婁煩縣汾河水庫農(nóng)村移民的生活狀況調(diào)查研究

□王宇欣 辛未冬

（山西師范大學地理科學學院山西臨汾041000）

婁煩縣汾河水庫農(nóng)村移民的生活狀況調(diào)查研究

□王宇欣 辛未冬

（山西師范大學地理科學學院山西臨汾041000）

為了解婁煩縣汾河水庫移民目前生活狀況，通過對汾河水庫農(nóng)村移民到縣城移民區(qū)的移民訪談調(diào)查，從水庫移民的背景、以及從移民目前的生活各方面現(xiàn)狀入手，進一步談了本人對移民政策措施的看法以及對此提出婁煩縣汾河水庫移民改善當前生活環(huán)境應通過政府支持和移民充實自身來擴大就業(yè)，增加收入，從而改善生活水平。

水庫移民；生活現(xiàn)狀；改善建議；婁煩縣

1 水庫移民的背景

1.1 水庫移民的背景

婁煩縣汾河水庫是山西省最大的水庫，位于山西省太原市西北處婁煩縣境內(nèi)下靜游村至下石家莊之間，南北長15km，東西寬5 km，總面積32km2，最高水線海拔1 131.4m。始建于1958年，建庫淹沒區(qū)涉及4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）17個村莊，淹沒土地3 333.33hm2，動遷移民2 362戶10 501人。到現(xiàn)在，庫區(qū)演變?yōu)?個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）22個村，32 000多人，占全縣人口近1/4，庫區(qū)貧困問題一直影響著婁煩縣的經(jīng)濟發(fā)展。①

2005年婁煩縣按照山西省政府批準的《汾河水庫庫區(qū)貧困移民搬遷工程規(guī)劃報告》，實施了庫區(qū)移民搬遷和危房改造工程。主要采取遷入縣城移民新區(qū)和隨村集體新建或改建兩種模式，安置庫區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個移民村6 539戶25 416人。其中，縣城移民新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃修建20.5萬m2的住宅小區(qū)，安置移民2 294戶8 934人。②

1.2 文章數(shù)據(jù)來源

本文調(diào)查的移民均來自汾河水庫2005年移民，現(xiàn)居住在婁煩縣城移民新區(qū)，年齡構(gòu)成分布為28～63歲，大部分沒有固定工作，家庭構(gòu)成基本為四口之家。

2 婁煩縣汾河水庫農(nóng)村移民到城鎮(zhèn)的生活現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 婁煩縣汾河水庫農(nóng)村移民到城鎮(zhèn)的生活現(xiàn)狀調(diào)查

2.1.1 婁煩縣汾河水庫移民的生活環(huán)境現(xiàn)狀。生活環(huán)境，包括人們生活中密切相關的各種自然環(huán)境和社會環(huán)境，人們生活環(huán)境的不同與個人生活質(zhì)量具有直接的聯(lián)系。本文的自然環(huán)境主要從水庫移民現(xiàn)今的居住條件等方面談，社會環(huán)境主要指移民新區(qū)的治安等方面來談。從自然環(huán)境和社會環(huán)境兩方面調(diào)查的滿意度可以感知水庫移民對條件變化的反映。

首先是自然環(huán)境，通過走訪婁煩縣成移民新區(qū)，得知縣城移民新區(qū)占地面積14.83hm2，總建筑面積24.5萬m2，其中：住宅建設面積20萬m2，其他附屬設施建設面積4.5萬m2。新區(qū)內(nèi)規(guī)劃設計、修建了六層磚混結(jié)構(gòu)住宅樓48棟，總安置移民2 294戶，8 934人，安置征地拆遷戶44戶。新區(qū)內(nèi)商店、飯館應有盡有，與以前土路、土窯的生活環(huán)境相比千差萬別。

在調(diào)查訪談了100位移民后，對有關移民現(xiàn)今的生活環(huán)境中居住條件的滿意度情況調(diào)查為，移民們對自己目前居住環(huán)境很滿意，不滿意和不太滿意只占到了7%，移民搬到移民新區(qū)后，由窯洞、平板房換成了寬敞明亮的樓房，孩子轉(zhuǎn)學到縣城，教育條件改善。居住條件提升，出行及購物方便等生活方式的改變使移民的滿意度大大增加。

