引黃灌溉存在問題及節(jié)水措施

【摘要】引黃灌溉主要指的是將黃河水資源加以引用以補(bǔ)充農(nóng)作物所消耗的水量。近年來，隨著我國全球氣候變暖，水資源緊缺的現(xiàn)狀也不斷加劇，而引黃灌溉已經(jīng)成為黃河流域發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要途徑。但是由于近年來黃河流域持續(xù)干旱，很多地區(qū)夏秋季的來水量過少，如此便產(chǎn)生了黃河水資源的供需矛盾。若想農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先必須解決好供需問題，本文筆者以德州市潘莊地區(qū)為例，分析了該地區(qū)引黃灌溉存在的問題，并提出了節(jié)水措施，希望為相關(guān)該地區(qū)的引黃灌溉提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】引黃灌溉；問題；節(jié)水措施

潘莊灌區(qū)地處山東省德州市西部，其主要承擔(dān)著平原、禹城、齊河共八個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)灌溉，也是全市的命脈工程。自1998年我國實(shí)施大型灌區(qū)連續(xù)配套和節(jié)水改造工程后，潘莊灌區(qū)渠道的輸水能力有了很大程度提高，并且灌溉面積也不斷增加，供水效益和節(jié)水效果均取得較好的成效。潘莊灌區(qū)自建成以來，累計(jì)引水共350.3×108m3，每年平均引水9.5×108m3，有效地推動(dòng)了德州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

一、潘莊灌區(qū)引黃灌溉現(xiàn)狀

潘莊引黃灌溉區(qū)興建于1971年，次年建成渠首閘和總干渠開始引黃放水，渠首位置在齊河縣馬集鄉(xiāng)播莊附近，修建有三聯(lián)九孔箱型涵洞式引水閘，馬頰和尚廟主要承擔(dān)著下游地區(qū)的輸水任務(wù)，設(shè)計(jì)流量達(dá)124～80m3/s，渠首至馬頰和尚廟輸水干線共91.3千米。潘莊引黃灌溉區(qū)共包含6個(gè)區(qū)，其中1區(qū)主要以齊、禹井灌為主，補(bǔ)源區(qū)為渠灌，灌溉的總面積達(dá)66.1萬a；2區(qū)則主要以齊河井灌為主，補(bǔ)源區(qū)為地下渠，灌溉總面積為65.6萬a；3區(qū)主要以禹城井灌為主，灌溉的總面積為 34.7萬a；4區(qū)則為地下渠提灌區(qū)，總面積達(dá)65.6萬a；5區(qū)為深溝引河蓄灌區(qū)，灌溉的總面積164.9萬a；6區(qū)主要為提水深溝銀河蓄灌區(qū)，灌溉的面積的共153.2萬a。

二、潘莊引黃灌溉存在的主要問題分析

（一）工程退化老化嚴(yán)重，相關(guān)設(shè)施不健全

德州市潘莊水利工程建筑的修建時(shí)間大多數(shù)都在20世紀(jì)70、80年代，因此，到目前很多工程退化、老化嚴(yán)重，配套程度相對較差，絕大部分工程都帶病上崗。近年來德州市潘莊也逐漸意識到工程退化老化的問題，逐步維修和改造了部分渠道上的建筑，但因資金短缺，導(dǎo)致有部分應(yīng)該得到維修的建筑物還沒有維修。雖在干渠和部分重要分渠上都修建有調(diào)控建筑物，但始終沒有任何水工建筑物對支渠工程以下的水源進(jìn)行管控，導(dǎo)致溝渠相連，常出現(xiàn)漏水、跑水的現(xiàn)象，增加了引黃灌溉水量調(diào)節(jié)難度，影響合理科學(xué)的控制水量，因此解決上述問題迫在眉睫。

（二）黃河可引過程與農(nóng)業(yè)需水過程不匹配

當(dāng)前，潘莊引黃灌溉區(qū)黃河水資源特點(diǎn)主要有：年際年內(nèi)變化大、枯水段長、地區(qū)分布不均、天然徑流受人類活動(dòng)、下墊面影響較大等，正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)導(dǎo)致了各個(gè)引黃口可引流量無法滿足農(nóng)業(yè)灌溉的需求，進(jìn)而出現(xiàn)當(dāng)農(nóng)作物需要灌溉時(shí)卻無足夠的水量可以引用的現(xiàn)象。

