探討農(nóng)村飲水設(shè)施的安全運(yùn)行管理新模式

【摘要】在新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)下，如何改善農(nóng)民的生活水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活方式，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量成為社會各界關(guān)注的重點(diǎn)問題。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村飲水安全，只有高度重視并廣泛開展農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)，才能從根本上促進(jìn)農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變。基于此，在新時期背景下，積極探索農(nóng)村飲水安全設(shè)施運(yùn)行管理新模式成為了重要時代課題。基于此，本文主要分析了當(dāng)前農(nóng)村飲水安全設(shè)施運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，并對如何提高農(nóng)村飲水安全設(shè)施運(yùn)行的管理水平提出建議思考，以供相關(guān)部門或有關(guān)人員參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水；飲水安全；運(yùn)行管理；新模式

在全面建設(shè)小康社會的時代背景下，如何保證農(nóng)村飲水安全，如何提高農(nóng)村供水質(zhì)量，成為了人民群眾關(guān)心的重要問題。不僅影響著群眾的生活質(zhì)量，更關(guān)系著小康社會的建設(shè)。近年來黨和國家投入了大量的資金和精力來進(jìn)行農(nóng)村飲水安全設(shè)施的建設(shè)，使得農(nóng)村地區(qū)的集中供水點(diǎn)達(dá)到了22萬處，分散供水點(diǎn)達(dá)到了20.6萬處，解決了全國2.1億農(nóng)民的飲水需求，對于提高村民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等起著積極作用。但是，面對日益破壞的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，如何搞好飲水設(shè)施運(yùn)行的管理工作，成為了擺在黨、國家和人民面前的首要問題。

1.淺析當(dāng)前農(nóng)村飲水安全設(shè)施運(yùn)行管理中存在的問題

1.1 管理機(jī)制不健全

在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于飲水安全設(shè)施的分布較為分散，其覆蓋面積較大，使得農(nóng)村地區(qū)逐步形成良好的飲水安全設(shè)施運(yùn)行的管理機(jī)制。加上管理人員沒有從根本上意識到管理機(jī)制建立的重要性，使得許多農(nóng)村地區(qū)沒有制定相應(yīng)的管理章程來規(guī)范農(nóng)村飲水安全設(shè)施的運(yùn)行。另外，加上當(dāng)?shù)卣块T重視不夠，使得對農(nóng)村飲水安全設(shè)施運(yùn)行的管理較為松懈，沒有做到標(biāo)準(zhǔn)化的管理，使得農(nóng)業(yè)飲水的安全大打折扣。最后，一些農(nóng)村地區(qū)飲水安全設(shè)施的建設(shè)，主要以公益扶持為主，一些管理人員的服務(wù)意識差，不能很好的落實(shí)管護(hù)責(zé)任，不利于農(nóng)村飲水安全設(shè)施運(yùn)行的科學(xué)管理。

1.2 供水成本高

農(nóng)村飲水供水成本高的原因主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，供水規(guī)模達(dá)不到實(shí)際需求規(guī)模。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的今天，人口流動較為頻發(fā)、供水設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性，使得我國農(nóng)村地區(qū)實(shí)際供水規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于群眾的實(shí)際需求。出現(xiàn)了一些地區(qū)供水不足，一些地區(qū)供水豐富的怪象，造成了大量資金的浪費(fèi)，一定程度上增加了農(nóng)村飲水的供水成本；第二，電價偏高。在農(nóng)網(wǎng)改造的背景下，絕大部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了電價的全國聯(lián)網(wǎng)，但有的地方農(nóng)村飲水供水的電價則還是按照商業(yè)電價來收費(fèi)的。直接增加了農(nóng)村供水的成本。不利于農(nóng)村飲水安全設(shè)施運(yùn)行管理新模式的探索。

