì)化安排等舉措有力推動(dòng)了活動(dòng)開展。

堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)”保證工作“順暢協(xié)調(diào)”。工作團(tuán)由市級(jí)機(jī)關(guān)部門牽頭，團(tuán)長(zhǎng)由市級(jí)機(jī)關(guān)部門和市（區(qū)）有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，市（區(qū)）部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（居）共同參與，聯(lián)合到鎮(zhèn)街開展“組團(tuán)式”走訪和服務(wù)。通過定期召開團(tuán)長(zhǎng)例會(huì)、問題交辦會(huì)、矛盾協(xié)調(diào)會(huì)等，強(qiáng)化各部門工作的協(xié)同開展，著力形成了有統(tǒng)有分、各司其職的責(zé)任體系，構(gòu)建起群眾工作大聯(lián)動(dòng)、幫扶工作大協(xié)作、社會(huì)治理大共建的格局。

堅(jiān)持“按需配置”保證資源“高效利用”。本著從基層需要、群眾期盼出發(fā)，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能優(yōu)勢(shì)、隊(duì)員的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)地配置適需對(duì)路的力量資源。如將市旅游局配對(duì)到素有“垛田花海”之稱的興化市缸顧?quán)l(xiāng)，將經(jīng)信委配對(duì)到工業(yè)重鎮(zhèn)興化市戴南鎮(zhèn)，將規(guī)劃局配對(duì)到核心港區(qū)高港區(qū)永安洲鎮(zhèn)等，有效強(qiáng)化了扶貧幫扶責(zé)任的捆綁掛鉤，強(qiáng)化了部門職能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的匹配，強(qiáng)化了部門資源的集中調(diào)劑和高效配置。

堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)掛帥”保證運(yùn)轉(zhuǎn)“扎實(shí)有效”。明確工作團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本團(tuán)走訪活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決走訪活動(dòng)中的矛盾和問題。實(shí)行市四套班子負(fù)責(zé)人直接掛鉤聯(lián)系工作團(tuán)制度，堅(jiān)持示范帶頭、以上率下，帶頭履行職責(zé)，帶頭參加走訪，帶頭解決問題，為全市黨員干部樹標(biāo)桿放樣子。同時(shí)成立專門督導(dǎo)組，直接深入一線督查督導(dǎo)、走進(jìn)聯(lián)系單位回訪回查，以強(qiáng)有力的督查推動(dòng)真走訪、真落實(shí)、真見效。

“無縫式”走訪，摸清短板、找準(zhǔn)問題，確?；顒?dòng)指向清晰、目標(biāo)明確

泰州市著眼全面覆蓋，通過創(chuàng)新形式、活化方式等，著力將基層情況摸準(zhǔn)摸全摸透，為進(jìn)一步推動(dòng)基層和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了良方。

推行“網(wǎng)格化”，確?！霸L全訪遍”。根據(jù)全市實(shí)際，以鎮(zhèn)街（園區(qū)）為單元網(wǎng)格，實(shí)行一鎮(zhèn)街（園區(qū)）一團(tuán)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的走訪網(wǎng)絡(luò)體系。工作團(tuán)對(duì)參與本團(tuán)走訪的各級(jí)黨員干部進(jìn)行合理分工，形成蓋邊沉底、責(zé)任清晰的走訪網(wǎng)絡(luò)，做到村居、企業(yè)、項(xiàng)目、家庭全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市117個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）、7個(gè)市（區(qū)）、100個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、1822個(gè)村（居）的4萬余名黨員干部參與走訪，走訪對(duì)象涵蓋全市160多萬戶居民家庭、1.8萬多家企業(yè)、800多個(gè)項(xiàng)目。

打出“組合拳”，確保“訪深訪透”。工作團(tuán)立足部門實(shí)際，合理制定走訪計(jì)劃，鼓勵(lì)黨員干部綜合采取周六集中走訪、平時(shí)隨機(jī)走訪、視情開展夜訪、在線互動(dòng)常訪等形式，廣泛運(yùn)用個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、座談交流等方式，深入基層一線，走到田間地頭，下到車間班組，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，共排查收集各類問題訴求和意見建議2.9萬余條，切實(shí)做到了提村知戶、提戶知人、提人知事、提事知情。

劃好“標(biāo)準(zhǔn)線”，確保“訪準(zhǔn)訪實(shí)”。對(duì)訪什么、怎么訪進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)計(jì)，要求黨員干部必須做到進(jìn)戶“五必問”，即問收入水平、問生活質(zhì)量、問生產(chǎn)情況、問政策落實(shí)、問致富門路；入企“五必知”，即知企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、知科技創(chuàng)新、知和諧穩(wěn)定、知發(fā)展環(huán)境、知目標(biāo)思路。同時(shí)推行“三個(gè)一”全程紀(jì)實(shí)，即每人發(fā)放一本“民情日記”，每走訪一戶填寫一張基本情況表，每集中走訪一次填寫一份走訪回執(zhí)表，全程記錄基層群眾的情況訴求，對(duì)走訪全程進(jìn)行記實(shí)管理，堅(jiān)決防止走訪“蜻蜓點(diǎn)水”“一走了之”。