其次是社會環(huán)境方面，移民們對自己的社會環(huán)境不是特別滿意，不太滿意和很不滿意的人數(shù)百分比占到了71%，而很滿意和比較滿意的人數(shù)只占到29%。這樣的結(jié)果與之前的居住條件滿意度有所不同。通過了解發(fā)現(xiàn)，移民們認為自己現(xiàn)在雖然居住條件改善，但生活開支加大，自身經(jīng)濟基礎差，且與鄰居親密程度降低。移民失去了賴以生存的土地，沒有固定的工作，碰到大災大病束手無策。由此推斷雖然移民進入新的環(huán)境改善了生活條件，但由于經(jīng)濟狀況、人際關系、社會治安差等的影響對現(xiàn)今的生活環(huán)境滿意度降低。

2.1.2 婁煩縣汾河水庫移民的日常生活現(xiàn)狀。移民新區(qū)，道路寬敞，兩旁的商鋪繁華，而道路兩旁的商鋪外則聚集眾多年紀大沒有工作的人，道路上違章現(xiàn)象多。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，移民中有不少人文化水平都在初中以下，人口分布大多集中在40歲左右，不少都是年輕人已搬遷，而家里的老人還在家鄉(xiāng)種地，所以這些年輕人在農(nóng)忙時偶爾要回到家鄉(xiāng)進行農(nóng)活。但由于居住距離遠、運輸不便等原因，平時的休閑娛樂只能在棋牌館或者廣場閑聊來打發(fā)時間，而老年人平時生活主要是幫忙照看子女家里的孩子。

2.1.3 婁煩縣汾河水庫移民現(xiàn)在的經(jīng)濟狀況。根據(jù)山西省政府批復規(guī)劃和庫區(qū)人口及上級補助資金，確定補助辦法為原則上每人補助9 000元，其中遷入縣城東區(qū)的每人補助9 000元，其它形式的每人補助7 000元，2 000元用于基礎設施。③移民們在政府補助的結(jié)果上加錢買了新房，現(xiàn)今移民們對自己的收入狀況很不滿意，不太滿意和很不滿意占到了89%，而很滿意和比較滿意只占到了11%。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)移民在移民區(qū)的經(jīng)濟收入來源主要有種地、開商店、打工、跑運輸四個方面。（表1）打工的人數(shù)占比最大，所以移民的收入普遍分布在1到3萬之間，與以往在農(nóng)村的消費不同，現(xiàn)今生活消費領域包括衣食住行，暖氣費，水電費，衛(wèi)生費，及孩子上學費用等，而以一個四口之家來看，人均每天吃飯消費5元到10元，比起縣城居民人均每天吃飯消費15到20元的差距還是比較大的。一個四口之家一年的花費大概平均在1.5萬元，所以移民生活中的經(jīng)濟壓力還是比較大的，因此對自己的經(jīng)濟現(xiàn)狀感到不太滿意。

表1 移民的收入來源調(diào)查表

2.2 小結(jié)

通過對婁煩縣移民新區(qū)水庫移民的生活環(huán)境、日常生活以及現(xiàn)在的經(jīng)濟現(xiàn)狀進行訪談調(diào)查，了解到移民新區(qū)移民對自己的生活環(huán)境狀況的改變喜憂參半，一方面對自己居住環(huán)境的改善感到高興；而另一方面卻對自己周圍的治安條件差，街道管理松而不滿。在移民新區(qū)移民的日常生活中，休閑娛樂活動雖然較之前在農(nóng)村有所豐富，但比起縣城人民來說還是比較單調(diào)的。最主要的是關于移民區(qū)移民的經(jīng)濟現(xiàn)狀，由于離開祖祖輩輩生活的農(nóng)村，失去了賴以生存的土地，沒有固定工作，失去了經(jīng)濟來源，只能主要靠打零工來賺錢養(yǎng)家，而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)每戶移民基本都戶均4口人，家庭經(jīng)濟壓力相對來說還是比較大的。

3 對婁煩縣移民新區(qū)汾河水庫移民生活現(xiàn)狀的看法

3.1 對移民政策和措施的看法

婁煩縣根據(jù)省政府批復規(guī)劃和庫區(qū)人口及上級補助資金，確定了補助辦法。遷入縣城東區(qū)的每人補助9 000元，再補交5萬元左右可以買一套100多m2的樓房。對于移民來說，搬到移民區(qū)后，移民區(qū)的食、宿、行、購都變的非常便利。對于移民后代來說接受教育的條件改善，整體素質(zhì)提升，文化生活豐富，這樣的政策利于移民的長期發(fā)展。