（三）渠道泥沙嚴(yán)重淤積

潘莊灌區(qū)地處山東省德州市西部，引入的黃河水通常含沙量較高。目前，潘莊灌區(qū)沉砂池的沉沙量均已達(dá)到上限，沉砂池的缺失導(dǎo)致引入的黃河水直接進(jìn)入渠道，引水過程中的泥沙不斷沉積在河道中，使泥沙大量淤積。通常在春季引黃灌溉約半個(gè)月時(shí)間里這個(gè)別分干區(qū)就會被淤積的泥沙填平，為引黃灌溉工作帶來了極大的困擾。此外，個(gè)別干區(qū)還存在清淤泥沙無處堆放以及清淤設(shè)備無法進(jìn)入的問題。

（四）潘莊灌區(qū)缺少調(diào)蓄工程

長期的引黃灌溉實(shí)踐證明：在黃河水資源較少的非汛期農(nóng)業(yè)所需灌溉水量較大；而在黃河水資源較豐富的汛期農(nóng)業(yè)所需灌溉水量較小甚至不需要。當(dāng)前，潘莊灌區(qū)引黃灌溉工程大部分采用的是隨用隨引的引黃灌溉方式，因此缺乏調(diào)蓄工程以至于無法有效解決黃河水資源和農(nóng)業(yè)灌溉時(shí)間段的矛盾。這就使得潘莊灌區(qū)引黃灌溉不僅在黃河非汛期面臨著農(nóng)業(yè)灌溉缺水的困境，甚至可能在黃河汛期又面臨著黃河水流走但是卻束手無策的尷尬境地。

三、潘莊引黃灌溉區(qū)解決措施

（一）加大水利工程配套設(shè)施建設(shè)

潘莊在改造或修建灌區(qū)的配套設(shè)施時(shí)，應(yīng)將潘莊灌區(qū)域渠道襯砌節(jié)水改造作為重點(diǎn)，增強(qiáng)保障供水能力，提高水利用率，盡可能擴(kuò)大灌溉面積，并做到以下幾點(diǎn)：首先要從潘莊灌區(qū)的實(shí)際出發(fā)，按照“少什么，添什么”的原則，對潘莊灌區(qū)現(xiàn)有的設(shè)施進(jìn)行改造、增添和配套，以“保糧食安全、保社會穩(wěn)定、保民生需求”為出發(fā)點(diǎn)，全面提升潘莊灌區(qū)配套設(shè)施改造和修建的效率；其次，是要加強(qiáng)潘莊灌區(qū)水源設(shè)施建設(shè)，提升重要設(shè)施建設(shè)力度和強(qiáng)度，堅(jiān)持將挖潛新建、改造和擴(kuò)造相結(jié)合，增強(qiáng)灌溉區(qū)域供水保障能力；然后，要將黃河水、地表水、地下水有機(jī)結(jié)合進(jìn)行合理開發(fā)和使用，從空間和時(shí)間上合理利用各種水資源，使引黃灌溉的供水保障能力得到有效提高；緊接著，要將節(jié)水增效作為工作核心，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)提高引黃灌溉水資源的利用率，讓水資源的持續(xù)利用以及灌溉區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。最后，要發(fā)揮好潘莊各級政府的宏觀調(diào)控，政府應(yīng)采取相應(yīng)措施調(diào)動(dòng)社會積極性，使社會公眾能夠更廣泛的參與其中。