“精準(zhǔn)性”施策，解在難處、做到實(shí)處，確保活動(dòng)見到實(shí)效、群眾滿意

各工作團(tuán)迎著問題去、瞄著問題走、追著問題趕，邊訪邊促、即知即改，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

“簡(jiǎn)單問題”堅(jiān)決不搞“大循環(huán)”，做到“快速解決”。針對(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)的一些容易解決的問題，引導(dǎo)黨員干部及時(shí)亮出“小事不走大循環(huán)、小事當(dāng)作大事辦”的服務(wù)承諾，以邊訪邊做、立說立行的作風(fēng)，取信于民。興化市安豐鎮(zhèn)工作團(tuán)在煒泰制衣有限公司走訪時(shí)，了解到企業(yè)防火措施不到位。兩天后，工作團(tuán)組織黨員民警和消防戰(zhàn)士一起走進(jìn)企業(yè)，逐一檢查消防設(shè)施，為企業(yè)量身制定一套滅火流程。

“突出問題”抓住關(guān)鍵“猛發(fā)力”，做到“精準(zhǔn)解決”。針對(duì)群眾、企業(yè)反映最強(qiáng)烈的問題，工作團(tuán)通過明晰權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單，對(duì)屬于市（區(qū)）、鎮(zhèn)街層面應(yīng)解決的問題，及時(shí)溝通反饋，逐一明確責(zé)任，督促解決到位；對(duì)涉及市級(jí)機(jī)關(guān)部門的，幫助反映、及時(shí)交辦，跟蹤督查，直至問題順利解決。如，為切實(shí)幫助企業(yè)解決征地難、融資難等諸多“頭疼事”，姜堰沈高鎮(zhèn)工作團(tuán)多次召集走訪的國土、發(fā)改、地稅、銀行等部門到企業(yè)開“會(huì)診會(huì)辦會(huì)”，出實(shí)招幫企業(yè)“強(qiáng)筋健骨”。

“共性問題”聚焦重點(diǎn)“抓整治”，做到“跟蹤解決”。針對(duì)一些重大、共性難題，特別是已經(jīng)找準(zhǔn)摸實(shí)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，老百姓關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控點(diǎn)等，進(jìn)行梳理研究，實(shí)施專項(xiàng)整治。目前，全市正重點(diǎn)圍繞40個(gè)共性問題進(jìn)行全程跟蹤管理，一個(gè)一個(gè)抓突破、一項(xiàng)一項(xiàng)抓改進(jìn)。

開展“大走訪大落實(shí)”，是一次活動(dòng)，是一次升華，更是一次洗禮。仔細(xì)審視，深刻品味，有著諸多啟示。

啟示一：“腳下沾泥，方能心中有數(shù)”，這是找準(zhǔn)問題、發(fā)現(xiàn)短板的有效之舉。打好“兩聚一高”主攻仗，不僅需把握黨情國情、把握當(dāng)前發(fā)展的時(shí)與勢(shì)，更需掌握市情、社情、民情、企情。唯其如此，才能做到因地制宜、精準(zhǔn)施策。正是基于這樣的考慮，“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生?；顒?dòng)中，泰州市通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、配強(qiáng)力量，引導(dǎo)和推動(dòng)廣大黨員干部深入基層、深入一線，廣泛開展走訪摸排、深查細(xì)看，既發(fā)現(xiàn)了問題、找到了短板，又涌現(xiàn)出許多“金點(diǎn)子”，為進(jìn)一步走出更具轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新含金量的新路子提供了決策依據(jù)。

啟示二：“把準(zhǔn)脈搏，方能對(duì)癥下藥”，這是促進(jìn)發(fā)展、聚焦富民的務(wù)實(shí)之舉。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。聚焦富民，不僅僅是富“口袋”，做到脫貧致富路上“一個(gè)不少、一戶不落”，還要解決好群眾關(guān)注的各種熱點(diǎn)問題和所需所盼，讓老百姓有更多的獲得感、幸福感?；顒?dòng)中，各工作團(tuán)緊盯“怎樣才能把群眾的口袋鼓起來、怎樣才能把全民創(chuàng)業(yè)的熱情激發(fā)出來、如何幫助企業(yè)找準(zhǔn)創(chuàng)新的突破口”等問題，通過分層施策、分類幫扶、分別解決，做群眾的引路人、貼心人，有效激發(fā)了發(fā)展活力，提振了發(fā)展信心。

啟示三：“嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，方能錘煉黨性”，這是聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效之舉?；鶎邮屈h員干部增長(zhǎng)本領(lǐng)、錘煉黨性的大熔爐?！爸Πl(fā)展解難題，聚焦富民補(bǔ)短板”，不僅促使黨員干部放下“架子”、撲下“身子”，進(jìn)一步鍛造了嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，更檢驗(yàn)了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。活動(dòng)中，無論是黨員干部的體會(huì)感悟，還是群眾、企業(yè)的評(píng)價(jià)熱議，事實(shí)逐步印證，大走訪大落實(shí)活動(dòng)已成為新形勢(shì)下密切聯(lián)系群眾、服務(wù)企業(yè)的重要載體，推動(dòng)“兩聚一高”泰州實(shí)踐的強(qiáng)大合力正逐漸形成。

（作者系中共泰州市委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：蘇勝利