3.2 對移民改善當前生活提出的建議

針對移民新區(qū)移民由于收入增加少，開支卻急速增加產(chǎn)生的經(jīng)濟負擔變大提出以下建議：

3.2.1 由政府扶持來完善移民新區(qū)移民的社會保障體系。移民新區(qū)的水庫移民大部分是屬于農(nóng)民，收入低，但是在生活水平高的縣城，衣食住行消費增加，針對農(nóng)村偏老齡化的傾向，我們農(nóng)村老人現(xiàn)在的養(yǎng)老保障在2014年為每人900元，相對城市來說是很低的，所以政府應該在調(diào)研基礎上針對移民探索建立符合移民實際需要的基本養(yǎng)老保險和最低生活保障制度。

3.2.2 由政府出面加快推進移民區(qū)的公共基礎設施建設來豐富移民的日常生活。首先是對移民新區(qū)的凈化工程。重點解決移民區(qū)內(nèi)道路亂停車、車輛違規(guī)行駛、商販占用道路的問題。應該由公安局、城管等出面對這些現(xiàn)象進行管理制止，提高移民區(qū)內(nèi)秩序。

其次是美化工程。加強移民區(qū)的文體活動等場所建設,提高移民區(qū)整體建設水平。要引進社區(qū)健身器材，由物業(yè)部門進行看管愛護。還要在移民區(qū)經(jīng)常組織一些活動，豐富移民的日常生活，利于個人精神境界的提升，增強幸福感。

3.2.3 相關政府部門組織對移民進行文化知識、職業(yè)技能的培訓。移民區(qū)內(nèi)的移民大部分文化水平低，相關政府部門要依托當?shù)卮蟮钠髽I(yè)，根據(jù)當?shù)厍闆r進行一些專門培訓促進移民就業(yè)。在移民中處于勞動年齡內(nèi)，并且有培訓意愿的,進行必備文化知識和就業(yè)職業(yè)技能培訓，由此來提高水庫移民的就業(yè)技能和就業(yè)競爭力，比如培養(yǎng)一些汽車駕駛員、電焊工、水泥工、磚瓦工等等。

結(jié)束語

首先，國家有利的政策是移民新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、移民安居樂業(yè)的重要保證。在政策的制訂中,應樹立“可持續(xù)發(fā)展”的理念,制訂對移民有利的各種政策，才能夠切實提高移民的生活水平。

其次，移民應注重自身素質(zhì)的培養(yǎng)與能力的提升，現(xiàn)在社會需要的工作人員普遍文化水平高，需具備電腦操作技能和普通話的運用。在日常生活中，移民要不斷充實自己，來提高自身能力而不被社會淘汰。

本文對婁煩縣移民新區(qū)移民的生活狀況調(diào)查還很不全面，很不完善，由于時間問題，我對訪談者個人的選取也不一定具有代表性，而對于移民們改善目前生活所提出的建議也只是我個人的一些思考，還存在一些可行性等方面的問題。移民的生活狀況改善需要政府政策、資金等方面的支持，需要社會各界的關心與幫扶，也要依靠移民對社會環(huán)境的自我適應來共同幫助。

[1]武曉波,劉小勇.關于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的思考——來自山西省婁煩縣的社會調(diào)查報告[J].經(jīng)濟師,2012 (1):277-279.

[2]豐巨武.汾河水庫庫區(qū)移民搬遷規(guī)劃設計工作綜述[J].山西水利,2006,22(3):100-101.

[3]呂素全.汾河水庫移民遺留問題處理工作探討[J].山西水利,2002(5):53-54.

注釋：

①內(nèi)部資料：婁煩縣移民開發(fā)局汾河水庫庫區(qū)生產(chǎn)、生活發(fā)展思路匯報2015年5月6日

②內(nèi)部資料：婁煩縣汾河水庫庫區(qū)貧困移民搬遷危房改造工程實施完成情況2015年2月28日

③內(nèi)部資料：婁煩縣汾河水庫庫區(qū)貧困移民搬遷工程完成情況2014年12月29日

1004-7026（2017）04-0007-02

X321

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.04.004

王宇欣(1993-),女,山西師范大學地理科學學院自然地理學碩士生;辛未冬(1980-),女,山西師范大學地理科學學院自然地理學碩士生導師。