水利工程建設(shè)管理中存在的問題及對策分析

【摘要】為了提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量及效率，筆者針對水利工程建設(shè)管理中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)管理；問題；對策

水利工程建設(shè)事業(yè)關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步，水利工程的占據(jù)著十分重要的作用。合理、科學(xué)的水利工程建設(shè)管理措施是建設(shè)優(yōu)秀的水利工程項(xiàng)目的前提條件，但在水利工程建設(shè)事業(yè)中同樣也存在著較多問題，這些問題及缺陷嚴(yán)重影響著水利工程的利用及發(fā)展。為了保證水利工程建設(shè)的效益最大化，提高水利工程建設(shè)管理的水平，應(yīng)對水利工程建設(shè)管理中存在的問題進(jìn)行分析及解決。

1.水利工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1 招標(biāo)投標(biāo)管理制度不規(guī)范

部分水利工程在招標(biāo)及投標(biāo)的過程中，存在較多的由資源較低的單位代理投標(biāo)的現(xiàn)象存在，出現(xiàn)參與水利工程建設(shè)的施工隊(duì)伍資質(zhì)水平不高，招標(biāo)、投標(biāo)的工作規(guī)范程度不夠，部分招標(biāo)、投標(biāo)工作程度違反操作規(guī)范，甚至出現(xiàn)虛假招標(biāo)的現(xiàn)象。部分參與招標(biāo)的水利工程建設(shè)單位缺乏專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)，其施工隊(duì)伍可能是從事一般建筑物工程建設(shè)的人員，且隊(duì)伍中出現(xiàn)一人身兼多職的現(xiàn)象，團(tuán)隊(duì)專業(yè)技能不強(qiáng)，導(dǎo)致施工質(zhì)量堪憂。招標(biāo)單位可能存在不規(guī)范招標(biāo)現(xiàn)象，少數(shù)招標(biāo)負(fù)責(zé)人由于個(gè)人利益會出現(xiàn)指定建筑企業(yè)中標(biāo)的現(xiàn)象，相關(guān)部門對于水利工程的招標(biāo)制度不明確，使得大量作假現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.2 水利工程建設(shè)中施工質(zhì)量缺乏監(jiān)督力度

水利工程建設(shè)過程中缺乏一定的施工質(zhì)量監(jiān)管力度，企業(yè)內(nèi)部缺乏相關(guān)的制度及規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督可操作性不強(qiáng)，施工監(jiān)督過程中擁有薄弱的質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)，質(zhì)量評定缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)及制度規(guī)定。在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)一點(diǎn)瑕疵或問題就忽略不管的現(xiàn)象，導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量得不到有效保障。

1.3 水利建設(shè)工程施工人員專業(yè)程度較低

由于施工人員的專業(yè)水平不高，部分施工人員甚至從未接觸過水利工程的建設(shè)，部分施工人員在遇到稍微復(fù)雜一點(diǎn)、技術(shù)含量高一點(diǎn)的問題時(shí)只能依靠類似的施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，缺乏專業(yè)的解決問題的能力。如在面對復(fù)雜的水源地質(zhì)的施工環(huán)境中，專業(yè)水平較低的施工人員無法進(jìn)行合理的判斷及決策，甚至出現(xiàn)作出錯(cuò)誤的決定導(dǎo)致整個(gè)水利工程質(zhì)量受到影響的現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.4 施工過程中設(shè)備及資金缺乏

施工過程中存在資金不足的現(xiàn)象，而水利工程建設(shè)項(xiàng)目需要投入的人員及資金較為龐大，資金的不足導(dǎo)致資金難以實(shí)現(xiàn)合理配置，水力資源建設(shè)資金的需求量較大，工程設(shè)備的老舊及缺乏先進(jìn)性導(dǎo)致工程設(shè)備需要更新，國家的資金投入無法滿足水利工程的管理費(fèi)用。在施工過程中會出現(xiàn)由于原材料的短缺影響施工進(jìn)度的現(xiàn)象出現(xiàn)，由于缺乏資金導(dǎo)致原材料的供應(yīng)不足，延長了施工周期，提高了人工費(fèi)用，部分施工設(shè)備存在嚴(yán)重問題甚至出現(xiàn)需要換新的現(xiàn)象，但由于資金問題導(dǎo)致施工過程中只能使用老舊的施工設(shè)備，影響了工程的進(jìn)度。