1.3 經(jīng)營收入低，水費(fèi)收繳困難

農(nóng)村飲水安全設(shè)施的服務(wù)對象主要是農(nóng)民。與城市居民比，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，安全用水意識較為薄弱，且對用水量的需求不大。使得農(nóng)村供水設(shè)施的水價往往只能按照最低成本收??；另外，在農(nóng)民的觀念里，往往還殘留著“喝水不收錢”的傳統(tǒng)觀念，對水價的漲幅非常敏感，往往只在做飯、口渴的時候才會用安全供水，洗衣服等則會用自備的水，以達(dá)到少交水費(fèi)的目的。

2.對農(nóng)村飲水安全設(shè)施運(yùn)行管理的幾點(diǎn)建議

2.1 建立農(nóng)村飲水安全管理體制

首先，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)優(yōu)勢，加強(qiáng)對供水設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管力度。對此，各級政府要建立完善的供水運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，實(shí)行分級管理。作為水利建設(shè)的主管部門的水行政部門而言，則需要制定管理的規(guī)章制度、用法律法規(guī)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全設(shè)施運(yùn)行的科學(xué)監(jiān)督；其次，供水單位要加大管理的科學(xué)力度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營的透明化管理，不斷提升技術(shù)水平，從而達(dá)到降低供水成本的目的；最后，要加大飲水安全的宣傳力度。讓村民能樹立正確的用水觀，從根本上保證用水戶的根本權(quán)益。

2.2 加強(qiáng)政策扶持力度

要想保證農(nóng)村飲水安全設(shè)施運(yùn)行的穩(wěn)定，就必須加大政策的扶持力度，進(jìn)行集約化供水，才能從根本上達(dá)到建設(shè)供水成本的根本目標(biāo)。對此，政府要結(jié)合當(dāng)?shù)毓┧膶?shí)際情況，為農(nóng)村飲水安全設(shè)施的運(yùn)行創(chuàng)造有力的外部條件，對于電價偏高的地區(qū)要進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控，嚴(yán)格按照“多子、少取、放活”的基本原則，給與適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，讓供水單位既能保證經(jīng)濟(jì)效益，又能保證社會效益。另外，對于處于貧困生活狀態(tài)的農(nóng)民來講，還需要給與一定的政府補(bǔ)貼，確保每一戶都能用上安全的水源。為提升農(nóng)村地區(qū)群眾的生活質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 建立科學(xué)合理的水價制度

科學(xué)合理的水價制度，一方面可以保證農(nóng)村飲水安全設(shè)施的正常運(yùn)行，另一方面也可是實(shí)現(xiàn)飲水安全設(shè)施實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村飲水安全設(shè)施主要是依托公益事業(yè)開展的。在制定水價的過程中一方面需要考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，另一方面還需要考慮農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)承受能力。在具體制定過程中，要嚴(yán)格按照“有償供水、以水養(yǎng)水”的基本原則，確定科學(xué)合理的水價。另外，還可以按照分類進(jìn)行水價的計(jì)算，可以按照生活類別進(jìn)行分類定價：生活用水、生產(chǎn)服務(wù)的水價應(yīng)該有差別，以保證農(nóng)村地區(qū)水價低于城鎮(zhèn)地區(qū)水價。

3.結(jié)語

綜上所述，探討農(nóng)村地區(qū)飲水安全設(shè)施運(yùn)行管理新模式，首先要對當(dāng)前農(nóng)村飲水安全設(shè)施運(yùn)行管理中存在的問題進(jìn)行分析，對設(shè)施經(jīng)營收入低，水費(fèi)收繳困難、供水成本高、管理機(jī)制不健全等問題有清楚的認(rèn)識，并針對這些問題提出相關(guān)解決措施，一方面要建立科學(xué)合理的水價制度，讓百姓用得起水，另一方面要加強(qiáng)政策扶持力度，以達(dá)到降低供水成本的目的，同時還要建立健全的農(nóng)村飲水安全管理體制，從根本上保證農(nóng)村飲水安全的根本質(zhì)量。

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作者簡介：孫院臺（1988-5） 男 漢族 湖北枝江 本科 助理工程師 主要從事農(nóng)村飲水安全工程工作 。