試論水環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)與流域水污染物總量控制策略

【摘要】隨著社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的概念深入人心，作為具有代表性的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成部分，針對(duì)水環(huán)境所開(kāi)展的保護(hù)工作，其重要性自然不言而喻。文章以現(xiàn)階段我國(guó)相關(guān)工作的開(kāi)展?fàn)顩r作為背景，運(yùn)用理論與實(shí)際相結(jié)合的方式，對(duì)水環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和污染物總量控制三個(gè)方面加以研究，并得出了保證控制工作高效開(kāi)展的有效策略。

【關(guān)鍵詞】水環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)；流域水污染物；總量控制

引言

作為對(duì)我國(guó)流域水質(zhì)進(jìn)行恢復(fù)最有效的措施之一，對(duì)污染物總量加以控制是現(xiàn)階段有關(guān)部門的主要工作內(nèi)容，隨著工作進(jìn)程的不斷深入，針對(duì)污染物總量所開(kāi)展的控制工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，從目標(biāo)控制轉(zhuǎn)向容量控制、從化學(xué)控制轉(zhuǎn)向生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)，這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是保證控制工作所具有的功效能夠得到最大化發(fā)揮的基礎(chǔ)。

1、水環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)針對(duì)水質(zhì)基準(zhǔn)所開(kāi)展的研究工作，尚未取得令人滿意的成果，這與研究工作的滯后性是分不開(kāi)的。也就是說(shuō)，但目前為止，我國(guó)尚未建立起符合我國(guó)實(shí)際情況的水質(zhì)基準(zhǔn)體系，而大部分地區(qū)也沒(méi)有對(duì)該體系所具有的作用引起重視，因此，水質(zhì)基準(zhǔn)體系在保證環(huán)境可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中所具有的作用始終無(wú)法得到有效發(fā)揮。另外，需要工作人員注意一點(diǎn)，由于不同區(qū)域所具有的特性不同，能夠代表其地域特征的物種也不同，完全套用其他國(guó)家的相關(guān)體系是無(wú)法滿足我國(guó)需求的，而將理論與實(shí)際進(jìn)行割裂，將其他國(guó)家所制定的水質(zhì)基準(zhǔn)作為參考，開(kāi)展對(duì)我國(guó)水質(zhì)基準(zhǔn)進(jìn)行制定的工作，同樣無(wú)法保證對(duì)水質(zhì)的高效保護(hù)。

2、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

在對(duì)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定的過(guò)程中，我國(guó)和美國(guó)出現(xiàn)了較為明顯的差異，美國(guó)所制定的標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)廣義水環(huán)境而言的，其內(nèi)容包括營(yíng)養(yǎng)物、化學(xué)物、水生生物以及其他相關(guān)內(nèi)容，而其成果則是用于對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)整體質(zhì)量進(jìn)行反映。在我國(guó)，由于相關(guān)工作的起步時(shí)間較晚，因此尚未根據(jù)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)而構(gòu)建出完整的體系結(jié)構(gòu)，自然也無(wú)法保證針對(duì)水質(zhì)所開(kāi)展工作成果的準(zhǔn)確性。另外，我國(guó)與美國(guó)的另一重要區(qū)別體現(xiàn)在水體所具有的核心功能，在美國(guó)，水體所具有的核心功能在于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和人體安全的保護(hù)，而在我國(guó)，水體所具有的核心功能則更加明顯的體現(xiàn)在保護(hù)水體資源方面，以我國(guó)大部分流域?yàn)槔?，由于流域往往需要滿足相應(yīng)的農(nóng)業(yè)或工業(yè)用水需求，因此其水質(zhì)無(wú)法與生態(tài)系統(tǒng)的要求相吻合，以“高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較低水質(zhì)更為嚴(yán)格”為指導(dǎo)原則所開(kāi)展的控制活動(dòng)雖然易于操作，但在科學(xué)性方面卻存在著一定的問(wèn)題，例如，雖然漁業(yè)用水無(wú)法滿足飲用水的功能需求，但針對(duì)該類用水所開(kāi)展的污染物檢測(cè)應(yīng)當(dāng)比引用水更為嚴(yán)格，正是由于該類問(wèn)題的存在，才導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)有水質(zhì)體系的矛盾始終無(wú)法得到有效解決。

