淺談如何做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理

【摘要】合同是所有工程建設(shè)規(guī)范化管理的重要保證，項(xiàng)目法人要正確地運(yùn)用合同管理手段，明確管理規(guī)范建設(shè)工程中合同項(xiàng)目的實(shí)施和內(nèi)容，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。本文針對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃和決策，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目提出相應(yīng)的措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工；合同管理

引言

水利工程是利用自然資源，獲取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的工程。在開(kāi)發(fā)和利用的過(guò)程中，會(huì)對(duì)自然環(huán)境改變，不確定的因素比較多，因此，施工合同就成為明確承包的依據(jù)，是保證工程建設(shè)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行的主要調(diào)控方法。施工過(guò)程中加強(qiáng)合同管理，用合同條款約束參建各方行為，是確保工程建設(shè)任務(wù)能按質(zhì)按量完成的要求， 具有重要的意義。

一、水利工程施工合同管理含義

水利工程施工合同管理是指：在水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)施工合同的履約活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。水利工程施工項(xiàng)目的實(shí)施，是通過(guò)簽訂一系列的承包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。對(duì)承包內(nèi)容、范圍、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以根據(jù)合同對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行做出決策。通過(guò)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的職能，圍繞合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。所有，對(duì)水利工程承包商的管理，水利工程施工合同始終是項(xiàng)目管理的核心。

二、加強(qiáng)施工合同管理的認(rèn)識(shí)

（1）建立合同管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)

合同管理是水利項(xiàng)日的重要組成部分，貫穿于水利工程建設(shè)的全過(guò)程，涉及到工程的招標(biāo)投標(biāo)、合同履行、工程索賠、爭(zhēng)議處理等多方面，因此建立一個(gè)專門的合同管理機(jī)構(gòu)，以便于對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)跟蹤和管理。同時(shí)配備專職合同管理人員，對(duì)水利工程的特點(diǎn)、工程造價(jià)、相關(guān)法律法規(guī)等知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識(shí)水平，確保合同管理工作有序協(xié)調(diào)進(jìn)行。

（2）嚴(yán)謹(jǐn)簽訂合同

雙方在簽訂合同時(shí)要具備資質(zhì)條件，在合同簽訂前，具備簽訂條件的承包方要嚴(yán)格審查資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)力量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等。同時(shí)，承包方也要對(duì)所承攬的工程項(xiàng)目投資計(jì)劃和工程資金進(jìn)行落實(shí)，遷占賠償?shù)惹捌诠ぷ鏖_(kāi)展情況及承包方的社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行全面考查和分析，以免造成重大損失。在合同簽訂時(shí)，要嚴(yán)格按照《合同法》規(guī)定，采用施工合同示范文本，針對(duì)合同條款和合同內(nèi)容，按照各項(xiàng)條款進(jìn)行協(xié)商和談判，直到完全達(dá)成一致意見(jiàn)后才能簽訂施工合同，避免造成不必要的矛盾和糾紛。

（3）合同雙方要履行職責(zé)做好管理工作

合同管理分為承包方和監(jiān)理單位的施工合同管理，承包方的施工合同管理有兩個(gè)方面，雙方要嚴(yán)格按合同條款約定認(rèn)真履行各自的權(quán)利和義務(wù)。在施工合同實(shí)施過(guò)程中，承包方的施工合同管理主要是通過(guò)監(jiān)理人員的監(jiān)理工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，承包方應(yīng)給予監(jiān)理人員充分的信任，不過(guò)多于預(yù)，而監(jiān)理人員要在授權(quán)范圍內(nèi)依據(jù)“獨(dú)立、公平、公正”的原則，以監(jiān)理合同約定為依據(jù)、以業(yè)主滿意為準(zhǔn)則，以不損害承包人合同權(quán)益為前提，代表業(yè)主開(kāi)展對(duì)合同實(shí)施過(guò)程中的工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等方面的監(jiān)理工作，充分發(fā)揮監(jiān)理職能，保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。而承包方也要按投標(biāo)文件承諾和合同條款約定建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人具體分工。制定一套完整的施工合同管理制度和方案，以實(shí)現(xiàn)促使施工單位施工合同管理工作的正常開(kāi)展，保證施工合同目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。主要應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，按照合同要求進(jìn)度組織施工，保質(zhì)保量按時(shí)向業(yè)主移交工程，如果工程發(fā)生變更時(shí)，及時(shí)向業(yè)主提出索賠報(bào)告。根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計(jì)量，按時(shí)提出中期支付證書，并且按照合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作，確保工程完工后得到工程款。承包方應(yīng)認(rèn)真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實(shí)際的履行合同，從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，并贏得良好的信譽(yù)。

（4）建立合同交底制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

在施工合同簽訂后，承包方和管理人員應(yīng)該進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明。形成合同交底制度。在合同實(shí)施過(guò)程中，從現(xiàn)場(chǎng)簽證，尤其重視設(shè)計(jì)變更和施工圖錯(cuò)誤，工程所涉及的各種文件的記錄、收集和整理、停工損失的及時(shí)處理、合同補(bǔ)償?shù)确矫嬉攸c(diǎn)加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)管理。

（5）加強(qiáng)工程索賠的管理規(guī)范賠償制度

索賠是合同和法律給予受損者的權(quán)利，實(shí)質(zhì)是承包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來(lái)講，工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益和彌補(bǔ)工程損失的有效手段。在水利工程施工過(guò)程中，合同管理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)了解與合同有關(guān)的資料，在進(jìn)行水利施工，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工情況，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更等產(chǎn)生的費(fèi)用，及時(shí)妥善處理好索賠事件，為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

（6）利用科技手段建立現(xiàn)代化合同管理模式

充分利用現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源等通信手段，完善合同辦理手續(xù)，減少成本浪費(fèi)，提高工作效率。建立合同由企業(yè)的法律部門統(tǒng)一管理，對(duì)各業(yè)務(wù)部門和各單位（主要有各個(gè)分公司）分口管理的模式。企業(yè)法律顧問(wèn)部門作為企業(yè)合同統(tǒng)一管理部門。對(duì)企業(yè)合同的簽訂和履行負(fù)有監(jiān)督和檢查以及指導(dǎo)的職責(zé)。在具體管理中，對(duì)合同實(shí)行分級(jí)和劃分管理，各業(yè)務(wù)部門和各單位作為合同二級(jí)管理單位，負(fù)責(zé)本部門、本單位的合同簽訂和履行，并向法律部門定期匯報(bào)有關(guān)合同的執(zhí)行情況。

結(jié)束語(yǔ)

水利工程項(xiàng)目的施工管理合同是一個(gè)過(guò)程，不僅要講究管理的方式和方法，還要講究管理技巧。因此，在高度重視施工合同管理的同時(shí)，還要在實(shí)踐中探索和歸納管理的方法與技巧，遇到問(wèn)題巧妙地解決，促使參建雙方自學(xué)發(fā)行合同約定條款。降低風(fēng)險(xiǎn)，提高施工合同管理的現(xiàn)代化水平，確保水利工程項(xiàng)目能夠順利的實(shí)施。

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