日本在多倫多領(lǐng)銜“TPP11”談判

本報駐日本、美國、新加坡特約記者　孫秀萍　范開慶　辛斌

缺了美國這個核心伙伴，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）還能否繼續(xù)推進(jìn)？本月2日至3日，除美國之外的11個TPP簽署國在加拿大多倫多召開首席談判代表會議就此問題進(jìn)行磋商。日本媒體稱，作為目前該協(xié)定中的最大經(jīng)濟(jì)體，日本希望“扮演領(lǐng)導(dǎo)角色”。不過，熟悉TPP談判的消息人士說，TPP簽署國除了在獲利這一點上有共識外，每個國家都有自己的小算盤。外界質(zhì)疑，TPP簽署國同床異夢，即使日本當(dāng)“帶頭大哥”，該協(xié)定能否起死回生也很難說。

新加坡《聯(lián)合早報》2日稱，TPP部長級會議將于20日至21日在越南召開，此次在多倫多的會議是為它做籌備。多倫多會談的焦點將集中在11國能在多大程度上為TPP制定方向。香港《南華早報》稱，此次會議的召開意味著或許TPP還沒死，或許TPP簽署國中有足夠的國家對該協(xié)定的長期收益有信心，因此正努力把這個協(xié)定從懸崖邊緣拉回來，抑或是特朗普的美國并非“不可缺少的國家”。

新加坡《海峽時報》2日稱，日本作為11國中的最大經(jīng)濟(jì)體，希望能在2日至3日的會議中扮演領(lǐng)導(dǎo)角色。日本經(jīng)濟(jì)財政大臣石原伸晃上周五公開表示，“加拿大政府要求日本扮演中心角色”。這似乎表明，日本會在本輪會議領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)談判。英國《金融時報》稱，日本準(zhǔn)備在美國缺席的情況下重啟TPP，這一立場轉(zhuǎn)變有望讓這個巨大的貿(mào)易協(xié)定起死回生。據(jù)貿(mào)易官員們介紹，東京已準(zhǔn)備好推進(jìn)這一協(xié)定，而不對現(xiàn)有TPP文本作大量更改。日本共同社稱，日本政府為推進(jìn)除美國外的11國TPP盡早生效，主張對包括美國在內(nèi)的12個國家達(dá)成一致的協(xié)定內(nèi)容僅作最小限度的修改，然后締結(jié)議定書。

之前聲稱“沒有美國TPP沒意義”的日本政府為何突然轉(zhuǎn)向推進(jìn)排除美國的TPP？日本共同社報道稱，日本政府在全球保護(hù)主義抬頭的當(dāng)下，期待促成貿(mào)易自由化水平較高的TPP。另一方面，東京希望牽制謀求進(jìn)行雙邊自貿(mào)協(xié)定談判的美國。《海峽時報》2日稱，雖然日本支持自貿(mào)協(xié)定，但它不希望區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）早于TPP生效，成為亞洲貿(mào)易和投資的基本原則?！督鹑跁r報》稱，從地緣政治上看，TPP將鞏固日本與澳大利亞和越南等重要地區(qū)合作伙伴的關(guān)系。而且此舉將保住TPP在知識產(chǎn)權(quán)和政府采購等領(lǐng)域確立的嚴(yán)格規(guī)則。報道引述東京政策研究大學(xué)院高級研究員川崎研一的分析說，日方還意識到，即使沒有美國，TPP也能帶來經(jīng)濟(jì)效益——而日本需要這些效益。

美國《商業(yè)內(nèi)幕》2日稱，日本改變態(tài)度，主要是因為中國。日本意識到，中國正在填補美國退出TPP造成的真空。中國正在和加拿大探索磋商雙邊自貿(mào)協(xié)定，同時與墨西哥強(qiáng)化伙伴關(guān)系。此外，中國在東南亞的投資日益增加，還提出“一帶一路”倡議。很多國家都在轉(zhuǎn)向亞洲。沒有TPP，他們與中國加強(qiáng)合作的可能性非常大——日本必須趕緊行動。

加拿大《金融郵報》2日稱，此輪TPP會議是加拿大遠(yuǎn)離自己的最大貿(mào)易伙伴美國的最新動作。該國總理特魯多已經(jīng)表示，向亞洲出口更多產(chǎn)品?！蹲x賣新聞》稱，越南和馬來西亞等期待向巨大的美國市場出口，因此對沒有美國的TPP可能會表示出消極的態(tài)度，磋商或?qū)⒚媾R嚴(yán)峻形勢。據(jù)一名熟悉TPP談判的消息人士透露，“TPP所有國家都希望從中受惠，就這一點大家都沒爭議，但如何落實，卻有不同意見”。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，美國總統(tǒng)特朗普一就職就宣布退出TPP，但TPP是安倍政權(quán)增長戰(zhàn)略的支柱，同時還是應(yīng)對中國崛起的經(jīng)濟(jì)方面的日美同盟。安倍政權(quán)推進(jìn)“TPP11”的真實意圖在于遲早讓美國回歸。在日本的主導(dǎo)下先構(gòu)建地區(qū)的通商與貿(mào)易規(guī)則，待時機(jī)成熟后重新迎接美國加入。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明2日接受《環(huán)球時報》采訪時表示，TPP接下來有兩種可能走向。一種是日本“單干”，這種概率更大一些，但還是要看日本能夠拿出多少“真金白銀”。另一種是勸說美國重回TPP。前幾天，美國商務(wù)部部長表示正在和歐盟討論如何推進(jìn)TTIP談判，這讓日本似乎看到了希望。但白明認(rèn)為，讓美國回頭的可能性不大，日本單干相比之下更加現(xiàn)實?！?/p>