中國實施淘汰白熾燈路線圖節(jié)能政策的效果

丁 晴，趙躍進，劉 韌，梁秀英，林 翎

(中國標準化研究院資源與環(huán)境分院，北京 100191)

中國實施淘汰白熾燈路線圖節(jié)能政策的效果

丁 晴，趙躍進，劉 韌，梁秀英，林 翎

(中國標準化研究院資源與環(huán)境分院，北京 100191)

調(diào)研并分析了我國政府于2011年發(fā)布的為期5年的《中國逐步淘汰白熾燈路線圖》的實施效果。從微觀、中觀和宏觀三個層次分析了我國實施《中國逐步淘汰白熾燈路線圖》對生產(chǎn)企業(yè)、照明行業(yè)產(chǎn)生的影響，以及產(chǎn)生的節(jié)能減排效果。結(jié)果表明，《中國逐步淘汰白熾燈路線圖》實施以來，在相關(guān)政策的引領(lǐng)下，白熾燈生產(chǎn)企業(yè)有序的完成了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。白熾燈國內(nèi)銷售量持續(xù)降低，出口量保持穩(wěn)定；白熾燈逐步退出中國照明產(chǎn)品銷售主流市場，國內(nèi)白熾燈市場的銷售量將進一步下降；取得的節(jié)能減排效果顯著。

淘汰；白熾燈；路線圖；節(jié)能；減排

引言

我國照明用電約占全社會用電量的14%左右，逐步淘汰白熾燈、推廣高效照明產(chǎn)品應(yīng)用，對于促進中國照明電器行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、持續(xù)貫徹落實國務(wù)院節(jié)能減排工作要求、積極應(yīng)對全球氣候變化具有重要意義。

2011年11月4日，我國政府發(fā)布了《中國逐步淘汰白熾燈路線圖》[1-2](以下簡稱《路線圖》)，宣布將從2012年10月1日起，按功率大小分階段逐步禁止進口和銷售普通照明白熾燈。第一階段為過渡期，即2011年11月1日至2012年9月30日；第二階段從2012年10月1日開始，禁止進口和銷售100 W及以上普通照明白熾燈；第三階段從2014年10月1日開始，禁止進口和銷售60 W及以上普通照明白熾燈；第四階段為中期評估期，從2015年10月1日至2016年9月30日，對前期政策進行評估，調(diào)整后續(xù)政策；第五階段從2016年10月1日起，禁止進口和銷售15 W及以上普通照明白熾燈，或視中期評估結(jié)果進行調(diào)整。

本文根據(jù)樣本企業(yè)的微觀數(shù)據(jù)、照明行業(yè)和市場的中觀數(shù)據(jù)、全國的宏觀數(shù)據(jù)，分析并評估了我國實施《路線圖》對樣本企業(yè)總產(chǎn)量、內(nèi)銷和出口量的影響，白熾燈行業(yè)的影響，以及產(chǎn)生的節(jié)能減排效果。

1 評估方案

我國白熾燈生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多，規(guī)模大小不一，在淘汰白熾燈過程中，白熾燈生產(chǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，這為準確了解行業(yè)情況和獲取可比性數(shù)據(jù)帶來一定困難[3]。因此，從白熾燈生產(chǎn)企業(yè)和銷售商家這一微觀層面入手，以樣本企業(yè)白熾燈生產(chǎn)和銷售情況的定量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合銷售商的抽樣調(diào)查結(jié)果評估實施《路線圖》對白熾燈生產(chǎn)行業(yè)和國內(nèi)市場的影響。根據(jù)照明產(chǎn)品行業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從白熾燈行業(yè)和市場角度，對《路線圖》實施以來白熾燈生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展趨勢及國內(nèi)外市場的變化進行中觀評估。最后對白熾燈替代技術(shù)情況、市場規(guī)范情況、國際市場現(xiàn)狀、生產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟效益和節(jié)能減排效果進行宏觀分析，根據(jù)宏觀分析的結(jié)果對《路線圖》實施效果做出全面性的評價。

圖1 淘汰白熾燈路線圖實施效果評估方案框架圖Fig.1 Frame of the evaluation of the effect of implementation of China’s roadmap for the phase-out of incandescent lamps

2 效果分析

2.1 實施淘汰白熾燈路線圖對企業(yè)的影響

在《路線圖》等節(jié)能政策的引導下，白熾燈生產(chǎn)企業(yè)紛紛開始調(diào)整其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)[4]，圖2為2011年至2014年樣本企業(yè)白熾燈年產(chǎn)量、出口和內(nèi)銷量比重的對比圖。

