樹(shù)好國(guó)有企業(yè)應(yīng)有形象是黨和人民的期盼

宋方敏

中國(guó)的國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，是民生幸福與社會(huì)發(fā)展的重要保障，也是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。但較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)形象建設(shè)處于短板狀態(tài)，尤其是在國(guó)有企業(yè)改革深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的今天，亟需按照黨和人民的要求和期盼，樹(shù)好我國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)有的形象。

樹(shù)立良好的國(guó)有企業(yè)形象意義重大

習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)確實(shí)要擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好形象。樹(shù)好國(guó)有企業(yè)形象，是一項(xiàng)根本性、緊迫性、戰(zhàn)略性的建設(shè)任務(wù)。

首先，是體現(xiàn)中國(guó)國(guó)有企業(yè)性質(zhì)、地位和作用的根本需要。我們是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有企業(yè)是全民所有制財(cái)產(chǎn)，是公有制根基，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的市場(chǎng)主體。要讓人民認(rèn)可我國(guó)的國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是共產(chǎn)黨執(zhí)政和社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的重要支柱，是我們黨、國(guó)家和人民的命脈所系，就必須在人民心目中樹(shù)立起良好的國(guó)有企業(yè)形象，使國(guó)有企業(yè)真正得到人民群眾的支持和擁護(hù)。

其次，是扭轉(zhuǎn)“形象危機(jī)”、優(yōu)化改革環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)面臨著較大的“形象危機(jī)”，在很多民眾的意識(shí)里，一提到國(guó)有企業(yè)，就是官僚、腐敗、壟斷、低效的印象。其實(shí)這不符合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)的重大歷史貢獻(xiàn)、重要地位作用做過(guò)高度評(píng)價(jià)，并再三強(qiáng)調(diào)要通過(guò)深化改革做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。但社會(huì)輿論對(duì)國(guó)有企業(yè)的負(fù)面評(píng)價(jià)并沒(méi)有明顯改觀。究其直接原因，一是少數(shù)媒體宣傳片面。只要講國(guó)企改革，關(guān)注的熱點(diǎn)幾乎總是講國(guó)企存在什么問(wèn)題，而缺少對(duì)國(guó)有企業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在成績(jī)的正面宣傳。而最近幾年，有媒體借供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之機(jī)，重談“國(guó)企低效論”，為“國(guó)退民進(jìn)”制造種種“依據(jù)”，也極大影響了國(guó)有企業(yè)的形象。二是個(gè)別專家解讀扭曲。個(gè)別專家解讀國(guó)企改革時(shí)，往往避而不談國(guó)有企業(yè)存在的必要性、發(fā)展成就和貢獻(xiàn)等，而是過(guò)度談?wù)搰?guó)有企業(yè)的問(wèn)題，好像國(guó)有企業(yè)天然存在這樣那樣的問(wèn)題。三是國(guó)有企業(yè)自我宣傳底氣不足。有關(guān)部門和國(guó)有企業(yè)自身，不敢大張旗鼓宣傳國(guó)有企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)和力量?jī)?yōu)勢(shì)，不宣傳其為國(guó)為民的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)，更不宣傳國(guó)有企業(yè)在改革中有什么“做強(qiáng)做優(yōu)做大”的成績(jī)，而是過(guò)多地宣傳國(guó)有企業(yè)怎么收縮退出、讓權(quán)讓利，這反映出一些國(guó)企對(duì)改革目的和方向把握是迷惘的，理不直、氣不壯。這種被動(dòng)局面若不扭轉(zhuǎn)，不可能為國(guó)有企業(yè)深化改革、發(fā)展壯大創(chuàng)造健康有利的環(huán)境。

第三，是擔(dān)當(dāng)新形勢(shì)下黨所賦予歷史重任的戰(zhàn)略需要。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上，提出了要使國(guó)有企業(yè)成為“一個(gè)依靠力量、五個(gè)重要力量”的新定位、新要求。這說(shuō)明，今后若干年我們黨要在國(guó)際國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的新的斗爭(zhēng)背景下，領(lǐng)導(dǎo)人民完成新的偉大歷史跨越，中國(guó)要由經(jīng)濟(jì)大國(guó)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，要實(shí)現(xiàn)人民共富、民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，讓中國(guó)特色社會(huì)主義在全世界立于不敗之地，關(guān)鍵還是要依賴國(guó)有企業(yè)發(fā)揮好頂梁柱作用。

