論述水利灌溉工程運行管理問題

【摘要】我國水利工程的建設(shè)促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進步，進而加快了社會經(jīng)濟建設(shè)，水利工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重大作用，但是，由于水利工程管理單位機構(gòu)不健全，管理機制不順，條塊分割，重建輕管，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。本文就水利灌溉工程的運行管理問題進行具體論述。

【關(guān)鍵詞】水利灌溉工程；運行；管理；問題

隨著現(xiàn)今社會經(jīng)濟的大力發(fā)展，在該種環(huán)境背景下環(huán)境的實際污染狀況也越來越嚴(yán)重，而水資源同樣也受到了嚴(yán)重的影響開始日益匱乏?？梢哉f水利灌溉相應(yīng)工程作為我國樹立建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵途徑之一。而要想農(nóng)業(yè)得到良好的發(fā)展就需要我國將節(jié)水灌溉相應(yīng)工程給與良好建設(shè)并實施有效管理。

1、水利灌溉工程運行管理中存在的問題

1.1 思想觀念落后

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，水利建設(shè)至關(guān)重要。新中國成立以來，隨著我國經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，國內(nèi)的水利工作也不斷的探索與進步，同時建立了適合我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的水利管理程序和管理規(guī)范，這對促進我國各地的農(nóng)業(yè)與社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了良好的作用。進入21世紀(jì)以來，隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，我國的各項體制也進行重新改革和完善，市場經(jīng)濟的配置也越來越合理，淘汰老舊的體制和方式，同時提高市場競爭力，越來越深入人心。但是在水利工程運行與管理上，老舊觀念根深蒂固，工作效率和經(jīng)濟效益相當(dāng)?shù)拖拢毠な杖牒艿?，?dǎo)致甘谷縣水利系統(tǒng)職工缺乏適應(yīng)形勢發(fā)展的新思想、新觀念、新作風(fēng)，缺乏發(fā)展水利工程的新的管理模式。

1.2 管理機制不夠規(guī)范

在水利工程的運行管理上，由于業(yè)務(wù)主體和行政主體處于分離狀態(tài)，這就形成了管理上的條塊分割、職責(zé)不明確，責(zé)、權(quán)、利不清的局面，使工作越來越被動。此外，大多數(shù)小型水利工程由于沒有建立起獨立的管理和養(yǎng)護機制，所以也沒有界定水利工程的管理和養(yǎng)護工作，導(dǎo)致管護人員在工作只能上相互交叉，編制和崗位混亂，進而對水利工程缺乏完整合理的管理和養(yǎng)護計劃，這種機制，嚴(yán)重阻礙了工程管理和維護效能的發(fā)揮。

1.3 水價的運行機制不合理

從20世紀(jì)80年代開始，對人們的生活及灌溉等用水建立了水費制度。但是，多數(shù)水管單位仍然沒有按照該規(guī)定的要計收水費求，而實際收取的水價大約只有水價成本的40%左右。雖然水是作為商品由各水管單位供應(yīng)的，其中包含著供水單位投入的巨大財力和物力，但是這種巨大的投資無法從價格很低的水費中得到完全補償，因此也根本難以維持水利工作的正常開展，這必然會導(dǎo)致水管單位工作人員無法得到應(yīng)有的工作報酬，使其生活貧困，進而導(dǎo)致職工流失和職工隊伍不穩(wěn)定。

1.4 運行資金短缺

任何水利管理單位在開展工作時，必定會投入大量的資金和人員，而水管單位的所有資金來源幾乎都來自于水費收入。需要國家在資金和政策上進行大力扶持和保護，所以一直以來水價較低。但是，對于水利管理這種公益性單位的支出，國家不進行資金補償，這必然使水利工程管理單位的工作難以為續(xù)。目前，大多中小型水管單位由于經(jīng)費不足，職工待遇很低，同時導(dǎo)致職工長期以來沒有加入應(yīng)有的社會保障體系，退休職工退休后生活窘迫，甚至沒有住房，因此，單位和個人有著嚴(yán)重的后顧之憂。

2、加強高效節(jié)水灌溉工程的運行管理

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求

水利工程管理體制改革的首要前提是改革不適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的陳腐觀念，要將原有的計劃經(jīng)濟、商品經(jīng)濟的完全依賴計劃和依賴行政命令的思維方式轉(zhuǎn)變過來，按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、價值規(guī)律、優(yōu)化配置資源和優(yōu)勝劣汰的要素貫穿于思想和行動中，特別是在水管單位內(nèi)部的供水生產(chǎn)、水土資源等生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，要嚴(yán)格按照商品生產(chǎn)和商品交換的要求，加強各環(huán)節(jié)的管理，強化成本核算，合理確定價格，使有限的水資源為經(jīng)濟建設(shè)作出更大貢獻。對于水利工程運行管理，要通過改革的手段，完全將不適應(yīng)市場經(jīng)濟的管理方式改變，規(guī)劃長遠持久的發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)合理制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展的中長期目標(biāo)。

2.2 加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推進水管體制建設(shè)

近幾年的實施情況來看，水利管理體制改革顯著解決了部分水利管理單位面臨的一些問題，因此水利管理體制改革在很大程度上改變了水利管理單位的眾多問題。所以，一定要堅持繼續(xù)推進水管體制的改革，按照水利部出臺的各項政策措施，采取積極有效的合理方法，統(tǒng)籌兼顧，大力推進水管體制改革，進而真正建立起符合水情和社會主義市場經(jīng)濟的水利工程管理體制和運行機制。

2.3 立足實際，處理好改革和各方面工作發(fā)展的關(guān)系

體制改革作為改革的一種，需要破舊立新，理順管理體制，深入改革生產(chǎn)關(guān)系。因此，需要建立符合社會生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，全面提高水利單位職工的生產(chǎn)積極性，進而提高工作效率，以便創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。此外，還要處理好行政管理單位和水利管理單位的關(guān)系，水行政主管部門和水管單位應(yīng)按照各自的職能，劃分灌區(qū)內(nèi)的水政執(zhí)行、灌區(qū)排澇、灌區(qū)管理工作的責(zé)權(quán)利。

2.4 建立健全高效節(jié)水灌溉工程管理制度，確保工程管理落到

實處為保證工程管理落到實處，就要建立健全高效節(jié)水灌溉工程管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組協(xié)助進行管理，將高效節(jié)水灌溉工程的管理切實落實到實處，落實到相關(guān)責(zé)任人，使高效節(jié)水灌溉工程發(fā)揮其最大的作用，并促使其長期發(fā)揮積極作用。

3、結(jié)語

水利工程為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重大作用，但水利工程在運行管理中存在的一些問題在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展。因此，只有科學(xué)分析當(dāng)前水利工程運行管理中存在的問題，科學(xué)提出改進措施，立足實際，轉(zhuǎn)變觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推進水利管理的體制改革和建設(shè)，才能促進水利工程建設(shè)又好又快發(fā)展。

參考文獻：

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