圖2 2011年至2014年白熾燈樣本企業(yè)年產(chǎn)量、出口量和內(nèi)銷量Fig.2 Annual outputs, exports and domestic sales of sample enterprises from 2011 to 2014

由圖2可知，2011年樣本企業(yè)白熾燈總產(chǎn)量為25.5億只，2014年減少到15.5億只，減少了近39%。出口比重由2011年的73.8%增加到2014年的81.0%，而內(nèi)銷比重從2011年的26.2%下降到2014年的19.0%。這說明，在我國“淘汰白熾燈，推廣節(jié)能燈”政策的引導下，國內(nèi)白熾燈市場被逐步壓縮。

國際上淘汰白熾燈的政策分為兩種：按白熾燈功率大小或光通量大小按步驟逐步淘汰。我國則是按白熾燈功率的大小分三步逐步淘汰：2011年為我國淘汰白熾燈的過渡期，2012年10月1日開始淘汰100 W及以上的白熾燈，2014年10月1日開始，禁止進口和銷售60 W及以上普通照明白熾燈。對《路線圖》實施以來樣本企業(yè)各功率段白熾燈內(nèi)銷量進行分析，結(jié)果如圖3所示。

圖3 樣本企業(yè)各功率段白熾燈內(nèi)銷量變化Fig.3 Changes in incandescent lamp domestic sales of various power of sample enterprises

由圖3可知，隨著《路線圖》的實施，樣本企業(yè)不但白熾燈總產(chǎn)量逐年降低，其規(guī)格結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化。2014年與2011年相比，40 W以下的白熾燈內(nèi)銷量下降了近39%，60 W白熾燈下降了64.7%，100 W白熾燈下降了79%，150 W及以上的白熾燈則下降了66.8%。

圖4(a)和圖4(b)分別為2009年至2014年我國照明行業(yè)各規(guī)格白熾燈內(nèi)銷、出口比重變化圖。由圖4(a)可知，2012年以前，各規(guī)格白熾燈內(nèi)銷比重基本持平，隨著《路線圖》第二步(自2012年10月1日起，禁止進口和銷售100 W及以上普通照明白熾燈)的實施，2012年起100 W及以上的白熾燈內(nèi)銷比重逐年下降，從2011年的30.2%逐步下降到2014年的17.0%。隨著《路線圖》第三步(自2014年10月1日起，禁止進口和銷售60 W及以上普通照明白熾燈)的實施，2014年60 W白熾燈內(nèi)銷比重明顯下降，從2013年的28.8%下降到2014年的18.6%?？梢?，路線圖第二步、第三步的實施對我國白熾燈產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到了明顯的作用。

圖4 各規(guī)格白熾燈內(nèi)銷比重和出口比重Fig.4 The ratio of various incandescent lamps domestic sales

由圖4(b)可知，2009年至2013年，我國各規(guī)格白熾燈出口比重變化不大，但在2014年100 W及以上白熾燈的出口比重有了較大幅度的提高，從2013年的29.1%提高到49.0%，增加了近20%。這是由于世界主要發(fā)達國家均實施了“逐步淘汰白熾燈”的政策，受其約束，對白熾燈的需求量銳減；與此同時發(fā)展中國家并沒有實施淘汰白熾燈的政策，逐漸成為白熾燈的主要進口國家，隨著世界經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)，發(fā)展中國家對于主要用于室外、大棚和廠房等場合的100 W及以上的白熾燈需求量明顯增大。

產(chǎn)品價格是反映產(chǎn)品市場發(fā)展的風向標，通過樣本企業(yè)的價格數(shù)據(jù)分析，可以判斷出白熾燈生產(chǎn)、銷售市場的基本情況。圖5為樣本企業(yè)各種規(guī)格白熾燈內(nèi)銷及出口平均價格變化圖，由圖5(a)可知，2009年至2015年期間，除了2012年小幅反彈以外，國內(nèi)白熾燈平均價格呈連續(xù)下降之勢。2015年60 W及以下白熾燈內(nèi)銷價格與2009年相比，同比下降了近34%；100 W及以上白熾燈內(nèi)銷價格同比下降了43%。2011年60 W及以下白熾燈價格環(huán)比下降最大，降幅為16%，2013年100 W及以上環(huán)比下降最大，降幅為13%，隨后兩年比較平穩(wěn)。

圖5 樣本企業(yè)白熾燈內(nèi)銷、出口平均價格變化Fig.5 Changes in average prices of incandescent lamps domestic and exports of sample enterprises