3、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和流域水污染物總量控制策略

我國(guó)針對(duì)流域水污染物總量開(kāi)展的控制工作，最初僅僅針對(duì)各排污口所排放污染物的各項(xiàng)指標(biāo)，然而隨著環(huán)保意識(shí)的深化，人們開(kāi)始意識(shí)到控制污染源濃度是治標(biāo)不治本的、是無(wú)法滿足環(huán)境質(zhì)量相關(guān)要求的，因此，只有在此基礎(chǔ)上對(duì)污染物總量加以控制，才能保證該項(xiàng)工作最終目標(biāo)的貫徹落實(shí)。在實(shí)際操作的過(guò)程中，由于受到相關(guān)技術(shù)的制約，我國(guó)最初所應(yīng)用的控制方式為對(duì)目標(biāo)總量進(jìn)行控制，該方式最明顯的缺點(diǎn)在于對(duì)污染物總量加以確定的參考依據(jù)為允許限額，而在一定程度上忽略了水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所具有的重要意義，由此可以看出，該方式的應(yīng)用雖然和傳統(tǒng)控制方式相比，雖然所獲成果有了非常明顯的進(jìn)步，但仍舊沒(méi)有明確水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和污染物控制工作間的聯(lián)系，隨著人們思想水平的不斷提升，現(xiàn)階段，我國(guó)針對(duì)污染物總量所開(kāi)展的控制工作，正在由化學(xué)控制法向生態(tài)控制法進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

4、保證控制工作高效開(kāi)展的建議

4.1 以生態(tài)安全和人體健康為出發(fā)點(diǎn)

保證生態(tài)安全和人體健康作為針對(duì)水質(zhì)和污染物所開(kāi)展控制工作的最終目標(biāo)，對(duì)控制工作的開(kāi)展提出了一定的要求。想要保證對(duì)該項(xiàng)所具有作用進(jìn)行最大化呈現(xiàn)，需要工作人員及時(shí)對(duì)水質(zhì)控制體系進(jìn)行完善，并且以污染物總量和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)水體功能進(jìn)行準(zhǔn)確劃定，保證控制方案的科學(xué)性。

4.2 將水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系向廣義延伸

在將生態(tài)保護(hù)作為主要目標(biāo)的當(dāng)今社會(huì)，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系所涵蓋的內(nèi)容也開(kāi)始由化學(xué)指標(biāo)逐漸向生物、地質(zhì)、環(huán)境等多元化趨勢(shì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，由此可以看出，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系與過(guò)去相比更加科學(xué)和完善。基于此，根據(jù)我國(guó)不同區(qū)域水生態(tài)所具有的特點(diǎn)進(jìn)行劃分是非常有必要的，這樣做的目的在于能夠在一定程度上保證水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性。

4.3 保證研究工作的原創(chuàng)性

隨著環(huán)境管理工作進(jìn)程的不斷深入，以我國(guó)實(shí)際情況為導(dǎo)向研制水質(zhì)基準(zhǔn)已經(jīng)成為了社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此，想要保證該項(xiàng)工作的高效落實(shí)，需要工作人員對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，保證針對(duì)水質(zhì)基準(zhǔn)所開(kāi)展研究工作的原創(chuàng)性和科學(xué)性，為水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的開(kāi)展提供理論依據(jù)。

結(jié)論

綜上所述，我國(guó)現(xiàn)階段所具有的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍舊具有較為明顯的差異，無(wú)論是在水體功能、標(biāo)準(zhǔn)制定或是其它方面均存在一定不足，無(wú)法滿足生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作所具有的要求，因此，現(xiàn)階段工作人員最重要的工作內(nèi)容就是對(duì)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容進(jìn)行完善，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)控制制度的發(fā)展和創(chuàng)新，保證環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

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