農村水利工程管理中存在的問題及改進方向

【摘要】農田水利工程是民生工程，關系著農民的生產(chǎn)，影響著農民的生活，甚至對于生態(tài)的維護也具有非常重要的影響，促進著我國經(jīng)濟與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。所以，為了建設更好的農田水利工程，確保農業(yè)生產(chǎn)的基礎，幫助農業(yè)生產(chǎn)中對于自然災害的風險抵御，就應該在建設前期做好科學的布局規(guī)劃，改變傳統(tǒng)的管理模式，引進先進的管理技術，加強后期運行的維護管理，同時，保證建設資金、維護資金的投入，為農田水利的長久發(fā)展做好基本工作。

【關鍵詞】農村；水利工程管理；問題；改進方向

引言

農村水利工程的公益性，決定了它對農村經(jīng)濟發(fā)展的作用雖然大，受益主體雖多，要想做好農村水利工程建設與管理工作，應當以強化經(jīng)營管理活力為基礎，以實現(xiàn)良性運行、充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益為主要目的，積極調動廣泛農民群眾的參與積極性，推動水利工程基礎設施效益的最大化發(fā)揮，提升水資源的合理、高效利用，加快農村水利建設步伐。

1、農村水利工程管理中存在的問題

1.1 前期建設缺少系統(tǒng)的規(guī)劃

對于水利工程的建設來說，它是一個完整的。全面化的體系，其建設不能隨意，必須有一個明確的規(guī)劃設計，同時要有一定的技術支撐與多個部門的相互協(xié)調與配合，才能夠順利完成。農村的條件有限，特別缺乏高端技術人才，所以在進行農田水利的規(guī)劃的時候，沒有專業(yè)的技術指導，同時也缺乏比較有經(jīng)驗的人員，所以，很大的農田水利工程都是不完整的，甚至有一些沒有經(jīng)過規(guī)劃，直接就開始建設，對于建設過程中的很多環(huán)節(jié)都沒有控制到位，導致用材的浪費，進度的拖延，甚至出現(xiàn)很多錯誤，最終，在驗收的時候很多地方不符合標準要求等等。這樣的情況屢見不鮮，對于農田水利工程極為不利。

1.2 管理方法較為落后

目前來看，很多水利工程修建的年代都比較久遠了，很多都出現(xiàn)了一系列的問題，影響著農田水利的正常使用，比如滲漏、利用率低下等等。另一方面，由于農村本身在經(jīng)濟以及技術上比較落后，所以對農田水利的管理仍然沿用以前傳統(tǒng)的管理模式，比如常見的徹底掏溝、除草、蓄水等等，以往的農田水利工程依然使用灌溉自流化體系，大水漫灌，小溝通大溝，大溝通河流。然而，經(jīng)濟技術的發(fā)展已經(jīng)讓原有的管理模式逐漸被淘汰，傳統(tǒng)的方法遠遠達不到現(xiàn)代的發(fā)展要求。隨著時代的發(fā)展，農村的產(chǎn)業(yè)結構有了一定的調整，但是農田水利系統(tǒng)依然比較分散，無法實現(xiàn)水利工程的系統(tǒng)性、整體化的運行，不能滿足社會發(fā)展的需求。在市場經(jīng)濟的發(fā)展模式下，每個家庭的產(chǎn)業(yè)都存在很大的差異，對于農田水利的需求也各不相同，但是傳統(tǒng)的農田水利系統(tǒng)無法發(fā)揮多樣化的作用，這樣就降低了農田水利的真正作用，無法發(fā)揮出其最大的效益，長久下去，水利工程設施就失去了其功能。