（二）實(shí)現(xiàn)黃河可引過程和農(nóng)業(yè)需水過程的匹配

具體來說，潘莊灌區(qū)要想實(shí)現(xiàn)黃河可引過程和農(nóng)業(yè)需水過程的匹配可從以下幾個(gè)方面入手：第一，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。在潘莊灌區(qū)工程規(guī)劃當(dāng)中潘莊引黃灌溉管理局應(yīng)以水資源滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為中心，以潘莊的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及土地規(guī)劃為前提，采用科學(xué)的水土資源利用方式，提出合理的引黃灌溉工程類型、措施以及布局，尤以工程布局應(yīng)充分考慮潘莊用水要求以及供水條件。第二，講求實(shí)效，實(shí)事求是。在潘莊灌區(qū)劃灌溉面積時(shí)，應(yīng)以省級文件制定的面積為準(zhǔn)，黃河引水量應(yīng)以國家計(jì)委和水利部頒發(fā)的《黃河可供水量年度分配及干流水量調(diào)度方案》當(dāng)中分配給德州市潘莊的指標(biāo)為上限。第三，節(jié)約投資，保護(hù)耕地。在已經(jīng)建成的工程中要認(rèn)真的開展分析調(diào)查，謹(jǐn)慎對待，要本著節(jié)約投資、保護(hù)耕地的原則，將引進(jìn)建成的工程充分利用起來，提高引黃灌溉的效率。第四，逐步實(shí)施，遠(yuǎn)近結(jié)合。潘莊灌區(qū)在建設(shè)相關(guān)工程時(shí)，應(yīng)在考慮目前可行性的基礎(chǔ)上兼顧今后的長遠(yuǎn)發(fā)展需要。遵循急需先建的原則逐步修建，科學(xué)合理的實(shí)施計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目。

（三）抓好渠道清淤工作

潘莊灌區(qū)渠道清淤工作應(yīng)遵循“輕緩重急，分步實(shí)施”的原則，及時(shí)做好渠道的清淤治理工作。清淤工作要抓住農(nóng)閑和水利工程建設(shè)的有力時(shí)機(jī)，對堵復(fù)缺口、恢復(fù)堤防、疏浚渠道、骨干渠道的清淤治理要加快實(shí)施步伐，確保引黃灌溉工作的順利進(jìn)行。對于容易淤積的渠道建議修建沉砂池且越大越好。潘莊灌區(qū)多年的實(shí)踐證明：沉砂池面積越大沉沙池能力越強(qiáng)，水流的含沙量會隨著沉沙池能力提高而降低。此外，潘莊灌區(qū)還可以將引黃灌溉區(qū)域的排水和供水實(shí)行分離，預(yù)防干渠的再淤積，為引黃灌溉區(qū)域提供更高的保障能力。

（四）提高供水能力，修建調(diào)蓄工程

引黃調(diào)蓄工程的修建，使汛期引水適時(shí)存放成為了可能，這不僅可以有效緩解農(nóng)業(yè)灌溉需水時(shí)節(jié)與黃河汛期不一致的矛盾，而且解決了黃河汛期大量水資源流走的問題，還極大地緩解了灌溉時(shí)節(jié)缺水的處境。引黃調(diào)蓄工程的修建主要可以從以下三個(gè)方面入手：第一，應(yīng)修建攔河閘、土石或橡膠壩，增強(qiáng)堤防，將天然河道變?yōu)檎{(diào)蓄工程，建議該做法盡可能在現(xiàn)有的攔閘壩等水利工程上進(jìn)行改造翻新，這既節(jié)約成本又達(dá)到了預(yù)期效果。第二，可以采取坑塘攔蓄的方式，首先要充分利用已有的坑塘，其次在必要的地方修建新的坑塘，最后要加強(qiáng)坑塘管理，將已有與新修坑塘串聯(lián)整合并修建配套設(shè)施，最終形成坑塘調(diào)蓄工程。第三，要在適宜必要的地方修建平原水庫調(diào)蓄工程。平原水庫工程的建立不僅使調(diào)蓄工程的控制規(guī)模和范圍進(jìn)一步提高，聯(lián)蓄聯(lián)供得以實(shí)現(xiàn)，而且水庫工程還可以有效調(diào)節(jié)地表徑流、地下水位，蓄水補(bǔ)源，有利于生態(tài)環(huán)境的改善、水資源承載能力的提高，從源頭保障引黃灌溉工程的順利進(jìn)行。

