水利工程設(shè)計階段的造價控制措施探討

【摘要】隨著當前生活的不斷發(fā)展，越來越多的水利工程被投入到實際建設(shè)當中，特別是對于水利工程的造價管理方面，對水利企業(yè)以及水利工程投資方面提出越來越高的要求。對于水利公司而言，工程設(shè)計階段對于整個工程的造價有著密不可分的關(guān)系。水利成本對于整個社會以及民眾生活也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文針對水利工程設(shè)計階段的財務(wù)管理方面進行分析，分析影響水利工程項目造價的影響因素，同時提出相關(guān)措施建議，為水利工程的建設(shè)提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；設(shè)計階段；造價控制

水利工程的設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，在投資活動中也占據(jù)著十分重要的地位。從根本上而言，能夠有效控制投資的關(guān)鍵在于優(yōu)化設(shè)計。由于水利工程項目的設(shè)計所需的人員多，資金量大，設(shè)備眾多，因此想要確保投資資金得到合理的使用，需要有效控制工程造價。然而在目前投資者的觀念當中，認為對于水利工程項目的設(shè)計需要體現(xiàn)在建筑功能方面，同時還要確保結(jié)構(gòu)的安全性。對于水利工程項目而言，其設(shè)計所需的經(jīng)濟性也十分必要， 設(shè)計階段是控制造價工程的重要階段，因此在設(shè)計的過程當中，需要有條理的進行組織，并且綜合經(jīng)濟、技術(shù)、政策等多方面的因素進行考慮，將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)，同時有效提高工程的投資效益。并針對工程設(shè)計當中出現(xiàn)的新狀況更新現(xiàn)有的理念，采用有效的管理辦法和控制手段，進一步提高投資控制水平。

一、當前水利工程設(shè)計階段造價控制的問題

（一）只重視施工階段的造價控制

長期以來，建設(shè)單位大都不夠重視項目設(shè)計階段的投資控制，同時將主要的精力都放在了工程實施階段的投資控制，就當前水利工程建設(shè)當中可以得出，項目建設(shè)單位大都十分重視施工階段的管理和控制，但是對于工程設(shè)計的重要性卻認識不夠。同時，由于對于設(shè)計過程的忽視，導(dǎo)致不能夠設(shè)計出最優(yōu)的項目施工方案，不能夠保證項目工程的質(zhì)量以及最大的經(jīng)濟效益。因此，建設(shè)單位對設(shè)計方案的最優(yōu)化和圖紙的審查也都不夠重視，在施工過程當中出現(xiàn)各種問題，不得不更換設(shè)計方案。

（二）設(shè)計方案過于追求建設(shè)速度

當前，在水利工程建設(shè)的過程當中，有相當部分的投資人員認為，如果建設(shè)的速度提高，那么工期就能過縮短，能夠?qū)こ淘靸r進行有效地控制，還能夠讓工程項目更快進行生產(chǎn)，項目資金收回周期短。但是，盡管縮短項目周期能夠有效節(jié)約資源，減少支出，但是如果沒有嚴格的審核和制定計劃，只是盲目的追求項目施工進度，因此需要加快人力、物力和財力的周轉(zhuǎn)速度及費用，不僅能夠大大增加工程造價的費用，還會由于過于追求縮短時間，導(dǎo)致項目不符收工標準，浪費更多的時間和人力，資源去彌補，這一方面會增加項目施工資金的費用。

（三）設(shè)計方案與現(xiàn)實之間存在差距

由于對工程項目進行方案設(shè)計的時候，如果沒有確切了解項目所在地以及實際情況，沒有綜合各方面的因素，則會導(dǎo)致在項目實際施工的過程當中，出現(xiàn)很多突發(fā)情況，和實際狀況不符，因此，在設(shè)計階段，需要充分考慮到搜集資料的準確性和及時性，確保這些數(shù)字和信息的準確性，進而確保項目的質(zhì)量。如果存在較大誤差，將會給工程項目的施工和預(yù)算帶來較為嚴重的偏差，導(dǎo)致工程造價成本過高。

（四）設(shè)計方案水平有限

在項目工程的決策階段，決策人員具備的水平對于項目的設(shè)計起到至關(guān)重要的作用，工程建設(shè)的效率和質(zhì)量和為人們所帶來的經(jīng)濟效益之間有著密不可分的關(guān)系，如果決策人員不能夠做出明智的決策，那么項目在施工和效率方面都不能得到有效的保障。在整個項目工程建設(shè)當中，如果沒有做出正確的判斷，那么后續(xù)工作也會很難施行，給施工單位造成較大的損失，成本將不能被控制。