1.3 資金方面的問題

當前農村水利工程項目建設發(fā)展中存在的問題還表現(xiàn)在資金方面，資金可以說是維系農村水利工程項目建設發(fā)展的一個基本要素，任何建設發(fā)展工作的執(zhí)行操作都需要具備充足的資金支持。以現(xiàn)階段農村水利工程項目建設發(fā)展中存在的資金來說，其不足問題是比較突出的，缺口也是比較大的，進而也就更大程度上限制了農村水利工程項目的建設和發(fā)展，年久失修、日益衰退以及損壞嚴重等問題也就隨之出現(xiàn)，并且越來越明顯。從社會融資角度來看，當前農村水利工程建設發(fā)展中對于這種社會融資的認識程度仍然存在著較為明顯的不足，難以調動社會中存在著的龐大資金來為農村水利工程項目的建設和發(fā)展服務。

2、農村水利工程管理中存在問題的改進方向

2.1 農田水利工程的規(guī)劃設計要符合工程實際需要

農田水利工程雖然普遍規(guī)模小，但是，如果盲目投資，就會導致資金浪費，且會影響工程建設質量。農田水利工程規(guī)劃設計根據(jù)當?shù)氐淖匀画h(huán)境以及農業(yè)發(fā)展狀況進行，同時還要充分考慮到資金的投入情況，包括當?shù)卣馁Y金狀況以及可利用資源情況都要在工程預算中納入其中。將這些因素綜合考慮后作出評估，就要量化為評估結果，并以此為依據(jù)對農田水利工程進行規(guī)劃，并在設計中將各項影響因素列入其中。農田水利工程建設中要保證施工中物質基礎和資金都能夠到位，可以有效地避免施工中由于資金不到位而導致施工停滯的問題的存在。而且，做好農田水利工程的規(guī)劃設計，還可以對工程資金的運行有效控制，有效地避免了工程資金浪費，提高了工程資源的使用效率。

2.2 以發(fā)展的視角進行農田水利工程的規(guī)劃設計

農田水利工程的規(guī)劃設計的主要目的是確保工程施工高質量、高效率展開，并做好各項準備工作。所以，農田水利工程的規(guī)劃設計要具有發(fā)展性，這就需要對當?shù)氐霓r業(yè)環(huán)境、農業(yè)經(jīng)濟增長狀況以及人口狀況以充分考慮，對各方面資源進行整合，納入到農田水利工程的規(guī)劃設計中，以確保水利工程建設符合當?shù)氐霓r業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況，特別是當?shù)氐娜丝谠鲩L狀況與農田水利工程的規(guī)劃設計密切相關。要使得農田水利工程的灌溉符合當?shù)氐霓r業(yè)規(guī)模，達到較高的灌水率，就要使得農田水利工程的規(guī)劃設計要與地方的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況相符合，確保農田水利工程與當?shù)剞r業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展相適應。

2.3 引進先進技術與經(jīng)驗

在農田水利的建設與管理方面，國外的很多國家都已經(jīng)有了相當成熟的技術，并且取得了一定的成就與經(jīng)驗，我們可以在建設及管理中，學習國外的先進理念，引進其成熟的技術及豐富的經(jīng)驗，將其為我所用。另一方面，在農村水利工程的規(guī)劃過程中，要融入可持續(xù)發(fā)展的理念，實現(xiàn)可循環(huán)利用性。相關部門要注意管理人員素質的培養(yǎng)，強化他們的知識體系，提高他們的技術水平，可以定期的開展一些培訓或者講座，通過這樣的方式提高管理人員的綜合素質。除此之外，還可以通過引進高端人才的方法，引進先進的技術，通過一系列的利好政策，吸引人才，提高他們的積極性，以此來促進農田水利工程的健康發(fā)展，提高其管理水平，真正為農村的經(jīng)濟建設出一份力，為社會的和諧發(fā)展盡一份心。

