淺析水利工程預(yù)算編制的問題及其措施

【摘要】通常來講，水利工程造價(jià)管理是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目科學(xué)管理，確保工程質(zhì)量和安全的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工作，要求在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的成本和費(fèi)用進(jìn)行概預(yù)算的編制，其中管理體系重要組成部分的工程定額更是具有不可或缺的作用。

【關(guān)鍵詞】水利工程；概預(yù)算；編制

1、水利工程概預(yù)算編制的重要性分析

1.1 可以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在水利工程概預(yù)算的編制過程中，需要對(duì)企業(yè)的前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、技術(shù)能力、管理水平以及人員的素質(zhì)進(jìn)行考察。同時(shí)也要對(duì)工程中的人工、材料以及相關(guān)費(fèi)用等提供依據(jù)并做出合理的安排和規(guī)劃，這一過程能有效發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)管理和施工中的各種問題，從而促進(jìn)企業(yè)在管理工作進(jìn)行不斷的整合和優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

例如，工程施工過程中人工土石方工程運(yùn)距、土方運(yùn)輸過程中“裝、起、卸”的計(jì)算等都是容易算重的項(xiàng)目，其算重后將導(dǎo)致該項(xiàng)施工結(jié)算中將多付給分包企業(yè)更多的勞務(wù)費(fèi)用，造成水利工程施工企業(yè)綜合成本的上漲，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。在水利工程概預(yù)算編制過程中，編制人員必須按照實(shí)事求是的原則，具有科學(xué)嚴(yán)肅的態(tài)度，利用現(xiàn)代編制技術(shù)提高水利工程概預(yù)算編制質(zhì)量，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

1.2 保證水利工程質(zhì)量的重要舉措。水利工程概預(yù)算嚴(yán)格意義來說從財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)的層面來保證水利工程質(zhì)量的。概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性對(duì)水利工程概預(yù)算成本控制以及質(zhì)量都具有十分重要的影響。水利工程項(xiàng)目管理主要包括了質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理三大內(nèi)容。如何在科學(xué)安排進(jìn)度的情況下，有效的控制項(xiàng)目成本，保證項(xiàng)目質(zhì)量是我們工程項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)。

需要指出的是無論是質(zhì)量管理、進(jìn)度管理或是成本控制與管理，都是全過程的管理，即他們都是伴隨著水利工程項(xiàng)目從開始到結(jié)束、最后驗(yàn)收的管理。在水利工程項(xiàng)目管理中，質(zhì)量管理是確保工程質(zhì)量，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求而進(jìn)行的。而成本管理則是為了控制成本和費(fèi)用，盡可能的在保證質(zhì)量的前提下來減少費(fèi)用開支。而進(jìn)度管理則是為了及時(shí)的完成工程項(xiàng)目而進(jìn)行的制度安排，工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理決定了工程的預(yù)算方案，也決定了工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的資源配置問題，它是企業(yè)項(xiàng)目管理水平的具體體現(xiàn)，在項(xiàng)目管理中占有了重要的地位。

為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)的履行合同能力，確保企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須加強(qiáng)水利工程概預(yù)算的編制工作，從而切實(shí)提高水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.3 提高樹立工程企業(yè)施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。水利工程概預(yù)算編制是水利工程進(jìn)行投標(biāo)和報(bào)價(jià)的重要參考文件，在投標(biāo)過程中發(fā)揮著重要作用，因此水利工程概預(yù)算的編制就顯的十分重要，在編制過程中不但要對(duì)施工企業(yè)的技術(shù)水平和能力進(jìn)行全面的綜合性分析，也要對(duì)由于施工技術(shù)水平過低，管理水平不高帶來的影響工程成本的因素進(jìn)行分析，從而可以有效提高水利施工企業(yè)概預(yù)算編制的科學(xué)性，促進(jìn)施工企業(yè)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