二、水利工程設(shè)計階段造價控制的有效措施

（一）提高造價人員的綜合素質(zhì)和能力

首先需要加強對預(yù)算從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，由于預(yù)算工作是將經(jīng)濟和技術(shù)二者相互結(jié)合的產(chǎn)物，因此對于工作人員提出較高的要求。工作人員不僅需要具備豐富的理論知識，同時還需要擁有全面的實踐經(jīng)驗和施工技術(shù)，對于各種施工工藝和施工技術(shù)十分熟悉并且能夠熟練運用，這樣才能夠準確合理的進行預(yù)算的編制。同時預(yù)算人員一定要時刻進行學(xué)習(xí)，不斷提高自身的能力。由于預(yù)算工作所涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，因此，預(yù)算人員在實際的工作當中需要細致認真，同時還應(yīng)當保持警惕性，不能因為工期時間緊張，就不負責(zé)的對待。一定要認清處工作的重要性，從源頭上避免工程造價失控的局面出現(xiàn)。

（二）經(jīng)濟手段和技術(shù)手段相結(jié)合有效控制造價

在進行工程造價控制的過程當中，需要將經(jīng)濟和技術(shù)二者進行結(jié)合，這是工程造價管理所需，對于水利工程而言，技術(shù)占據(jù)著十分重要的地位，因此在建設(shè)的過程當中，一定要重視技術(shù)的運用，同時在管理生產(chǎn)成本的過程當中，充分考慮到技術(shù)的掌握和運用。同時，對于水利工程的經(jīng)濟預(yù)算也需要有一定的了解和掌握，造價工程師只有對經(jīng)濟和技術(shù)進行全方位的了解和掌握以后，才能夠更加準確的對工程造價定位。特別是設(shè)計階段，應(yīng)當采用經(jīng)濟和技術(shù)二者相結(jié)合的方式，努力將經(jīng)濟效益和技術(shù)水平的作用發(fā)揮到極致，這樣方能對成本進行有效合理的控制。

（三）預(yù)防為主，對可能發(fā)生的偏差因素進行主動預(yù)防

由于水利工程所需資金較大，因此，在實際施工的過程當中，首先需要考慮，如何采用最少的成本，使用最短的時間，將投入的資金縮減到最小。但是由于長期以來，我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，大都存在預(yù)算超支的現(xiàn)象：首先，預(yù)算超支意味著資金不夠，需要縮減其他部分的建設(shè)項目，會嚴重影響到原先的計劃和安排；其次，工程項目的決策失誤，施工所建成的項目也不能夠滿足預(yù)期的需求，因此，為避免這些情況出現(xiàn)在實際項目建設(shè)過程當中，應(yīng)當提前對可能出現(xiàn)的項目失誤地方進行分析，做好應(yīng)對方案，進而確保項目建設(shè)能夠順利實施。

同時，在項目建設(shè)階段，還可以通過對項目建設(shè)額度進行控制，進而有效控制工程施工的造價。由于水利工程是較大的工程，其中所涉及的環(huán)節(jié)較多，在整體設(shè)計當中，一旦某個地方不夠注意，很有可能會造成項目造價超支的情況。因此針對這一現(xiàn)狀，可以使用限額設(shè)計，確保每一個環(huán)節(jié)都在可控制的范圍之內(nèi)，同時按照計劃進行，避免出現(xiàn)超出計劃的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)問題能夠及時查清根源，并且進行針對性的分析，這樣能夠有效幫助國家節(jié)約資金。通過限額設(shè)計，能夠促進水利工程項目的建設(shè)在重視科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)知識，也重視其經(jīng)濟性，使技術(shù)和經(jīng)濟二者能夠充分結(jié)合，進而達到造價控制的作用。

（四）大力推行標準化設(shè)計

由于在目前的水利工程建設(shè)當中，很多工程的計價方式都是通過計算設(shè)計工程量來評定，造價就是計算多少，只要指標符合投資總額或者不超過投資總額就可以施行，或者為了有效節(jié)約時間，往往都是一邊設(shè)計一邊施工，這也就會導(dǎo)致工程項目的規(guī)模和投資額很大，沒有計劃，對于工程的建設(shè)和發(fā)展十分不利。因此在常規(guī)工程項目設(shè)計當中，應(yīng)當大力推行標準化設(shè)計，讓工程建設(shè)隊伍有著一個統(tǒng)一的建設(shè)標準，避免由于施工不當造成不必要的損失，這樣能夠有效控制投資額，同時還能夠提高設(shè)計水平，推動設(shè)計行業(yè)的發(fā)展與進步。

三、小結(jié)

綜上所述，造價工程貫穿在整個水利工程當中，就目前我國而言，設(shè)計階段造價控制在整個工程項目建設(shè)階段處于領(lǐng)導(dǎo)地位，很多決策對于項目的造價有著巨大影響，而水利工程的設(shè)計往往對造價把握不夠，因此在項目設(shè)計階段應(yīng)當對造價進行控制，讓建設(shè)的費用保持在一個合理的范圍內(nèi)，避免不必要的資金浪費，進而降低工程的投資額，確保水利工程項目能夠?qū)崿F(xiàn)效益最大化。

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作者簡介：黃澤順（1970年2月），男，漢族，安徽省合肥市廬江縣人，工程師，本科學(xué)歷，主要從事水利行業(yè)設(shè)計、造價、項目管理及重點工程建設(shè)等工作.