鋰電池安全監(jiān)管亟待加強

徐豐+安暉

三星Galaxy Note 7手機因鋰電池自燃頻頻發(fā)生事故，我國市場也未能例外。存在嚴重鋰電池安全隱患的Note 7手機能夠進入市場，一定程度上反映出鋰電池安全監(jiān)管的缺位。特別是由于有關強制性國家標準遲遲未能落實，鋰電池安全隱患實際上遍及全部相關電子產品及配套充電設備。為消除隱患，我國應加緊完善鋰電池標準化實施制度，迅速采取安全監(jiān)管補救措施，盡可能避免類似的鋰電池安全事故再次發(fā)生。

國行Note7手機自燃將鋰電池安全問題推上風口浪尖

國行Note 7手機自燃事故頻頻發(fā)生。三星Galaxy Note 7于2016年8月19日全球首發(fā)，10月11日就由于頻發(fā)鋰電池安全事故被迫停售，成為史上最短命的旗艦手機。在我國銷售的國行Note 7手機于2016年9月2日首發(fā)，18日即首現(xiàn)自燃事故，至10月11日停售并召回，已累計發(fā)生20起電池過熱燃燒事故。2017年1月23日三星發(fā)布事件調查結果顯示，國行Note 7自燃原因為ATL 公司電池設計與制造存在缺陷，電池正極的焊接毛刺可能刺穿電池導致短路起火。鋰電池安全成為眾多電子產品質量命門。除Note 7外，近年來還有多種產品也曾曝出鋰電池安全問題。

國際方面，2015年4月聯(lián)想召回全球20.7萬臺筆記本電腦電池；2016年3月，東芝因電池起火隱患宣布召回9.1萬臺筆記本電腦；2016年11月三星S7 Edge 手機在加拿大首現(xiàn)鋰電池自燃致人燒傷事故。國內方面，2016年6月、11月和12月，惠普、東芝和索尼相繼向質檢總局備案召回中國大陸地區(qū)6726、5244和359 臺筆記本電腦電池；2016年11月，針對iPhone異常關機事件，蘋果致歉稱將為問題手機免費更換鋰電池。

鋰電池安全事故頻現(xiàn)說明安全監(jiān)管亟待加強

聯(lián)Note 7自燃事故暴露鋰電池安全標準執(zhí)行缺失。鋰電池存在缺陷的手機產品能夠進入市場，反映出我國鋰電池安全監(jiān)管尚未完全到位。我國唯一現(xiàn)行的鋰電池強制性國家標準為2015年8月實施的《便攜式電子產品用鋰電池和電池組安全要求》（GB31241-2014）。

該標準在高溫外部短路、電池擠壓、電池熱濫用、電池組跌落等與Note 7鋰電池自燃緊密相關的指標要求高于歐盟的IEC62133和美國的UN38.3。若嚴格執(zhí)行標準，極有可能發(fā)現(xiàn)Note 7鋰電池存在的安全隱患。但相關檢測單位在未使用該標準對Note 7進行檢測的情況下，就頒發(fā)了3C認證證書，這也成為問題手機得以順利進入市場的重要原因。安全監(jiān)管缺位遍及鋰電池及其配套產業(yè)。

調查表明，鋰電池相關國家標準執(zhí)行缺失并不限于手機領域，而是普遍現(xiàn)象。該標準出臺一年多之后仍未落實，導致我國銷售的主流智能手機、平板電腦產品及其配套產品均面臨鋰電池安全隱患。例如，2016年9月至11月間，上海市消費者權益保護委員會共接到8名消費者投訴，反映蘋果手機在正常使用或在原裝充電器正常充電時突發(fā)自燃。由于市場上的電池充電器均未通過2016年1月1日實施的國家強制標準《家用和類似用途電器的安全：電池充電器的特殊要求》（GB 4706.18-2014），事故或與安全監(jiān)管缺位有關。鋰電池安全監(jiān)管缺位源于人為忽視。調查表明，近年來大型家電整機的標準化落實工作基本在實施日期40天左右完成，但非重點電子產品如制冰機、電池充電器和鋰電池（組）的標準化落實工作延遲非常之久，其中鋰電池（組）的標準化工作至今已延遲562天。

對策建議

健全鋰電池安全標準體系。安全性是關系鋰電池產業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展的重要因素，應高度重視Note 7手機鋰電池安全事故，進一步完善安全標準體系，切實提高鋰電池產業(yè)安全水平，杜絕大范圍鋰電池安全事故。由于現(xiàn)行鋰電池強制性國家標準（GB 31241-2014）將是我國2020年前鋰電池產品安全領域唯一一部強制性國家標準，相關部門應積極開展標準測試工作，如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行鋰電池強制性國家標準不能有效檢出Note 7等問題產品的安全隱患，則亟須修改完善現(xiàn)行標準、健全鋰電池安全標準體系，同時保障我國鋰電池產業(yè)在國際競爭中處于主動地位，實現(xiàn)鋰電池產業(yè)跨越式發(fā)展。

加緊建立鋰電池標準化實施辦法。相關標準化部門應按照《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）要求，牽頭落實鋰電池及配套產品標準化工作，組織開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，并承擔標準化政策研究、統(tǒng)計分析和工作協(xié)調等任務。應重視出臺加快鋰電池標準化相關工作的政策措施，明確落實《鋰離子電池綜合標準化技術體系》中的重點標準宣貫和實施工作，強化鋰電池強制性標準實施與監(jiān)督，發(fā)揮強制性標準的市場準入門檻作用，進一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，實現(xiàn)鋰電池產業(yè)健康發(fā)展。

迅速采取安全監(jiān)管補救措施。針對目前未通過強制性國家標準且仍在市面銷售的鋰電池和配套產品，應及時制定補救措施和過渡方案。一是完善鋰電池產品的3C年審制度，必要時可考慮暫停這些產品的3C 證書，督促鋰電池廠商積極改進產品和通過強制性國家標準。二是建立與國際接軌的事故停售標準、質量安全通告、產品緊急召回和責任賠償制度，在大范圍事故發(fā)生的第一時間暫停問題鋰電池產品的銷售和使用，杜絕國外廠商延遲召回產品或設立賠償門檻等問題，切實保障消費者生命財產安全和正當權益。