從圖5(b)可以看出，2011年與2009年相比，各種規(guī)格白熾燈的價格都有所下降，這表明受國際上淘汰白熾燈政策影響，白熾燈國際市場有所萎縮。但隨著發(fā)展中國家的興起，其對白熾燈購買力的增加，我國75 W及以下白熾燈的出口價格穩(wěn)定在0.67元/只左右，而100 W及以上白熾燈的價格卻發(fā)生了較大的反彈。

為量化分析不同規(guī)格白熾燈價格的趨同性變化，我們采用樣本方差作為價格趨同性的評價指標，方差值越大，不同規(guī)格白熾燈的價格趨同性越低，方差值越小，則表明不同規(guī)格白熾燈的價格趨同性越高。樣本方差按照公式(1)計算。

(1)

圖6 內(nèi)銷和出口價格的樣本方差值的變化Fig.6 Changes in sample variance of prices of exports and domestic sales

2011年至2014年白熾燈內(nèi)銷和出口價格樣本方差變化如圖6所示。由圖6可知，2011年白熾燈內(nèi)銷價格的樣本方差值為0.073，而2014年降為0.006。這表明，國內(nèi)大功率白熾燈的市場開始出現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，生產(chǎn)大功率白熾燈的利潤率大大降低。2011年至2013年，出口價格的樣本方差連續(xù)下降，但在2014年卻出現(xiàn)了反彈，這說明國際市場對100 W以上白熾燈的需求有所增加。

2.2 實施淘汰白熾燈路線圖對行業(yè)的影響

我國是全球照明電器的生產(chǎn)大國，照明電器產(chǎn)品不但能夠滿足國內(nèi)市場的需求，同時產(chǎn)品出口到全球170多個國家[5]。圖7為我國照明電器行業(yè)銷售額和總產(chǎn)量變化圖，由圖7可知，2000年至2014年的14年間我國照明電器生產(chǎn)行業(yè)取得了照明產(chǎn)品產(chǎn)量192.4%的同比增長率，年平均增長率為8.5%。隨著《路線圖》的實施，白熾燈銷售量大幅度減少，特別是2014年與2013年相比，行業(yè)銷售總量下降了近17%，但行業(yè)銷售額增長率增加了7.1%。

圖7 我國照明電器行業(yè)銷售額和總產(chǎn)量變化Fig.7 Changes in sales and products of the lighting industry

據(jù)統(tǒng)計，2014年我國白熾燈的年生產(chǎn)能力為32.9億只，白熾燈年產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的三分之一以上，是世界上首屈一指的白熾燈生產(chǎn)大國。圖8為2001年至2015年我國白熾燈產(chǎn)量與增長率變化圖。

圖8 2001年至2015年我國白熾燈產(chǎn)量與增長率Fig.8 The production and growth rate of incandescent lamps from 2001 to 2015

由圖8可知，2001年至2007年白熾燈產(chǎn)量逐年增加，2007年產(chǎn)量達到最高峰43億只。2008年爆發(fā)世界性的經(jīng)濟危機，全球范圍內(nèi)白熾燈需求下降，加上各國開始推廣節(jié)能電光源產(chǎn)品(我國也在綠色照明工程等節(jié)能政策的引導下推廣節(jié)能燈的生產(chǎn)及應(yīng)用)，白熾燈的產(chǎn)量有較大幅度的下降。2009年與2008年比較，產(chǎn)量下降13.4%，減產(chǎn)近8億只。2010年以來隨著世界經(jīng)濟緩慢復蘇，白熾燈的產(chǎn)量和出口量又有所增加，2011年我國白熾燈總產(chǎn)量達到41.7億只。2012年之后，我國白熾燈產(chǎn)量逐年下降，2015年達到2001年以來的最低點36.1億只。2012年是眾多發(fā)達國家“逐步淘汰白熾燈路線圖”開始實施的時間，也是我國“路線圖”開始實施的時間，這說明節(jié)能政策對國內(nèi)外白熾燈市場帶起到了一定抑制作用。

圖9 白熾燈占電光源總產(chǎn)量的比重Fig.9 Share of incandescent lamp production in electric light source products

圖9為我國白熾燈產(chǎn)量占電光源產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重變化圖，由圖9可知，我國替代白熾燈是一個長期的過程，2000年之后我國電光源產(chǎn)品總產(chǎn)量保持持續(xù)上升的總趨勢，年平均增長率為8.5%；白熾燈產(chǎn)量自2000年至2007年緩慢增長，年平均增長率為5.4%，但從2007年后開始呈下降趨勢，年平均增長率為-6.3%；白熾燈占電光源產(chǎn)品比重呈連續(xù)下降的趨勢，其占電光源產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重從2000年的近58.7%下降到2015年的14.7%。這說明，白熾燈產(chǎn)量并沒有隨著電光源市場的擴大而增加，白熾燈的市場一直被其他電光源產(chǎn)品所擠占。