2.4 完善管理機制

對于農村水利工程項目的建設發(fā)展來說，還需要重點從管理入手進行優(yōu)化，這種管理優(yōu)化就應該重點從管理機制方面進行構建和完善，促使其能夠形成一些穩(wěn)定高效的管理制度，為農村水利工程項目的建設發(fā)展服務。具體到管理機制的完善中，主要就是針對相應的管理層級以及管理責任制度進行完善：（1）農村水利工程項目的主要負責人員應該在管理中負總責，進而根據(jù)農村水利工程項目建設發(fā)展的需求來設置恰當合理的管理層級，保障這些管理層級之間具備著較好的管理實效性，這也就是相關管理機構的完善和確立，對于這些管理人員來說，必須要保障其具備著較為理想的管理能力和素質，對于農村水利工程項目具備全面的了解，充分發(fā)揮自身的能動性，促使其能夠在管理中體現(xiàn)出自身的管理價值和效能。（2）而對于管理責任制度的完善和落實來說，主要就是應該針對各項管理任務進行明確地劃分，如此才能夠保障相關人員的管理服務具備著較為理想的落實效果，避免出現(xiàn)管理任務缺失以及管理混亂的表現(xiàn)。（3）設置專門的水利工程管理部門，招聘專業(yè)的水利管理人員，注意其綜合素質的培養(yǎng)。人才有了保證，才能對于水利管理有正確的引導，切實提升管理效率。

2.5 加強資金方面的管理

農村水利工程項目的建設發(fā)展還需要重點從資金方面加強管理和優(yōu)化，保障其具備著充足的資金來維系相應的建設、維護和發(fā)展，基于這種資金方面的管理工作來說，其主要的手段和方式有以下幾點：（1）充分利用廣大人民群眾的力量。對于農村水利工程項目的建設發(fā)展來說，農民群眾可以說是最為主要的受益者，因此，這也就需要從廣大人民群眾方面入手，確保這一方面資金來源的充足性，這一方面的資金來源主要就是指相關水費的收取，在保障人民群眾利益不受侵害的同時，制定合理的水費征收額度。（2）增加財政投入力度。財政撥款也是農村水利工程項目建設的一個重要資金來源，在相關政府部門認識到農村水利工程項目重要性的基礎上，也就應該盡可能地提升財政投入力度，增加撥款數(shù)額。（3）靈活運用市場機制。對于受益對象明確、成本較低的部分農村水利設施來說，還應該由市場動作的方式來供給，進而也就能夠在提升其利用效率的基礎上，為農村水利工程項目的建設發(fā)展謀求更高的利潤，提升其資金供給的充足性。

2.6 加強工程管理維護

在農田水利的整體規(guī)劃建設過程中，前期的建設固然重要，后期的管理同樣是重中之重，所以，為了農田水利的正常運行，應該加大后期的管理維護力度，一方面，資金的劃撥應該合理，保證維修能夠持續(xù)下去，另一方面，必須嚴控不良作風，將資金真正用于農田水利的維護管理上去。為了將維護工作落實下去，可以組織成立專門的維護部門，配置相應的技術人員，制定嚴格的管理制度，要求將每一項任務的責任落實到個人，保證其能夠忠于職守，認真負責，出現(xiàn)問題直接與負責人對接。

結束語

總的來說，農田水利對于農業(yè)發(fā)展乃至整個農村的發(fā)展，都是非常重要的一個因素，也是農業(yè)生產(chǎn)效率的保證，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎。隨著國家對農業(yè)生產(chǎn)的重視，農田水利工程的建設管理也越來越重要。農田的自然環(huán)境與水文地質都有很大的未知性，如果不重視農田水利建設管理，就有可能會出現(xiàn)一系列的故障，引發(fā)工程事故，為農業(yè)生產(chǎn)帶去巨大的損失，為農民的生活造成影響。本文首先分析了農村水利工程管理中存在的問題，并針對問題提出了農田水利工程的規(guī)劃設計要符合工程實際需要，以發(fā)展的視角進行農田水利工程的規(guī)劃設計，完善管理機制，加強資金方面的管理等相應的改進措施。

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