淺析我縣水利普查工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足

【摘要】水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。水利普查必須全社會(huì)參與和支持，才能使水利普查工作沿著正確技術(shù)線路進(jìn)展，并獲得真實(shí)可靠的普查成果，普查不容有半點(diǎn)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。本文是作者參與臨泉縣第一次全國(guó)水利普查工作的小結(jié)，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】水利普查；經(jīng)驗(yàn)與不足

1、前言

2010年1月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕4號(hào)），決定利用三年的時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展第一次水利普查，明確了水利普查的目的、意義、任務(wù)和要求。制定的《實(shí)施方案》確定了普查的對(duì)象、范圍、技術(shù)要求和普查內(nèi)容，明確了水利普查時(shí)間和要求。標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2011年12月31日24時(shí)，時(shí)期資料為2011年度，整個(gè)普查歷時(shí)3年，分4個(gè)階段進(jìn)行，2010年進(jìn)行前期準(zhǔn)備并對(duì)縣級(jí)以上普查員、技術(shù)支撐單位指導(dǎo)員培訓(xùn)，2011年進(jìn)行鄉(xiāng)、村級(jí)培訓(xùn)及清查登記，普查調(diào)查2012年上半年進(jìn)行填表上報(bào)，2012年下半年進(jìn)行成果發(fā)布。

2、水利普查的意義

全國(guó)水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。搞好水利普查，全面摸清國(guó)家涉水行業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有利于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力；有利于提高全社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；謀求水利中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

3、我縣水利普查取得的經(jīng)驗(yàn)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查的通知》精神，切實(shí)做好臨泉縣第一次水利普查工作，臨泉縣水務(wù)局在充分認(rèn)識(shí)水利普查工作的重要性基礎(chǔ)上，提前部署，周密安排，真抓實(shí)干，已于2012年進(jìn)行了縣級(jí)水利普查成果審核并通過(guò)了市級(jí)檔案驗(yàn)收，按中央、省、市時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求已完成了普查任務(wù)。

3.1 領(lǐng)導(dǎo)的重視是順利完成普查工作的關(guān)鍵。從清查表的填報(bào)、野外單元的調(diào)查，到普查表的填報(bào)錄入、審核，局領(lǐng)導(dǎo)一線指導(dǎo)，幫助出點(diǎn)子，想對(duì)策，解決普查中的實(shí)際難題。特別是普查表的錄入、成果審核階段，普查辦人員白天黑夜連續(xù)工作，局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，給水利普查人員帶來(lái)了動(dòng)力，實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是完成普查工作的基本前提。

3.2 認(rèn)真學(xué)習(xí)普查實(shí)施方案，解決普查中的難題。為了保證全國(guó)第一次水利普查工作順利進(jìn)行，縣級(jí)普查員學(xué)好實(shí)施方案和輔導(dǎo)材料，是促進(jìn)普查工作開(kāi)展的關(guān)鍵。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村普查員的培訓(xùn)是普查工作的重點(diǎn)，在普查的實(shí)際工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，征求有關(guān)單位意見(jiàn)，索取有關(guān)單位資料，與鄰近縣市普查人員交流，向省、市各專項(xiàng)負(fù)責(zé)人咨詢，答疑問(wèn)惑，解決各專項(xiàng)的關(guān)聯(lián)一致性，是完成水利普查的工作的重要環(huán)節(jié)。

3.3 利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解掌握水利普查中的難題：各個(gè)專項(xiàng)，省水普查辦都開(kāi)通了QQ網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，相互交流信息資源，了解全省水利普查的進(jìn)度，共同探討工作中出現(xiàn)的問(wèn)題提供了條件。省普查網(wǎng)設(shè)置了“解答釋疑”欄，為普查工作中理解實(shí)施方案、解除疑問(wèn)提供了條件，僅灌區(qū)專項(xiàng)就兩次提出了10個(gè)疑難問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)給出了解答。本次水利普查網(wǎng)絡(luò)錄入審核匯總系統(tǒng)，為本次水利普查、審核匯總查找錯(cuò)誤數(shù)據(jù)提供了便利條件。

3.4 本次水利普查有關(guān)專項(xiàng)是聯(lián)系比較密切的，有關(guān)專項(xiàng)要互相交流，互相聯(lián)系，相關(guān)聯(lián)專項(xiàng)的數(shù)據(jù)填報(bào)、審核及基本基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，收集、填報(bào)、審核要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一審核、統(tǒng)一填報(bào)，避免基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)亂，否則會(huì)鉆進(jìn)死胡同，會(huì)返工。

