江西省水土保持預(yù)防保護(hù)規(guī)劃探討

【摘要】由于水土保持屬于一項綜合性管理水土的工作，在管理工作中需要進(jìn)一步優(yōu)化管理的方式，從而使得水土管理工作能夠更好地滿足資源分配的需求，根據(jù)多年來的經(jīng)驗，在水土管保持方面需要堅持因地制宜的原則，然后結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況而開展規(guī)劃工作，這是水土保持工作能夠更好為人們的生產(chǎn)帶來良好服務(wù)的關(guān)鍵?；诖?，本文對江西省水土保持預(yù)防保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行了分析，希望可以為相關(guān)的工作人員提供一定的參考。

【關(guān)鍵詞】江西??；水土保持；預(yù)防保護(hù)規(guī)劃

1、全國水土保持區(qū)劃必要性

1.1 自然條件

我國疆域廣闊，地形起伏大，山地丘陵約占全國陸域面積的2/3。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地貌類型多樣、暴雨頻發(fā)、人口分布密集、生產(chǎn)活動頻繁，導(dǎo)致我國水土流失類型和分布區(qū)域差異明顯。地形地貌的巨大起伏，眾多的山地丘陵以及復(fù)雜多樣的地層，特別是廣泛覆蓋的第四紀(jì)松散沉積物和輕度膠結(jié)的碎屑巖為土壤侵蝕提供了條件。我國水土流失的發(fā)生、發(fā)展和演變與地質(zhì)構(gòu)造呈規(guī)律性的地貌特征有密切聯(lián)系。

1.2 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

江西自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)區(qū)位重要，當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態(tài)建設(shè)的提升期。全省圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標(biāo)，按照\"發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛\"的方針，緊扣鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃（包含 38 個縣、市、區(qū)）、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展（包含 54 個縣、18市、區(qū)）和江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。

1.3 水土保持區(qū)劃發(fā)展

江西省現(xiàn)有水土流失面積 26629.68km2，占土地總面積 15.95%，其中水力侵蝕面積 26496.87km2，風(fēng)力侵蝕面積 132.81km2。表明目前江西的水土流失仍然嚴(yán)重，水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

根據(jù)全國第一次水力侵蝕普查成果數(shù)據(jù)（2011 年），江西省現(xiàn)有水力侵蝕面積26496.87km2，占土地總面積 15.87%。其中，輕度、中度、強(qiáng)烈、極強(qiáng)烈和劇烈侵蝕面積依次為14895.82km2、7557.66km2、3158.15km2、776.42km2、108.82km2，分別占全省土壤侵蝕總面積的56.22%、28.52%、11.92%、2.93%、0.41%；中度以上的侵蝕面積為11601.05km2，占水力侵蝕總面積的43.78%。

通過 2013 年復(fù)核調(diào)查，江西省現(xiàn)有風(fēng)力侵蝕面積132.81km2，占土地總面積 0.08%。其中，輕度、中度、強(qiáng)烈、極強(qiáng)烈和劇烈侵蝕面積依次 24.26km2、41.08km2、49.48km2、3.62km2、4.00km2；中度以上的侵蝕面積為98.55km2，占風(fēng)力侵蝕總面積的74%。

2、江西省水土流失省情分析

從全省 11個設(shè)區(qū)市的水土流失分布來看，流失面積由大到小依次為：贛州市 7816.67km2、吉安市 4107.62km2、上饒市 3717.42km2、九江市 3083.8km2、撫州市 2925.31km2、宜春市 2174.38km2、景德鎮(zhèn)市850.47km2、南昌市513.47km2、鷹潭市505.19km2、萍鄉(xiāng)市481.5km2、新余市 453.85km2。水土流失面積占全省流失總面積的比例由大到小依次為贛州市 29.50%、吉安市 15.50%、上饒市 13.96%、九江市11.58%、撫州市 11.04%、宜春市 8.16%、景德鎮(zhèn)市 3.19%、南昌市1.92%、鷹潭市 1.90%、萍鄉(xiāng)市 1.81%、新余市 1.71%。

3、江西省水土保持區(qū)劃總體情況

3.1 規(guī)劃范圍

江西省所轄行政區(qū)域，共 11 個設(shè)區(qū)市 100 個縣（市、區(qū)）的所有陸域面積。

3.2 規(guī)劃水平年

按照《全國水土保持技術(shù)大綱》，規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2011 年，規(guī)劃近期水平年為2020 年，遠(yuǎn)期水平年為2030 年。

3.3 規(guī)劃單元

整體以縣為基本單元，已列入革命老區(qū)水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃、全國坡耕地水土流失綜合治理規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目江西省實施規(guī)劃（2014-2019年） 和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程江西省實施規(guī)劃（2013-2017年）的重點(diǎn)區(qū)域以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元開展綜合防治。

3.4 與相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)

規(guī)劃以全國水土保持規(guī)劃為編制依據(jù)，水土保持目標(biāo)、方略和總體布局與國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的相關(guān)規(guī)劃和成果相銜接與協(xié)調(diào)。

4、各分區(qū)預(yù)防保護(hù)方向與途徑

4.1 浙贛低山丘陵人居環(huán)境維護(hù)保土區(qū)

以浮梁縣、婺源縣、德興市、鉛山縣、玉山縣、上饒縣、廣豐區(qū)和貴溪市的預(yù)防保護(hù)為核心，以信江、昌江源頭及其重要支流為軸，加大水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)飲用水水源地、重要生態(tài)功能區(qū)、水庫、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、世界文化遺產(chǎn)地和地質(zhì)公園的保護(hù)力度，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的旅游文化資源，以水保促旅游，以旅游促發(fā)展，加強(qiáng)瓷土、金屬礦、水泥建材等生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)管和廢棄礦山治理，維護(hù)和鞏固水保項目治理成果，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境朝著良性循環(huán)方向發(fā)展。

4.2 鄱陽湖丘崗平原農(nóng)田防護(hù)水質(zhì)維護(hù)區(qū)

以保護(hù)鄱陽湖“一湖清水”為核心，以保護(hù)農(nóng)田、維護(hù)水質(zhì)為重點(diǎn)，鄱陽湖湖體核心保護(hù)區(qū)做好生態(tài)保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)功能，保護(hù)現(xiàn)有濕地植被和自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境相對脆弱區(qū)域的生態(tài)平衡。濱湖控制開發(fā)帶構(gòu)建生態(tài)屏障，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)田防護(hù)林帶建設(shè)與保護(hù)。高效集約發(fā)展區(qū)加強(qiáng)重要飲用水源地和湖泊、水庫的植被緩沖帶以及城市濱湖（河）濕地建設(shè)，加強(qiáng)城市雨洪資源綜合利用，強(qiáng)化重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的植被保護(hù)；維護(hù)和鞏固水保項目治理成果，制定鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水土保持條例，實施最嚴(yán)格的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批和驗收制度，嚴(yán)控城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和工礦區(qū)等生產(chǎn)建設(shè)項目造成新的人為水土流失。

5、結(jié)束語

本文立足江西省水土保持工作的實際情況，預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”工作方針的要求，不僅對于在全省范圍依法開展水土保持預(yù)防保護(hù)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，也為加快推進(jìn)江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)提供重要的科學(xué)依據(jù)。

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