緊湊型熒光燈是繼白熾燈后在普通照明應(yīng)用場合中廣泛使用的電光源產(chǎn)品。圖10為緊湊型熒光燈產(chǎn)量及其占電光源總產(chǎn)量的比重。由圖10可知，在2012年前緊湊型熒光燈的總產(chǎn)量以及占電光源總產(chǎn)量的比重呈上升趨勢，從2001年的11.7%上升到2012年的33.8%。在此期間，緊湊型熒光燈在替代白熾燈過程中起到了關(guān)鍵性的作用。但隨著LED照明產(chǎn)品的發(fā)展，緊湊型熒光燈逐漸被能效更高的LED照明產(chǎn)品替代，其產(chǎn)量也開始走下坡路，其占電光源總產(chǎn)量的比重下降到了2015年16.1%。這說明在2012年以后，LED照明產(chǎn)品的發(fā)展在淘汰白熾燈中起到關(guān)鍵性作用。

圖10 緊湊型熒光燈產(chǎn)量及其占電光源總產(chǎn)量的比重Fig.10 Share of compact fluorescent lamps production in electric light source products

由于具有較強的價格優(yōu)勢，我國是白熾燈和自鎮(zhèn)流熒光燈兩類照明產(chǎn)品的世界第一出口大國。圖11是歷年來我國照明行業(yè)的總銷售額和出口額變化圖。由圖11可知，2000年至2015年間，我國照明行業(yè)的銷售額呈較快上升趨勢，年平均增長率為17.5%。2009年出口額有所下降，但很快恢復了上升趨勢，出口額占行業(yè)總銷售額的比重也持續(xù)上升。到2015年，出口額占到了全行業(yè)銷售額的52.2%，達到有史以來的最高點。同時，隨著國內(nèi)外“淘汰白熾燈路線圖”等節(jié)能政策的實施，白熾燈出口額占全行業(yè)出口額的比重越來越?。?011年我國白熾燈出口額占行業(yè)1.8%，并呈持續(xù)下降的趨勢?？梢姡谉霟魧φ彰餍袠I(yè)的經(jīng)濟貢獻率越來越小。而替代白熾燈的一般為具有高附加值的自鎮(zhèn)流熒光燈和LED照明產(chǎn)品，因此淘汰白熾燈對提高我國照明行業(yè)的經(jīng)濟收入將具有明顯的促進作用。

圖11 照明行業(yè)的總銷售額和出口額Fig.11 The value of total sale and exports of lighting industry

2.3 實施淘汰白熾燈路線圖產(chǎn)生的節(jié)能減排效果

以樣本企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計算實施《路線圖》產(chǎn)生的節(jié)能減排量。首先計算每年樣本企業(yè)在當年銷售不同規(guī)格白熾燈的加權(quán)功率，其中以該功率白熾燈內(nèi)銷量占總內(nèi)銷量的比重為權(quán)值，加權(quán)功率按公式(2)計算。

(2)

式中，Wq為加權(quán)功率；Qi為內(nèi)銷白熾燈第i項功率的權(quán)值；Wi為內(nèi)銷白熾燈第i項功率的值。

根據(jù)2011年、2014年樣本企業(yè)各種規(guī)格白熾燈的比重，按照公式(2)可分別計算出2011年的國內(nèi)銷售加權(quán)功率為63.2 W；2014年的國內(nèi)加權(quán)功率為52.4 W。根據(jù)白熾燈性能標準的規(guī)定，白熾燈的功率分為15 W、25 W、40 W、60 W、75 W、100 W、150 W、200 W等規(guī)格,白熾燈的功率與光通量具有相應(yīng)的關(guān)系如圖12所示。

圖12 白熾燈功率與光通量Fig.12 The power and luminous flux of incandescent lamps

2011年和2014年的白熾燈加權(quán)功率分別在60 W和75 W之間、40 W和60 W之間，為了更準確計算節(jié)能燈的功率，通過差值法計算兩種規(guī)格白熾燈加權(quán)功率下的光通量?？傻茫杭訖?quán)功率63.2 W下的光通量為747.2 lm；加權(quán)功率52.4 W下的光通量為581.9 lm。按自鎮(zhèn)流熒光燈能效標準2級的光效值[6]反推，加權(quán)功率63.2 W和52.4 W的白熾燈可分別用12 W和10 W的自鎮(zhèn)流熒光燈替代。