2、若干水利工程概預(yù)算編制中應(yīng)注意的問題及思考

水利工程概預(yù)算編制是一項(xiàng)復(fù)雜的工作流程，為此提出三點(diǎn)特別需要注意的操作問題：

2.1 科學(xué)進(jìn)行工程量清單編制

水利工程量計(jì)算直接影響到工程成本計(jì)算的準(zhǔn)確性，必將對(duì)概預(yù)算的客觀性帶來影響。工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，更是編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、支付工程款、辦理竣工結(jié)算的重要判斷依據(jù)。為此，需要由具備相應(yīng)資格，以及材料、機(jī)械施工技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的工程造價(jià)專業(yè)人員來具體負(fù)責(zé)。尤其還要處理好容易引起分歧爭(zhēng)議的清單項(xiàng)目，比如排水費(fèi)用，由于施工時(shí)通常會(huì)遇到不明地下管道，增加了基坑排水量，這就要求在預(yù)備費(fèi)結(jié)算時(shí)按照實(shí)計(jì)量。

2.2 合理確定工程主要材料預(yù)算價(jià)格

對(duì)于中小型的水利工程來說，其建筑材料費(fèi)用通常占整個(gè)工程總投資的40%-60%，成為工程總投資的重要組成部分，那么合理確定建筑材料，尤其是主要材料的預(yù)算價(jià)格將是影響造價(jià)編制文件的關(guān)鍵步驟，具體有三種途徑：（1）根據(jù)近些年來工程所在地的其他已建工程的材料價(jià)格；（2）根據(jù)水利工程所在地的實(shí)地市場(chǎng)調(diào)查；（3）根據(jù)國(guó)家政策及地方政府的相關(guān)文件、材料信息價(jià)、網(wǎng)上詢價(jià)等作為價(jià)格參考。具體的費(fèi)用確定公式為：材料預(yù)算價(jià)格=（原價(jià)+運(yùn)雜費(fèi)）×（1+運(yùn)輸損耗率）×（1+采購(gòu)及保管費(fèi)率）+檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。此外，還需要綜合考慮市場(chǎng)的供需變化、材料來源地，運(yùn)輸?shù)姆绞胶吐肪€等因素地具體影響。

2.3 科學(xué)選用水利工程概預(yù)算定額

定額是水利工程進(jìn)行概預(yù)算編制工作的基礎(chǔ)，也是衡量和比較水利工程設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)可行的重要尺度。它直接關(guān)系著水利工程組織材料的供應(yīng)、施工作業(yè)計(jì)劃、考核工料消耗等一系列的項(xiàng)目管理工作。為此，要按照與水利工程投資渠道相結(jié)合及與水利工程的設(shè)計(jì)階段相一致的基本原則，嚴(yán)格選用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。一方面，對(duì)于一些大中型的水利工程項(xiàng)目而言，一般需要由中央投資或中央?yún)⑴c投資，對(duì)于中小型水利工程項(xiàng)目而言，則由地方全權(quán)負(fù)責(zé)投資。另一方面，在實(shí)際操作中，水利工程概算定額與預(yù)算定額之間一定存在差異，但是由于它們需要與工程的設(shè)計(jì)階段相配套的，因此在編制或初設(shè)時(shí)應(yīng)該采用概算定額，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制標(biāo)底或施工預(yù)算時(shí)就需要采用預(yù)算定額。此外，鑒于目前很多的水利工程采用了一些新材料及新工藝，需要不斷完善與之配套的工程定額，保證其合理性和完整性。

3、結(jié)束語

編制概預(yù)算文件是一個(gè)艱巨、繁瑣而又細(xì)致的工作，需要考慮的因素很多，日常工作中要不斷積累經(jīng)驗(yàn)。事無小事，做什么事都要用心，尤其是與工作相關(guān)的更要注意，要在日常生活中提高自身的嚴(yán)謹(jǐn)性，培養(yǎng)耐心。

參考文獻(xiàn)：

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