四、潘莊灌區(qū)引黃灌溉過程中節(jié)水措施

（一）加大引黃灌區(qū)節(jié)水工程改造力度

潘莊灌區(qū)引黃灌溉工程大多數(shù)距今都有四五十年左右的歷史了，在初始建設(shè)中就存在著很多不足的地方，當(dāng)時(shí)工程的修建采取的是農(nóng)民自己投工投勞，國家給予一定補(bǔ)助的方式。當(dāng)年修建的工程許多設(shè)施現(xiàn)在仍在使用如：溝渠、排水河道、閘、橋、涵等，這些設(shè)施大多年久失修，整體不配套。為此，筆者建議德州市應(yīng)該進(jìn)一步加大對潘莊灌區(qū)引黃灌溉區(qū)域節(jié)水改造工程的扶持力度，通過調(diào)整引黃灌溉區(qū)域的渠系，對引黃灌溉渠道進(jìn)行有順序的襯砌，先干后支再斗農(nóng)毛渠，從而讓渠道輸水損失得到有效的降低。

（二）積極構(gòu)建關(guān)于節(jié)約用水的補(bǔ)償機(jī)制

近幾年來，伴隨著我國的飛速發(fā)展，潘莊城市生活用水與工業(yè)用水明顯增多，許多打著農(nóng)業(yè)用水的名義而用于非農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮。構(gòu)建農(nóng)業(yè)用水補(bǔ)償機(jī)制不但與農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，而且有利于城市用水壓力的緩解、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)。只有讓農(nóng)民在水權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中享受到了其帶來的利益和好處，才能發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，合理地利用生活廢水對農(nóng)田灌溉，對種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，以機(jī)制促進(jìn)農(nóng)民自發(fā)性節(jié)約用水。

（三）制定并實(shí)施冬春超前引水價(jià)優(yōu)政策

當(dāng)前，潘莊黃河水資源日益緊張，尤以春季灌溉為最，為錯(cuò)開高峰期，潘莊灌區(qū)采取了冬春超前為下游輸水的方法，在一定程度上緩解了供需矛盾。不過我們看到，在這一調(diào)水的過程中，因引水期持續(xù)時(shí)間久，引水量大，引水時(shí)間早所產(chǎn)生的負(fù)面影響也隨之顯現(xiàn)出來。如每年春冬超前引水，潘莊灌區(qū)每年超前引水達(dá)二千萬立方，但因農(nóng)民無冬灌習(xí)慣、氣溫低變化多端、蓄水池不嚴(yán)密等原因，農(nóng)業(yè)灌溉的用水率很低，大部分的水資源則是通過滲透、跑漏、蒸發(fā)等形式浪費(fèi)掉，造成了水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。與此同時(shí)，超前引黃河水還進(jìn)一步加重了農(nóng)民的水費(fèi)負(fù)擔(dān)，使泥沙淤積更為嚴(yán)重，冰凌的沖擊對水工程傷害也較大。所以，應(yīng)制定采用合理的冬春超前引水價(jià)優(yōu)政策，建議以比平時(shí)低一半甚至更多的價(jià)格供水。

（四）利用各種途徑加大節(jié)水宣傳力度

潘莊各級地方政府應(yīng)充分利用世界水日進(jìn)行節(jié)水宣傳教育活動(dòng)。通過制作節(jié)水宣傳版面、節(jié)水標(biāo)牌、節(jié)水標(biāo)語、分發(fā)節(jié)水宣傳單等方式將節(jié)水口號和做法、灌溉區(qū)域節(jié)水與世界水宣傳主題相結(jié)合，采用多種形式吸引引黃灌溉區(qū)域群眾的關(guān)注度。如：有獎(jiǎng)問答、知識競賽等，要充分利用廣播、報(bào)紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等向群眾廣泛宣傳，普及相關(guān)節(jié)水知識，從而讓引黃灌溉區(qū)域人們的節(jié)水意識得到提高。

五、結(jié)語

綜上所述，水利乃農(nóng)業(yè)的命脈，而灌區(qū)則是國家糧食生產(chǎn)的安全的前提和保證，引黃灌溉跟其流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可分，要想保證引黃灌溉的高效，以便其更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)，單單解決水資源的問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。本文筆者以潘莊灌區(qū)為例，通過研究筆者發(fā)現(xiàn)雖然潘莊灌區(qū)在引黃灌溉方面還存在很多問題，但是筆者堅(jiān)信只要找準(zhǔn)問題，從問題入手，采取有效的干預(yù)措施，積極實(shí)施節(jié)水改造工程，便一定可以提高引黃灌溉水資源的利用率，保證該地區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

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