3.5、認(rèn)真審核，實(shí)地調(diào)查，使普查成果真實(shí)有效。首先是專項(xiàng)負(fù)責(zé)人審核。審核表中的數(shù)據(jù)是否符合實(shí)施方案要求，對(duì)著水資源公報(bào)，水利統(tǒng)計(jì)年報(bào)、國(guó)土二調(diào)成果、農(nóng)田水利規(guī)劃等資料的進(jìn)行比較分析，對(duì)部分普查區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查，實(shí)地調(diào)查勘測(cè)，查看數(shù)據(jù)的真實(shí)性與完整性。其次是各專項(xiàng)交叉審核，看是否符合與本專項(xiàng)負(fù)責(zé)審核的普查數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性，審核數(shù)據(jù)填報(bào)的準(zhǔn)確性。三是組織水利專家對(duì)本次水利普查的數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性、一致性、準(zhǔn)確性、合理性、真實(shí)性進(jìn)行評(píng)審，使普查成果達(dá)到精度要求。

4.我縣水利普查工作存在的不足

4.1 普查人員的待遇有待提高。普查人員的補(bǔ)助偏低，影響制約著普查的進(jìn)度和質(zhì)量。我縣水利普查的指導(dǎo)員、普查員，大多從各單位抽調(diào)的人員，解決他們?cè)谄詹橹械某浴⒆?、行等?wèn)題，并適當(dāng)給一定的補(bǔ)助，雖然工作不一定跟經(jīng)濟(jì)掛鉤，但往往經(jīng)濟(jì)能帶動(dòng)工作的進(jìn)展。小小的經(jīng)濟(jì)刺激能帶來(lái)普查人員的工作積極性、主動(dòng)性，能形成人人思普查，人人愿普查，人人干普查的良好工作氛圍，能促進(jìn)普查工作的開(kāi)展。

4.2 個(gè)別普查人員責(zé)任心不強(qiáng)。本次水利普查工作屬全國(guó)第一次，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循，且技術(shù)含量高，難度大，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。相應(yīng)的部分普查人員責(zé)任心不強(qiáng)，不認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施方案，不認(rèn)真按填表要求填報(bào)，不認(rèn)真實(shí)地調(diào)查勘測(cè)，導(dǎo)致填表質(zhì)量差、漏填漏報(bào)內(nèi)容時(shí)有發(fā)生，影響了普查工作進(jìn)度和普查質(zhì)量，返工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4.3 技術(shù)支撐單位參與、溝通較少。由于水利普查工作涉及到社會(huì)方方面面，加上抽調(diào)人員不熟悉普查的基本內(nèi)容 ，業(yè)務(wù)能力要待提高，對(duì)普查指標(biāo)及相關(guān)普查要求不理解或理解不到位，填表工作不能正常進(jìn)行，需要各技術(shù)支撐單位的大力支持。為加快普查工作進(jìn)度，應(yīng)聘請(qǐng)技術(shù)支撐單位專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)人員協(xié)助，并提供必要的技術(shù)資料，還應(yīng)請(qǐng)省、市專家經(jīng)常到縣級(jí)指導(dǎo)，解答普查工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，只有這樣，水利普查工作才能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成水利普查任務(wù)。

5、建議

普查表的表間內(nèi)容設(shè)計(jì)不細(xì)，還存在相互不一致和該填報(bào)資料無(wú)處填報(bào)的現(xiàn)象，建議以后進(jìn)行完善。如：灌區(qū)專項(xiàng)中的灌溉面積普查表中的使用河湖地表水灌溉的面積實(shí)際與其他專項(xiàng)中的有關(guān)表格有聯(lián)系，而該表設(shè)計(jì)的不易聯(lián)系，更不易復(fù)核；灌區(qū)專項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)行業(yè)用水調(diào)查中的灌區(qū)概念不清楚，系統(tǒng)審核導(dǎo)致反復(fù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，建議今后再進(jìn)行水利普查時(shí)，表的設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)應(yīng)的表強(qiáng)調(diào)必須一致的內(nèi)容要相互參照。

6、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)水利普查，使我不僅學(xué)習(xí)了很多水利普查方面的知識(shí)，掌握了新的技能，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)普查，查清了本普查區(qū)河湖基本情況和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，水工程基本情況，水土流失基本情況、水行業(yè)能力建設(shè)基本情況、灌區(qū)基本情況和水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，將為本普查區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)的水信息資源。

參考文獻(xiàn)：

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