由此可知，2011年使用一只節(jié)能燈替代一只白熾燈可節(jié)電51.2 W，2014年使用一只節(jié)能燈替代一只白熾燈可節(jié)電42.4 W。2011年比2010年內(nèi)銷量減少0.81億只，2014年又比2011年減少了近5億只。按全國白熾燈平均年用電時間1 248 h計算，照明用電價格若按0.6元/kWh計算，2011年節(jié)約照明用電51.8億kWh，節(jié)約電費31.08億元；2014年節(jié)約照明用電264.6億kWh，年節(jié)約電費158.8億元。由此推算，2011年減少二氧化碳排放291.2萬噸，減少二氧化硫0.6萬噸，減少氮氧化物0.6萬噸；2014年減少二氧化碳排放1 485.1萬噸，減少二氧化硫3.1萬噸，減少氮氧化物3.1萬噸。

3 結(jié)論

本文構(gòu)建了《路線圖》實施效果評估框架，分別評估了我國實施《路線圖》對白熾燈生產(chǎn)企業(yè)、照明行業(yè)產(chǎn)生的影響，以及產(chǎn)生的節(jié)能減排效果。

結(jié)果表明，自《路線圖》實施以來，樣本企業(yè)的白熾燈產(chǎn)量呈下降趨勢，白熾燈內(nèi)銷量比重在降低，出口量比重在增加，內(nèi)銷和出口價格向趨同性發(fā)展，企業(yè)利潤空間縮小，白熾燈市場逐漸萎縮，白熾燈生產(chǎn)企業(yè)有序的完成了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。隨著高附加值的高效照明產(chǎn)品的發(fā)展和應(yīng)用，白熾燈市場的萎縮并未給照明行業(yè)帶來負面經(jīng)濟影響，相反促進了照明行業(yè)的經(jīng)濟增長。實施《路線圖》產(chǎn)生的節(jié)能減排效果顯著，2014年當年節(jié)約照明用電264.6億kWh，年節(jié)約電費158.8億元，減少二氧化碳排放1 485.1萬噸，減少二氧化硫3.1萬噸，減少氮氧化物3.1萬噸。

建議后續(xù)繼續(xù)通過政策引導、法規(guī)落實，鼓勵高效照明產(chǎn)品的使用及生產(chǎn)，實現(xiàn)我國淘汰白熾燈路線圖的既定目標。

[1] 國家發(fā)展和改革委員會.中國逐步淘汰白熾燈路線圖2011年第28號公告[OL]. http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbgg/2011gg/t20111114_444229.htm.

[2] 趙躍進.制定中國淘汰白熾燈路線圖的概況[C]//海峽兩岸第十七屆照明科技與營銷研討會專題報告暨論文集.中國照明學會，2010：127-133.

[3] 梁秀英，趙躍進，夏玉娟.中國逐步淘汰白熾燈路線圖實施障礙分析與政策建議[J].標準科學，2012(8)：37-42.

[4] 中國照明電器協(xié)會.中國白熾燈生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研及評估報告[R].2014.

[5] 夏玉娟，趙躍進，彭妍妍，等.國際淘汰白熾燈路線圖的比較與分析(上)[J].節(jié)能與環(huán)保，2012(1)：50-52.

[6] 普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈能效限定值及能效等級：GB 19044—2013.

Implementation Effect of China’s Roadmap for the Phase-out of Incandescent Lamps Energy-saving Policy

DING Qing， ZHAO Yuejin, LIU Ren， LIANG Xiuying， LIN Ling

(ResourceandEnvironmentBranch,ChinaNationalInstituteofStandardization,Beijing100191,China)

The effect of implementation of China’s Roadmap for the Phase-out of Incandescent Lamps lasted for 5 years issued by the China’s government since 2011 has been investigated and analyzed. The impact of the implementation of the roadmap on production enterprises and lighting industry, as well as the effect of energy conservation and emission reduction has been analyzed from micro, meso and macro layers. The research results show that, since the implementation of the Roadmap, under the guidance of related policies, the orderly product mix transformation has been seen in incandescent lamp manufacturing enterprises. Domestic sales of incandescent lamps continues to reduce, exports remains stable; incandescent lamps gradually exit the Chinese mainstream lighting product market, sales volume of domestic incandescent lamp market will fall further; and the energy conservation and emission reduction effect is remarkable.

phase-out; incandescent lamps; roadmap; energy-saving; emission-reduction

國家發(fā)改委/聯(lián)合國開發(fā)署/全球環(huán)境基金會“中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節(jié)能燈”項目(00062179)

TK01+8

A

10.3969/j.issn.1004-440X.2017.02.002