水利工程經(jīng)濟(jì)管理的有效路徑分析（1）

【摘要】水資源的短缺已經(jīng)成為國(guó)際性問(wèn)題，而我國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家，因此近些年，水利工程建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，作為水利工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理則是保證工程順利完成的基礎(chǔ)。本文針對(duì)如何加強(qiáng)現(xiàn)有水利工程經(jīng)濟(jì)管理展開分析和討論，首先對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)管理研究中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，其次闡述水利經(jīng)濟(jì)管理是公共管理的重要組成部分，最后探討水利工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革的對(duì)策。旨在為加強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)有水利工程經(jīng)濟(jì)管理水平提供參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；經(jīng)濟(jì)管理；體制改革；有效路徑

我國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重干旱缺水的國(guó)家，全國(guó)的淡水資源總量?jī)H3萬(wàn)億立方米，占全球份額的6%。加上我國(guó)近年來(lái)工業(yè)的飛速發(fā)展，水利資源消耗，污染浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。水利經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題成為我國(guó)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題之一。水利發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，一直以來(lái)水利問(wèn)題都受到各級(jí)政府的高度關(guān)注。但受到傳統(tǒng)水利工程經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)管理工作依舊面臨著體制內(nèi)的管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)的問(wèn)題，在水利工程建設(shè)過(guò)程中，受傳統(tǒng)觀念的因素制約，水利企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制調(diào)整不及時(shí)、不到位以及管理體制績(jī)效低下等問(wèn)題亟待解決。

一、水利工程經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題分析

目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于水利經(jīng)濟(jì)管理體制研究重點(diǎn)還存在著一些不足，主要體現(xiàn)在如下方面：

第一，國(guó)內(nèi)水利研究重點(diǎn)主要在農(nóng)村水利建設(shè)或是灌溉管理的研究，所采用的理論知識(shí)和綜合運(yùn)用明顯不足。研究中理論問(wèn)題解析不足，實(shí)證分析存在定量分析缺陷。

第二，國(guó)內(nèi)水利經(jīng)濟(jì)管理主要側(cè)重水利工程的管理，技術(shù)層面較多。缺少管理層面上的闡述，更少的涉及到公共管理中的經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，對(duì)于區(qū)域政策研究就更少了。

第三，國(guó)內(nèi)水利經(jīng)濟(jì)管理研究的系統(tǒng)性、連續(xù)性等方面存在著諸多的不足，水利經(jīng)濟(jì)管理體制改革的問(wèn)題解析和對(duì)策分析都有著明顯的變化。

二、水利經(jīng)濟(jì)管理是公共管理的重要組成部分

公共管理和水利經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系結(jié)合著服務(wù)化的水平，充分的提高水利經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)律。深入的強(qiáng)化社會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)水平和管理服務(wù)的責(zé)任。加強(qiáng)并管理水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)域，更加的突出與創(chuàng)新水利經(jīng)濟(jì)管理的職責(zé)，加強(qiáng)的落實(shí)任務(wù)和工作的具體部署。提高并落實(shí)公共管理的經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)管理的共同目標(biāo)來(lái)決策。依靠法律的手段來(lái)維護(hù)法律法規(guī)對(duì)水利經(jīng)濟(jì)管理的政策。創(chuàng)新社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的法規(guī)來(lái)運(yùn)用水行為，維護(hù)好公共的權(quán)益和利益關(guān)系，更要加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)管理的法規(guī)建設(shè)強(qiáng)化的制度以及行政的法律法規(guī)。加快水利的經(jīng)濟(jì)管理走上正規(guī)的法律道路，提高并發(fā)揮公共管理水平和水利經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)法順序，良好的維護(hù)好水利管理的秩序，讓水利經(jīng)濟(jì)管理得到管理理念的力度，發(fā)揮好水利經(jīng)濟(jì)管理對(duì)公共管理的服務(wù)要求與發(fā)展理念。共同的對(duì)基層服務(wù)與社會(huì)發(fā)展的重要作用，形成了水利經(jīng)濟(jì)專業(yè)化的管理，完善的加快工程的質(zhì)量和管理模式，做好水利管理問(wèn)題和指導(dǎo)工作。提高管理的水平，確保的建設(shè)好和管理好經(jīng)濟(jì)管理方式的體制改革，明確的實(shí)行政法產(chǎn)權(quán)的利益關(guān)系，對(duì)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)體制逐漸的形成高效的管理模式。