所以，國(guó)有企業(yè)形象好不好，不是孤立的某個(gè)企業(yè)或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)怎么樣的問(wèn)題，而是事關(guān)根本制度、政治大局和宏觀戰(zhàn)略的大問(wèn)題。涉及國(guó)有企業(yè)的有關(guān)各方都應(yīng)該重視起來(lái)，以高度的政治責(zé)任感，抓好國(guó)有企業(yè)形象建設(shè)。

國(guó)有企業(yè)需要樹(shù)立什么樣的形象

當(dāng)前是我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)如何，舉足輕重。從黨和人民群眾的期盼看，需要國(guó)有企業(yè)展現(xiàn)一個(gè)在改革發(fā)展中敢擔(dān)當(dāng)、有作為，不負(fù)重托、不辱使命的好形象。

一是做強(qiáng)做優(yōu)做大的改革進(jìn)取形象。要不要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不是一個(gè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展可隨意選擇的問(wèn)題，而是中國(guó)特色社會(huì)主義制度和道路決定的，代表最廣大人民的根本利益要求。今年兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記又一次提出了“國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大”改革總目標(biāo)，他一再?gòu)?qiáng)調(diào)要“理直氣壯”、“堅(jiān)定不移”。中央也強(qiáng)調(diào)，發(fā)展混合所有制是探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式的突破口，但“混改”本身并不是目的，不能“為混而混”“一混了之”，目的是要“有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力”，把國(guó)有企業(yè)“做強(qiáng)做優(yōu)做大”。但現(xiàn)在公眾通過(guò)各種媒體所接受到的國(guó)有企業(yè)改革消息，幾乎與“做強(qiáng)做優(yōu)做大”不搭界，反而好像只有把國(guó)資股權(quán)“混”少了、把國(guó)有企業(yè)“混”沒(méi)了，就是改革成績(jī)，不然就不是改革；國(guó)有企業(yè)引入私資放棄控股權(quán)的實(shí)例不少，而國(guó)有企業(yè)混出去控股私資的一例未見(jiàn)。如何證明國(guó)有企業(yè)是“做強(qiáng)做優(yōu)做大”了？廣大群眾怎么會(huì)認(rèn)可這樣的改革形象，這不是進(jìn)取，而是萎縮，給人民帶來(lái)的不是信心，而是擔(dān)心。

二是積極主動(dòng)作為的競(jìng)爭(zhēng)主力形象。國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著占主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)責(zé)任和制度責(zé)任，是代表全民利益的最重要的市場(chǎng)主體，其經(jīng)濟(jì)效益水平和財(cái)政貢獻(xiàn)水平，對(duì)國(guó)家對(duì)人民至關(guān)重要。所以國(guó)有企業(yè)在改革中不能退出效益高的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，只干“賠本買賣”，而應(yīng)當(dāng)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)活力，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)優(yōu)質(zhì)高效、保值增值，為國(guó)家多交稅利，為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。在經(jīng)歷近40年的高速發(fā)展之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著經(jīng)濟(jì)速度放緩、矛盾疊加深化的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)很重，困難也很大，要解決問(wèn)題，關(guān)鍵還要靠國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)、核心和帶動(dòng)作用。人民群眾希望國(guó)有企業(yè)危難關(guān)頭更顯英雄本色，無(wú)論是調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，還是創(chuàng)新發(fā)展、驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，都能夠頂上去、帶好頭，并積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)好中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向世界的領(lǐng)軍力量。

三是管理科學(xué)先進(jìn)的制度示范形象。中國(guó)國(guó)有企業(yè)理應(yīng)成為先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)企業(yè)文化和先進(jìn)企業(yè)制度的代表，成為非公企業(yè)的學(xué)習(xí)榜樣。但這些年國(guó)有企業(yè)也暴露出來(lái)不少問(wèn)題，主要是管理體制官僚化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善、產(chǎn)權(quán)約束不規(guī)范、貪污腐敗等，極大地影響了其聲譽(yù)，因此，有必要通過(guò)深化改革，規(guī)范和完善治理結(jié)構(gòu)，既提高活力，又遏制腐敗，樹(shù)立起良好形象。但是，國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，必須深刻汲取過(guò)去國(guó)有企業(yè)改制中食洋不化、照搬西方公司制模式帶來(lái)黨的領(lǐng)導(dǎo)削弱、民主監(jiān)督落空的嚴(yán)重教訓(xùn)，要堅(jiān)持“制度自信”，把黨的核心領(lǐng)導(dǎo)、職工民主管理等制度優(yōu)勢(shì)與適應(yīng)市場(chǎng)的公司治理體系有機(jī)融合，建成真正能夠代表先進(jìn)、符合人民利益和意愿的中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，在協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、科學(xué)決策、良性發(fā)展上顯示出強(qiáng)大生命力，從而去影響和帶動(dòng)其他性質(zhì)的企業(yè)。