2.水利工程建設(shè)過程中問題的解決對策

2.1 加大水利工程建設(shè)過程中監(jiān)管力度

推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行全面的體制改革活動(dòng)，引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展全面的工程咨詢服務(wù)臺，為水利工程建設(shè)提供專業(yè)知識及建議。在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中若出現(xiàn)施工現(xiàn)場出現(xiàn)爭論及不統(tǒng)一的建設(shè)意見時(shí)，可以派相關(guān)負(fù)責(zé)人員到水利工程建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行專業(yè)意見的詢問，確保施工質(zhì)量。在監(jiān)管部門形成一個(gè)互相監(jiān)管的網(wǎng)狀制度，施工過程中由于哪個(gè)負(fù)責(zé)人出現(xiàn)的問題將一目了然的呈現(xiàn)字每個(gè)部門當(dāng)中，各部門一起監(jiān)督幫助進(jìn)行解決及處理。

2.2 提高設(shè)計(jì)水平及設(shè)備更新

在水利工程建設(shè)過程中不斷建立及完善施工圖紙的審查制度，針對不合格的施工圖紙通過施工圖紙的審核制度進(jìn)行嚴(yán)格按照要求進(jìn)行改進(jìn)及優(yōu)化，監(jiān)督設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格對設(shè)計(jì)中存在的問題進(jìn)行研究及分析，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的自身業(yè)務(wù)能力，不斷從日常工作過程中積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)。將老舊的、不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的部分設(shè)備進(jìn)行摒棄及更新，老舊的施工設(shè)備會對施工進(jìn)程及施工質(zhì)量產(chǎn)生一定程度上的影響，及時(shí)更新施工設(shè)備能有效節(jié)省施工時(shí)間，提高施工質(zhì)量及工程進(jìn)度。

2.3 完善水利工程的招標(biāo)及投標(biāo)制度

在水利工程的招標(biāo)及投標(biāo)過程中采用公開及透明化的招標(biāo)制度方式，保證中標(biāo)的施工企業(yè)具有專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)及豐富的施工經(jīng)驗(yàn)。在招標(biāo)工作的過程中保證不出現(xiàn)泄漏標(biāo)底及評標(biāo)專家的現(xiàn)象出現(xiàn)，避免節(jié)外生枝。采取有效的保密措施及應(yīng)對措施查處在招標(biāo)及投標(biāo)過程中違法亂紀(jì)的工作人員。將招標(biāo)程度進(jìn)行進(jìn)一步的完善，將傳統(tǒng)的招標(biāo)程序及評標(biāo)方式進(jìn)行改進(jìn)，科學(xué)合理的進(jìn)行投標(biāo)及招標(biāo)工作。水利工程的招標(biāo)過程應(yīng)保持高度的保密性，由3名以上負(fù)責(zé)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，防止出現(xiàn)由于謀求個(gè)人利益而出現(xiàn)的造假行為。

2.4 執(zhí)行責(zé)任制，更好的管理建設(shè)項(xiàng)目

將項(xiàng)目法人落實(shí)好是全面實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制及建設(shè)監(jiān)理體制的根本前提，將項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處后，才能更加深入的進(jìn)行建設(shè)管理工作的實(shí)施，按照項(xiàng)目類別及項(xiàng)目不同組建項(xiàng)目法人進(jìn)行規(guī)劃投資體制，嚴(yán)格審查項(xiàng)目法人的資質(zhì)，明確項(xiàng)目法人所在單位的工作人員專業(yè)素質(zhì)及能力，確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

2.5 將水利工程建設(shè)施工質(zhì)量落實(shí)好

質(zhì)量永遠(yuǎn)是水利工程建設(shè)中的重中之重，牢靠、質(zhì)量過關(guān)的水利工程項(xiàng)目能為廣大人們的生命及財(cái)產(chǎn)安全帶來一定保障，在水利工程施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)單位頒布的相關(guān)質(zhì)量控制管理制度進(jìn)行施工，以建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證及監(jiān)理單位控制等作為施工的主要監(jiān)管手段，選用質(zhì)量過硬的施工設(shè)備及施工原材料，在施工過程中隨機(jī)的對施工設(shè)備及施工原材料進(jìn)行檢測，將水利工程建設(shè)中存在的以次充好現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊并懲治，加強(qiáng)管理及監(jiān)督的體系，一切從質(zhì)量出發(fā)，危害質(zhì)量相關(guān)方面的問題堅(jiān)決提出并解決。

3.結(jié)語

水利工程建設(shè)項(xiàng)目與國家長遠(yuǎn)發(fā)展有著相輔相成的關(guān)系，因此，解決水利工程建設(shè)項(xiàng)目中存在的問題顯得尤為重要。應(yīng)對水利工程建設(shè)管理中存在的相關(guān)問題應(yīng)采取確定責(zé)任、落實(shí)好水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量，加大部門之間的監(jiān)管力度、完善招標(biāo)及投標(biāo)的制度及提高施工團(tuán)隊(duì)的專業(yè)技能等方式解決水利工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。

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