三、做好水利工程經(jīng)濟(jì)管理的有效路徑分析

1.改變傳統(tǒng)化水利工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)的管理模式

改變傳統(tǒng)化水利工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)的管理模式，有利于解決水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新的管理模式，建立與之相配套的管理機(jī)制，是水利工程建設(shè)管理更加規(guī)范、科學(xué)和完善。我國(guó)發(fā)展的改革下，水利工程建設(shè)存在著必要的問(wèn)題。適應(yīng)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求與對(duì)策，充分的發(fā)揮水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的管理方式。進(jìn)一步的深化管理體制的建設(shè)與發(fā)展，找出不適應(yīng)的對(duì)策，積極的對(duì)管理模式進(jìn)行加強(qiáng)和完善，為水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的改革管理有著探索創(chuàng)新的新思路。加快水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的體制改革，深化的體現(xiàn)了建設(shè)單位與管理體制在經(jīng)濟(jì)管理下的形勢(shì)。加強(qiáng)水利管理在經(jīng)濟(jì)的條件下有著明確的思路，發(fā)揮了在經(jīng)濟(jì)水利工程管理建設(shè)的制度化和發(fā)展化。提高并充分的管理水利工程經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與水平。

2.理清職責(zé)關(guān)系

企業(yè)余政府行政的不分離的問(wèn)題嚴(yán)重制約了水利企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，理清政企的職責(zé)分工，避免政府過(guò)多干涉水利企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，明確政府在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，起到的作用是引導(dǎo)和監(jiān)督的作用。加強(qiáng)政府管理部門對(duì)監(jiān)管的任務(wù)有著宏觀的決策理念，水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要具體的部門加強(qiáng)管理，企業(yè)的水利建設(shè)任務(wù)是加快發(fā)展和解決好不必要的沖突。在水利管理的體制上有著嚴(yán)格的科學(xué)目的，積極的考慮水利經(jīng)濟(jì)管理的事務(wù)，防止不必要的現(xiàn)象發(fā)生。這樣我國(guó)現(xiàn)在的水利工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理的體制進(jìn)行有效的監(jiān)督，圍繞水利管理體制的方面進(jìn)行管理模式，充分的發(fā)揮計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大作用。經(jīng)濟(jì)管理的模式下進(jìn)行體制改革，分配和生產(chǎn)的投資不明確，制定了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照水利管理的投資對(duì)工程質(zhì)量的項(xiàng)目法人責(zé)任制確立了投資方在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)地位。新制度的實(shí)施，順應(yīng)了我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的超常規(guī)發(fā)展起到了不可估量的作用。

3.精細(xì)化編制預(yù)算，實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)算管理

經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)實(shí)施要注重精細(xì)化和科學(xué)化。水利工程經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新開展的基礎(chǔ)是預(yù)算編制和執(zhí)行管理。精細(xì)化編制預(yù)算能夠使水利工程的實(shí)際管理成本得到有效控制，同時(shí)能夠切實(shí)提升工程管理效能，確保工程實(shí)現(xiàn)持續(xù)向前發(fā)展。在精細(xì)化編制預(yù)算后，水利工程管理單位也要積極科學(xué)落實(shí)預(yù)算管理，使各類專項(xiàng)資金和補(bǔ)貼資金能夠被用到實(shí)處，發(fā)揮資金的實(shí)際作用，體現(xiàn)資金的應(yīng)有價(jià)值與作用。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，水利工程項(xiàng)目也要進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行程序，使資金使用更加規(guī)范，提升預(yù)算執(zhí)行率。

四、結(jié)束語(yǔ)

水利工程經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)龐大的工程，目前水利經(jīng)濟(jì)管理中頻頻出現(xiàn)難以解決的問(wèn)題，面對(duì)困難， 需要努力克服，積極的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。針對(duì)人員方面，提高管理人員的內(nèi)在素質(zhì)和專業(yè)的技術(shù)水平，進(jìn)一步增加人們的責(zé)任感和緊迫感。是人員培訓(xùn)的首要目標(biāo)。健全施工圖紙的審查制度和管理制度，每個(gè)微小的細(xì)節(jié)都需要認(rèn)真對(duì)待。全力落實(shí)各項(xiàng)措施，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)要到位，責(zé)任要到位，指揮要到位 的，“三到”政策，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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