四是無(wú)愧執(zhí)政骨干的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)形象。這些年國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部出問(wèn)題的不少，有的非常嚴(yán)重，查出的問(wèn)題也觸目驚心。這是讓社會(huì)民眾對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍不看好，也不大信任的主要原因。習(xí)近平總書(shū)記明確國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是“黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干”，這個(gè)定位非常重要，破除了多年來(lái)企業(yè)干部特殊論，好像黨規(guī)黨紀(jì)管不著；又強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員肩負(fù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域治國(guó)理政的重大責(zé)任，必須做到“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”五條標(biāo)準(zhǔn)。人的因素是決定因素。人民群眾希望看到國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立新的形象，不是“老板”，也不是“官僚”，而是一心為公、對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的好領(lǐng)導(dǎo)，能夠堅(jiān)定信念、任事?lián)?dāng)，把黨的要求落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)工作中。如果一遇困境，就想把企業(yè)賣掉，這樣的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)肯定是不合格的！

國(guó)有企業(yè)怎樣塑造良好形象

國(guó)有企業(yè)形象建設(shè)，既有怎么講的問(wèn)題，也有怎么做的問(wèn)題。事實(shí)勝于雄辯，怎么做比怎么講更加重要。群眾更加看重你怎么做，做本身也是宣傳，而且是最有說(shuō)服力的宣傳。但是，宣傳也非常重要。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明，輿論的導(dǎo)向力、影響力不可小視，好的輿論是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的“推進(jìn)器”。所以二者應(yīng)該良性互動(dòng)，配合協(xié)同，相輔相成。當(dāng)前應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：

1.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的思想，把握國(guó)有企業(yè)改革的正確方向。深化國(guó)有企業(yè)改革要解決什么問(wèn)題，怎么解決？習(xí)近平總書(shū)記作了一系列重要講話和指示，次數(shù)之多、容量之巨，反映出對(duì)國(guó)有企業(yè)的重視程度之高、問(wèn)題針對(duì)性之強(qiáng)、涉及面之廣、要害把握之準(zhǔn)、內(nèi)涵之豐富，都是前所未有的，可以說(shuō)，已經(jīng)形成了一套內(nèi)容完整、邏輯嚴(yán)密、思想精深、實(shí)踐管用的科學(xué)體系，對(duì)于中國(guó)特色國(guó)有經(jīng)濟(jì)理論作出了重大創(chuàng)新，是深化國(guó)有企業(yè)改革的科學(xué)指南。國(guó)有企業(yè)改革存在一些亂象，說(shuō)到底是因?yàn)樗枷氩唤y(tǒng)一。有的部門、地區(qū)和企業(yè)的做法，實(shí)際上偏離了習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的思想，導(dǎo)致人民群眾不滿意、社會(huì)輿論質(zhì)疑和負(fù)面評(píng)價(jià)很多。改革是要為發(fā)展服務(wù)的，影響國(guó)有企業(yè)發(fā)展的私有化改革，不但不會(huì)給國(guó)有企業(yè)形象添分，相反，只會(huì)嚴(yán)重?cái)膰?guó)有企業(yè)形象。所以當(dāng)前亟需抓緊系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)研究和宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)國(guó)有經(jīng)濟(jì)思想，這是統(tǒng)一思想、明確方向、推進(jìn)改革的有力舉措。

2.正視矛盾困難，積極主動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不要在改革浪潮中失去發(fā)展壯大國(guó)有企業(yè)的初心和定力。在當(dāng)前我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨、國(guó)際市場(chǎng)低迷、國(guó)內(nèi)矛盾疊加的情況下，部分國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存積壓、負(fù)債加重、經(jīng)營(yíng)困難的低效甚至虧損狀況，但這種狀況只是局部性和階段性的，是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展后必然經(jīng)受的陣痛。任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展都不可能一帆風(fēng)順、直線前進(jìn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇中經(jīng)受波動(dòng)和曲折不足為怪，不能由此否定國(guó)有企業(yè)被長(zhǎng)期歷史所證明的宏觀上和微觀上的高效性。部分國(guó)有企業(yè)今天遭遇的是全行業(yè)性的產(chǎn)能過(guò)剩局面，這種結(jié)構(gòu)失調(diào)狀況，是與過(guò)去一些年實(shí)行的擴(kuò)張性宏觀政策和扭曲的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)分不開(kāi)的。因此，對(duì)受困國(guó)有企業(yè)，不能簡(jiǎn)單推給市場(chǎng)、一賣了之，而應(yīng)積極扶助、科學(xué)引導(dǎo)，多方努力、共渡難關(guān)。國(guó)有企業(yè)自身也應(yīng)自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，緊緊依靠工人階級(jí)力量，調(diào)動(dòng)主人翁責(zé)任感積極性，同舟共濟(jì)、集智聚力，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中該轉(zhuǎn)主動(dòng)轉(zhuǎn)，該重組積極重組，共同奮斗去實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)。要防止在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，把化解過(guò)剩產(chǎn)能簡(jiǎn)單變成消化國(guó)有企業(yè)，把暫時(shí)遇到困難的國(guó)有企業(yè)都當(dāng)作“僵尸”處理。難道搞“混改”私資不控股就不算改革到位？既然搞成私資控股的企業(yè)，那還算什么國(guó)有企業(yè)改革？這樣的“改革”結(jié)果，到底是在放大國(guó)有資本功能，還是在放大私人資本功能？

3.關(guān)鍵要把國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍搞強(qiáng)。在當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展困難多、反腐糾風(fēng)壓力大的形勢(shì)下，一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不愿作為、不敢作為、不會(huì)作為的現(xiàn)象比較突出，亂作為問(wèn)題也依然存在。比如貫徹全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，有的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部仍停留于個(gè)人說(shuō)了算的“老板”思維，關(guān)心的是今后誰(shuí)當(dāng)“一把手”，有的還規(guī)定今后黨委書(shū)記都是企業(yè)“二把手”。有的躺在現(xiàn)有官位上觀望，寧可在國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中坐失企業(yè)有利發(fā)展機(jī)遇，也不做對(duì)個(gè)人沒(méi)有利益的事情。這種狀況令人擔(dān)憂，如果長(zhǎng)期的改革迷惘和利欲誘惑在相當(dāng)程度上動(dòng)搖了一代國(guó)有企業(yè)人的心志，患得患失成了正常思維，那就離“執(zhí)政骨干”的要求太遠(yuǎn)了！領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍素質(zhì)不行，一切都是空話。要整頓國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，用實(shí)際工作成效考核選用干部，把真正有覺(jué)悟、能擔(dān)當(dāng)、懂經(jīng)營(yíng)、敢作為的人才用到領(lǐng)導(dǎo)位置上，拿出讓人民群眾看得見(jiàn)的成果。

4.樹(shù)立正確導(dǎo)向，加強(qiáng)和改進(jìn)正面宣傳。要客觀評(píng)價(jià)目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，加大正面宣傳力度。應(yīng)該多宣傳國(guó)有企業(yè)在困境中自覺(jué)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)調(diào)整、改革增效、發(fā)展壯大的事例，讓人民群眾在國(guó)有企業(yè)身上看到希望和力量。從各級(jí)黨委、政府有關(guān)部門、官方媒體和研究機(jī)構(gòu)，到國(guó)有企業(yè)自身，要理直氣壯地為國(guó)企正名、撐腰，為發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)說(shuō)話。要注重用事實(shí)說(shuō)話，按照黨和人民的期盼，重點(diǎn)調(diào)研和突出宣傳一批我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正面典型和優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，讓老百姓像認(rèn)識(shí)華為、了解任正非一樣，認(rèn)識(shí)和了解中國(guó)國(guó)有企業(yè)的先進(jìn)榜樣。要注意運(yùn)用新媒體平臺(tái)，創(chuàng)新傳播形式和技術(shù)手段，拿出一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、有感染力說(shuō)服力的宣傳成果，以擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)的傳播影響力。

（作者：昆侖策研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、高級(jí)研究員，國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)企理論宣傳特約研究員）

責(zé)任編輯：狄英娜 李民圣